Дата принятия: 18 августа 2014г.
...
РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
18 августа 2014 года г.Улан-Удэ
Судья Советского районного суда г.Улан-Удэ Богомазова Е.А., рассмотрев в судебном заседании дело по жалобе начальника отдела государственного надзора в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Чупрова В.А. на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Номоконова С.А.,
УСТАНОВИЛ:
Обжалуемым постановлением судьи мирового судьи судебного участка №2 Советского района г. Улан-Удэ от 25 июня 2014 года производство по делу об административном правонарушении в отношении Номоконова С.А. по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ было прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Не согласившись с судебным постановлением, начальник отдела государственного надзора в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Чупров В.А. подал жалобу, в которой ставит вопрос об отмене вышеназванного постановления.
Заявитель жалобы в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежаще, причины неявки суду неизвестны.
В судебном заседании Номоконов С.А. суду пояснил, что он исполнял предписание ... от ДД.ММ.ГГГГ г., писал письма, но так как Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии по ..., Управление является получателем средств из федерального бюджета, то денежные средства для исполнения предписания поступили только ДД.ММ.ГГГГ Поэтому предписание выполнят в полном объеме в ближайшие дни.
Выслушав Номоконова С.А., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, начальником отдела государственного надзора в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Чупровым В.А. ДД.ММ.ГГГГ в отношении начальника отдела по защите государственной тайны и мобилизационной подготовки Управления Росреестра по РБ Номоконова С.А. был составлен протокол об административном правонарушении, из которого следует, чтопри проведении внеплановой проверки в Управлении Росреестра по РБ были выявлены нарушения требований в области гражданской обороны, а именно: не выполнен п.1 предписания ... от ДД.ММ.ГГГГ – не созданы и не содержатся в целях гражданской обороны запасы продовольствия, медицинских средств и средств индивидуальной защиты и иных средств, срок устранения – апрель 2014 г., за что предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Номоконовым С.А. данное предписание не было оспорено, что подразумевает собой принятие условий данного предписания, которое таким образом являлось обязательным для исполнения со стороны должностного лица.
Кроме того из документов представленных в судебное заседание мировому судье Номоконовым С.А. следует, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по РБ в адрес начальника отдела по защите государственной тайны Росреестра было направлено письмо об оказании содействия в решении вопроса выделения финансирования на приобретение противогазов для Управления Росреестра по Республике Бурятия в целях исполнения по устранению установленных требований в области гражданской обороны от 26.08.2013 г. . 03 марта 2014 г. также было направлено письмо с просьбой о выделении средств в сумме руб. на создание в целях гражданской обороны запасов материально-технического имущества (закупка противогазов). Также 03.03.2014 г. в адрес начальника Финансово-экономического управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии было направлено письмо с просьбой рассмотреть вопрос о финансировании по виду расходов 244 для исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ ... по устранению нарушений установленных требований в области гражданской обороны. Письменных ответов на указанные письма не поступило.
Также мировым судьей было установлено, что в соответствии с Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №... Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия (утв. Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ П/...), Управление является получателем средств из федерального бюджета.
Диспозиция ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Так, в соответствии со ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ субъектами правонарушений могут быть граждане, индивидуальные предприниматели, которые несут административную ответственность как должностные лица, должностные лица коммерческих и некоммерческих организаций и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм.
На основании изложенного, мировой судья мотивированно пришел к выводу о том, что должностным лицом Номоконовым С.А. представлены убедительные доказательства того, что, к им сроку указанному в предписании, приняты исчерпывающие меры для исполнения в полном объеме законного предписания начальника отдела государственного надзора в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Чупрова В.А.
Таким образом, мировой судья верно определил, что в действиях должностного лица Номоконова С.А. не содержится состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.
Доводы жалобы были предметом исследования и проверки при рассмотрении дела мировым судьей и не могут быть приняты во внимание, так как направлены к иной оценке собранных по делу доказательств, иному толкованию действующего административного законодательства, и не содержат обстоятельств, опровергающих выводы мирового судьи, и не нуждаются в дополнительной проверке.
Кроме того, из пояснений Номоконова С.А., справки Управления Росреестра по РБ ... от ДД.ММ.ГГГГ следует, что расходным расписанием от ДД.ММ.ГГГГ доведены лимиты бюджетных обязательств на 2014 г. на проведение мероприятий ГО и ЧС по закупке средств индивидуальной и медицинской защиты (противогазов, комплектов индивидуальной медицинской гражданской защиты, индивидуальных противохимических пакетов и аптечек для защиты сооружений) в сумме руб.
При таких обстоятельствах суд находит обоснованным обжалуемое постановление мирового судьи судебного участка №2 Советского района г.Улан-Удэ от 25 июня 2014 года.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
Р Е Ш И Л:
Постановление мирового судьи судебного участка №2 Советского района г.Улан-Удэ от 25 июня 2014 года оставить без изменения, а жалобу начальника отдела государственного надзора в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Чупрова В.А. – без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после оглашения.
Судья Е.А. Богомазова
