Решение от 18 августа 2014 года

Дело №2-2316/2014
 
 
РЕШЕНИЕ
 
именем Российской Федерации
 
    г.Ростов-на-Дону 18 августа 2014 года
 
    Ворошиловский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:
 
    председательствующего судьи Ляшовой А.А.
 
    с участием прокурора      Предко Е.В.
 
    при секретаре Мазурантовой И.С.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района г. Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц к ИП Секретова Н.Ю. о запрете реализации алкогольной продукции,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Октябрьского района г. Ростова-на-Дону обратился в Ворошиловский районный суд г.Ростова-на-Дону с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ИП Секретовой Н.Ю. о запрете реализации алкогольной продукции, ссылаясь на следующие обстоятельства. Прокуратурой Октябрьского района г. Ростова-на-Дону 06.05.2014г. в 12 часов 00 минут и ... в 15 часов 00 минут по обращению директора МБОУ лицей «Многопрофильный» проведена проверка исполнения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних при реализации алкогольной продукции на территории .... В ходе проверки установлено, что в стационарном торговом объекте - магазине «Пивовар», расположенном по адресу: ..., в котором осуществляет деятельность ИП Секретева Н.Ю., происходит розничная реализация алкогольной продукции - продажа пива. В ходе проверки с привлечением специалистов ФБУ «Ростовский ЦСМ», архитектуры Октябрьского района г.Ростова-на-Дону, администрации Октябрьского района г. Ростова-на-Дону установлено, что по адресу: ... «а», расположен МБОУ лицей Многопрофильный (ранее МБОУ СОШ № 69) Октябрьского района г. Ростова-на-Дону, который осуществляет образовательную деятельность. При помощи технических средств измерения - курвиметра SK Senshin idustry. MODEL 3, Дальномера лазерного. №, пройденного периодическую проверку, что подтверждается свидетельством о проверке от ... № расстояние от магазина «Пивовар», расположенного по адресу: : Ростов-на-Дону, ..., до МБОУ лицей «Многопрофильный» ..., расположенного по адресу: ... «а», составляет 67,6 метра, что подтверждается актами проверок от 06.05.2014, от ... и схемой размещения образовательного учреждения. Кроме того, согласно схеме размещения образовательного учреждения магазин «Пивовар», в котором осуществляется деятельность ИП Секретевой Н.Ю., расположен на прилегающей территории образовательного учреждения, на которой не допускается розничная продажа алкогольной продукции. Факт реализации алкогольной продукции (пива), подтверждается объяснениями от ... и ... ИП Секретова Н.Ю., ...5 от 07.05.2014, товарным чеком от ... № 1. Согласно свидетельству о государственной регистрации физического лица Секретева Н.Ю. является индивидуальным предпринимателем, состоит на налоговом учете в ИФНС по Ворошиловскому району г. Ростова-на-Дону.
 
    На основании изложенного, истец просит суд запретить ИП Секретевой Н.Ю. розничную реализацию алкогольной продукции в магазине «Пивовар», расположенном по адресу: ... ...
 
    В порядке ст.39 ГПК РФ прокурор Октябрьского района г.Ростова-на-Дону Карапетян С.Э. уточнил заявленные исковые требования, просил суд запретить ИП Секретовой Н.Ю. розничную реализацию алкогольной продукции в магазине «Пивовар», расположенном по адресу: ....
 
        Представитель прокурора – старший помощник прокурора Октябрьского района г.Ростова-на-Дону Предко Е.В. в судебном уточненные исковые требования поддержала, просила удовлетворить.
 
        Ответчик ИП Секретова Н.Ю. в судебное заседание не явилась, о слушании дела должным образом извещена. Дело рассмотрено в ее отсутствие в порядке ст.167 ГПК РФ.
 
    Представитель ответчика, действующий на основании доверенности Срыбный А.С., в судебном заседании требования искового заявления не признал, просил суд отказать в его удовлетворении, поскольку расстояние от входа в торговую точку до входа в образовательное учреждение по кратчайшему движению пешехода (тротуарам, пешеходным переходам) составляет 75, 771 метра.
 
        Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, приняв во внимание пояснения архитектора Октябрьского района г.Ростова-на-Дону, специалиста ФГУ «РЦСМиС, приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.
 
    Пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона от ... N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" закреплено право прокурора на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Защита гражданских прав может осуществляться путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (ст. 12 ГК РФ).
 
    В соответствии с частью 2 статьи 7 Конституции РФ в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей.
 
    Согласно п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 16 Федерального закона от ... N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" не допускается розничная продажа алкогольной продукции в детских, образовательных, медицинских организациях, на объектах спорта, на прилегающих к ним территориях.
 
    В п.4 названной статьи указано, что к прилегающим территориям относятся земельные участки, которые непосредственно прилегают к зданиям, строениям, сооружениям, и границы которых определяются решениями органов местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
 
    В силу п.2 Правил определения органами местного самоуправления границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 1425) розничная продажа алкогольной продукции не допускается на территориях, прилегающих к детским, образовательным, медицинским организациям и объектам спорта.
 
    Согласно положениям пунктов 6, 7, 8 указанных Правил органы местного самоуправления вправе дифференцированно определять границы прилегающих территорий для установления запрета на розничную продажу алкогольной продукции в стационарных торговых объектах и розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания. Способ расчета расстояния от организаций и (или) объектов, указанных в п. 2 настоящих Правил, о границ прилегающих территорий определяется органом местного самоуправления. Границы прилегающих территорий определяются в решениях органа местного самоуправления, к которым прилагаются схемы границ прилегающих территорий для каждой организации и (или) объекта, указанных в п. 2 Правил.
 
    Из материалов гражданского дела следует, что в соответствии с п.п. 2, 2.1 постановления администрации ... от ... № «Об определении границ прилегающих территорий к детским, образовательным, медицинским организациям, объектам спорта, оптовым и розничным рынкам, вокзалам, аэропортам, местам массового скопления граждан и местам нахождения источников повышенной опасности, определенных органами государственной власти Российской Федерации, объектам военного назначения, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции в городе Ростове-на-Дону» установлено минимальное значение расстояния границ прилегающих территорий к организациям и (или) объектам, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции на территории ..., в том числе от детских, образовательных и медицинских организаций до границ прилегающих территорий - 70 метров.
 
    В судебном заседании достоверно установлено, что Секретева Н.Ю. является индивидуальным предпринимателем, состоит на налоговом учете в ИФНС по Ворошиловскому району г.Ростова-на-Дону. Данный факт подтверждается свидетельством о государственной регистрации физического лица
 
    Судом достоверно установлено, что прокуратурой Октябрьского района г. Ростова-на-Дону 06.05.2014г. 12 часов 00 минут и ... в 15 часов 00 минут по обращению директора МБОУ лицей «Многопрофильный» проведена проверка исполнения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних при реализации алкогольной продукции на территории ....
 
    В ходе проверки установлено, что в стационарном торговом объекте - магазине «Пивовар», расположенном по адресу: ..., в котором осуществляет деятельность ИП Секретева Н.Ю., происходит розничная реализация алкогольной продукции - продажа пива.
 
    В соответствии с п. 7 ст. 2 Федерального закона от ... № «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.
 
    Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.
 
    В силу п. 13.1 Федерального закона от ... № «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» пиво - алкогольная продукция с содержанием этилового спирта, образовавшегося в процессе брожения пивного сусла, которая произведена из пивоваренного солода, хмеля и (или) полученных в результате переработки хмеля продуктов (хмелепродуктов), воды с использованием пивных дрожжей, без добавления этилового спирта, ароматических и вкусовых добавок.
 
    Согласно п. 18 ст. 2 Федерального закона от ... № 27Э-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация - это некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.
 
    В силу ч. 2. ст. 16 Федерального закона от ... № «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» не допускается розничная продажа алкогольной продукций в детских, образовательных, медицинских организациях, на объектах спорта, на прилегающих к ним территориях.
 
    В ходе проверки с привлечением специалистов ФБУ «Ростовский ЦСМ», архитектуры Октябрьского района г.Ростова-на-Дону, администрации Октябрьского района г. Ростова-на-Дону установлено, что по адресу: ... «а», расположен МБОУ лицей Многопрофильный (ранее МБОУ СОШ № 69) Октябрьского района г. Ростова-на-Дону, который осуществляет образовательную деятельность.
 
