Решение от 18 августа 2014 года

Дело № 2-4131/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Киров                             18 августа 2014 года
 
    Ленинский районный суд г. Кирова в составе:
 
    судьи Степановой Е.А.
 
    при секретаре Лагуновой В.И.,
 
    с участием истца Лузяниной Е.Д.
 
    представителя ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области Метелева А.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Лузяниной Е. Д. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении досрочной трудовой пенсии,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Лузянина Е.Д. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении досрочной трудовой пенсии. В обоснование иска указала, что {Дата изъята} обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением ГУ УПФ РФ в г. Кирове Кировской области № от {Дата изъята} ей отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого трудового стажа. В специальный трудовой стаж истца не были включены периоды: с {Дата изъята} по {Дата изъята} г., с {Дата изъята} по {Дата изъята} - учеба в ВУЗ { ... }, так как возможность включения учебы в специальный стаж наравне с работой не предусмотрена Правилами № 516; с {Дата изъята} по {Дата изъята} – работа в должности { ... } на 0,5 ставки в МОБУ «Средняя общеобразовательная школа {Номер изъят}», так как не выполняется условие п. 4 Правил от 29.10.2002 г. - выполнение нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы; педагогическая нагрузка без занятия штатной должности право для назначения пенсии не дает; с {Дата изъята} по {Дата изъята} (16 дней), с {Дата изъята} по {Дата изъята} (10 дней) - курсы повышения квалификации; с {Дата изъята} по {Дата изъята} (9 дней) - командировка; {Дата изъята} г., {Дата изъята} - забастовки. С данным решением комиссии она не согласна, считает отказ необоснованным. Просит обязать ответчика ГУ УПФ РФ в г. Кирове Кировской области включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, связанной с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей периоды: с {Дата изъята} по {Дата изъята} - учеба в ВУЗ { ... }, с {Дата изъята} по {Дата изъята} - работа в должности { ... } и одновременно исполнение обязанностей { ... }, с {Дата изъята} по {Дата изъята} г., с {Дата изъята} по {Дата изъята} – курсы повышения квалификации; с {Дата изъята} по {Дата изъята} - командировка, назначить досрочную трудовую пенсию с 14.04.2014 г.
 
    В судебном заседании истец Лузянина Е.Д. поддержала изложенное в исковом заявлении, на удовлетворении исковых требований настаивает.
 
    Представитель ГУ УПФ РФ по доверенности Метелев А.Н. исковые требования Лузяниной Е.Д. не признал, считает решение ГУ УПФ РФ об отказе в назначении истцу досрочной трудовой пенсии по старости законным и обоснованным. Просит в удовлетворении иска отказать.
 
    Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Решением ГУ УПФ РФ в г. Крове Кировской области № {Номер изъят} от {Дата изъята} об отказе в установлении пенсии при рассмотрении права на пенсию Лузяниной Е.Д. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не зачтены следующие периоды работы:
 
    - {Дата изъята} - {Дата изъята} (3 года 13 дней), {Дата изъята} - {Дата изъята} (7 мес. 24 дня) - учеба в ВУЗ { ... }, так как возможность включения учебы в специальный стаж наравне с работой не предусмотрена Правилами № 516;
 
    - {Дата изъята} - {Дата изъята} (2 года 7 мес. 19 дней) - { ... } на 0,5 ставки в МОБУ «Средняя общеобразовательная школа {Номер изъят}», так как не выполняется условие п. 4 Правил от 29.10.2002 г. - выполнение нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы; педагогическая нагрузка без занятия штатной должности право для назначения пенсии не дает; кроме того, в специальный стаж не засчитываются: период командировки с {Дата изъята} по {Дата изъята} (9 дней), период курсов повышения квалификации с {Дата изъята} по {Дата изъята} (10 дней), так как возможность включения их в специальный стаж наравне с работой не предусмотрена Правилами № 516;
 
    - {Дата изъята} - {Дата изъята} (16 дней) - курсы повышения квалификации; так как возможность включения их в специальный стаж наравне с работой не предусмотрена Правилами № 516.
 
    Специальный стаж Лузяниной Е.Д. на 14.04.2014 года составил { ... }.
 
    На основании изложенного комиссией решено отказать Лузяниной Е.Д. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп.19 пункта 1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ по причине отсутствия требуемого трудового стажа на соответствующих видах работ.
 
    В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ правом на досрочную трудовую пенсию по старости пользуются лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждении для детей.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 27 вышеуказанного закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П установлено, что определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости за периоды работы от 01.01.2002г. возможно применение ранее действующих Списков и Правил исчислении специального стажа.
 
    Таким образом, право заявителя на пенсию может быть реализовано по двум вариантам:
 
    Вариант 1 - весь требуемый специальный стаж может быть исчислен по Спискам и Правилам, действующим на дату обращения заявителя за пенсией (утверждены Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002г.);
 
    Вариант 2 - периоды работы до 01.01.2002 г. могут быть исчислены по нормам ранее действующих Списков и Правил в соответствии с Законом РФ от 20.11.1990 г. «О государственных пенсиях в РФ» № 340-1, а периоды работы после 01.01.2002 г. - по спискам и правилам, действующим в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ.
 
    В соответствии с данным вариантом в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются все виды педагогической деятельности в должностях и учреждениях, предусмотренных:
 
    - до 01.10.1993 г. по постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, которым утверждены Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.
 
    - до 01.11.1999 г. по постановлению Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №463, которым утвержден Список профессий должностей работников образования, деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет.
 
    - с 01.11.1999 г. по 13.11.2002 г. по постановлению Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. №1067, которым утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, а также Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей.
 
    - с 14.11.2002 г. по постановлению Правительства РФ №781 от 29.10.2002 г., которым утверждены Списки должностей и учреждений и Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.27.
 
    При исчислении стажа работы в части, не урегулированной вышеуказанными правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона № 173-ФЗ, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516. Кроме того, за периоды работы после 01.01.2002 г. используется постановление Конституционного Суда РФ от 03.03.2004 г. № 11-П.
 
    В судебном заседании установлено, что в период с {Дата изъята} по {Дата изъята} истец обучалась в { ... }, что подтверждается копией диплома {Номер изъят}.
 
    В указанный спорный период времени действовало Положение о порядке исчисления для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397. \
 
    В соответствии с пунктом 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», а также пунктом 3 Приложения № 6 Инструкции «О порядке исчисления заработной платы работников просвещения», утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985 № 94 был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
 
    Под педагогической деятельностью понимается работа, предусмотренная в разделе 1 Перечня (раздел 1 подраздел 1 предусмотрены - начальные, семилетние, восьмилетние и средние школы, независимо от их наименования, должность учитель), а также работа, предусмотренная в пп. «д», «е» (кроме исследовательской работы в высших учебных заведениях и научно-исследовательских институтах), «и» пункта 1 Положения, в абзацах 2 и 4 пункта 2 Положения (работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых)
 
    К числу педагогических учебных заведений относятся педагогические и учительские институты, педагогические училища и другие учебные заведения, дающие педагогическое образование.
 
    В период с {Дата изъята} по {Дата изъята} истец работала в должности { ... } в средней школе № {Номер изъят}, что подтверждается трудовой книжкой, архивной справкой МКУ { ... } № {Номер изъят} от 04.02.2014 г. Данный период педагогической деятельности предшествовал периоду учебы истца и был включен в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.
 
    В период с {Дата изъята} по настоящее время истец работала в должностях { ... } в МОБУ «Средняя общеобразовательная школа № {Номер изъят}» города Кирова, что подтверждается трудовой книжкой, уточняющей справкой МОБУ «Средняя общеобразовательная школа № {Номер изъят} города Кирова» {Номер изъят} от 18.04.2014 г., архивной справкой МК { ... } № {Номер изъят} {Дата изъята} Указанный период педагогической деятельности следовал за периодом учебы истца и был включен специальный стаж (за исключением периода с {Дата изъята} по {Дата изъята} в должности { ... } на 0,5 ставки), дающий право досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.
 
    Следовательно, период учебы с {Дата изъята} по {Дата изъята} в ВУЗ { ... } подлежит включению в стаж, дающий прав на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    В период с {Дата изъята} по {Дата изъята} истец работала в должности { ... } в МОБУ «Средняя общеобразовательная школа {Номер изъят} города Кирова», что подтверждается трудовой книжкой, приказом о назначений { ... } от {Дата изъята} № {Номер изъят}, приказом о прекращении нагрузки в должности { ... } от {Дата изъята} № {Номер изъят}, приказами о распределении учебной нагрузки за 2008-2010 гг., тарификационными списками 2008-2010 г., штатным расписанием 2008-2010 гг., уточняющей справкой МОБУ «Средняя общеобразовательная школа № города Кирова» {Номер изъят} от {Дата изъята} г., архивной справкой МКУ { ... } № {Номер изъят} от {Дата изъята} г.
 