    При помощи технических средств измерения - курвиметра № Дальномера лазерного. № пройденного периодическую проверку, что подтверждается свидетельством о проверке от ... №, расстояние от магазина «Пивовар», расположенного по адресу: : Ростов-на-Дону, ..., до МБОУ лицей «Многопрофильный» ..., расположенного по адресу: ... составляет 67,6 метра, что подтверждается актами проверок от 06.05.2014, от ... и схемой размещения образовательного учреждения.
 
    Согласно схеме размещения образовательного учреждения магазин «Пивовар», в котором осуществляется деятельность ИП Секретевой Н.Ю., расположен на прилегающей территории образовательного учреждения, на которой не допускается розничная продажа алкогольной продукции.
 
    Факт реализации алкогольной продукции (пива), подтверждается объяснениями от ... и ... ИП Секретевой Н.Ю., Назарян Э.К. от 07.05.2014, товарным чеком от ... № 1.
 
        Постановлением мирового судьи Октябрьского судебного района г.Ростова-на-Дону судебного участка Октябрьского района по делу об административном правонарушении от 05.06.2014г. в отношении Секретовой Н. по ч.3 ст.14.16 КРФ об АП, Секретова Н.Ю. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.16 ч.3 КРФ об АП и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
 
    В судебном заседании в порядке ст. 188 ГПК РФ получены консультации у специалистов ...8, ...9 В частности, ...8, проводивший измерения, пояснил, что минимальное расстояние от входа в магазин «Пивовар» до границы участка МБОУ лицей «Многопрофильный» составляет 67,6 метра, а минимальное расстояние от входа в магазин «Пивовар» до входа для посетителей (начало лестницы) в МБОУ лицей «Многопрофильный», составило 75,771 метра.
 
    При вынесении решения суд принимает во внимание, что магазин «Пивовар» по своему месторасположению находится, как подтвердили в судебном заседании в своих пояснениях специалист ФБУ «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Ростовской области», архитектор Октябрьского района г.Ростова-на-Дону Дюкарев В.Г., согласно схеме, являющейся приложением к постановлению администрации города Ростова-на-Дону от ... № 640, расположения МБОУСОШ № 69, расположенного по адресу: ... в зоне прилегающей территории, на которой не допускается розничная продажа алкогольной продукции.
 
    Указанное постановление администрации города Ростова-на-Дону от ... № является действующим, ответчиком по делу в установленном законом порядке не оспаривалось.
 
    Согласно положениям части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
 
    В силу состязательного построения процесса представление доказательств возлагается на стороны и других лиц, участвующих в деле. Стороны сами должны заботиться о подтверждении доказательствами фактов, на которые ссылаются. Суд не уполномочен собирать или истребовать доказательства по собственной инициативе. Суд вправе при недостаточности доказательств, предложить сторонам представить дополнительные доказательства.
 
    Гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности сторон, и лица, участвующие в деле несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.
 
    В связи с тем, что в ходе проведения прокурорской проверки были выявлены нарушения законодательства в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних, прокурор в силу предоставленных ему полномочий вправе обратиться в суд с настоящим иском в защиту прав несовершеннолетних, то есть неопределенного круга лиц.
 
    Представленные прокурором доказательства свидетельствуют о том, что ИП Секретева Н.Ю. осуществляет свою деятельность в нарушение Федерального закона от ... N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" и приходит к выводу о возложении на ответчика обязанности прекратить незаконную деятельность по продаже алкогольной продукции.
 
    При этом суд критически относится к доводам ответчика о том, что ответчиком не нарушены предъявляемые требования, поскольку расстояние от торговой точки до образовательного учреждения составляет 75, 771 метра, как основанным на неверном толковании п.4.1 постановления администрации города Ростова-на-Дону, в приложенной схеме к которому магазин «Пивовар» находится в зоне прилегающей территории, на которой не допускается розничная продажа алкогольной продукции.
 
    Оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд признает требования прокурора Октябрьского района г. Ростова-на-Дону о запрете розничной реализации алкогольной продукции законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора Октябрьского района г.Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц к ИП Секретова Н.Ю. о запрете реализации алкогольной продукции – удовлетворить.
 
    Запретить ИП Секретова Н.Ю. розничную реализацию алкогольной продукции в магазине «Пивовар», расположенном по адресу: ....
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда через Ворошиловский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца с момента составления мотивированного решения суда.
 
    Мотивированное решение составлено 25.08.2014 года.
 
    Судья