    Согласно Списку и Правилам №781 - право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют лица, осуществляющие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в том числе в общеобразовательных учреждениях - школах всех наименований, в должности учителей; заместителя директора (начальника, заведующего), деятельность которых связана с образовательным (воспитательным) процессом.
 
    В соответствии с п. 4 Правил №781 исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периоды выполнявшейся до 01.09.2000 г. работы в должностях и в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 г. при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
 
    Согласно п. 6 Правил №781 - работа в должности { ... } общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.
 
    Согласно п.п. «б» п. 8 Правил №781 - в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством работа в должности { ... }, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела «Наименование учреждений» списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы;
 
    Исходя из Постановления Правительства РФ от 03.04.2003 №191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников», письма Минобразования РФ и Профсоюза работников народного образования и наук РФ от 16.01.2001 №20-58-196/20-5/7 «О порядке исчисления заработной платы работников образовательных учреждений» норма педагогической нагрузки на ставку заработной платы составляет 18 часов в неделю (по должности учителя начальных классов 20 часов в неделю).
 
    При этом, в соответствии с приказами о распределении педагогической нагрузки и тарификационными списками за 2008-2010 г.г. истец была протарифицирована в должности { ... } с педагогической нагрузкой 20 часов в неделю и по совместительству { ... } на 0,5 ставки. Согласно лицевых счетов за период с {Дата изъята} по {Дата изъята} истец числилась в должности { ... } и по совместительству { ... }, ежемесячно начислялась заработная плата за работу в данных должностях, в соответствии с установленной педагогической нагрузкой - 20 и более часов в неделю в { ... } классах и от 0,1 до 0,5 ставки { ... }. Указанные обстоятельства подтверждаются актом документальной проверки.
 
    Судом установлено, что истец в спорный период фактически работала в должности { ... } и одновременно исполняла обязанности { ... }, с полной педагогической нагрузкой, ею вырабатывалась норма рабочего времени.
 
    Учитывая изложенное, суд считает период работы истца с {Дата изъята} по {Дата изъята} в должности { ... } в МОБУ «Средняя общеобразовательная школа № {Номер изъят}», подлежащим включению в стаж, дающий прав на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    В периоды с {Дата изъята} по {Дата изъята} г., с {Дата изъята} по {Дата изъята} - истец находилась на курсах повышения квалификации, с {Дата изъята} по {Дата изъята} находилась в командировке.
 
    В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. №516, в стаж работы дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативно правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ
 
    Согласно ст.22 Федерального закона № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании РФ» от 15.12.2001 года (в ред. от 19.07.2007 года) страховые взносы в Пенсионный фонд выплачиваются исходя из размера получаемой работником заработной платы.
 
    Согласно ст.7 Федерального закона № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования территориальные фонды обязательного медицинского страхования» от 24.07.2009 года объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц по трудовым договорам и гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг, то есть фактически организации выплачивают страховые взносы в Пенсионный фонд исходя из размера получаемой работником заработной платы
 
    В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 21 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются так периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваем отпусков.
 
    В соответствии со ст. 166, 167 ТК РФ - служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. При направлении работника в служебную командировку ему за 1 ставку гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.
 
    В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы должностям (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
 
    За время нахождения истца на курсах повышения квалификации, командировке ей производилось начисление заработной платы работодателем МОБУ «Средняя общеобразовательная школа {Номер изъят} города Кирова» и соответственно производились необходимые отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд, что подтверждается уточняющей справкой МОБУ» Средняя общеобразовательная школа {Номер изъят} города Кирова» {Номер изъят} от 18.04.2014 г., архивной справкой МКУ { ... } № {Номер изъят} от 05.02.2014 г., приказами и лицевыми счетами за соответствующие периоды, данными индивидуального счета застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования.
 
    Нахождение на курсах повышения квалификации, служебной командировке является не правом, а обязанностью работника в целях предоставления возможности дальнейшего нахождения в трудовых отношениях с работодателем, исполнения своих должностных обязанностей.
 
    Кроме того, для отдельных категорий работников (в частности педагогических) в силу специальных нормативных актов повышение квалификации являются обязательным условием выполнения работы.
 
    Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения с {Дата изъята} по {Дата изъята} г., с {Дата изъята} по {Дата изъята} г., в командировке с {Дата изъята} по {Дата изъята} подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
 
    Поскольку истец обратилась в ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области» с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости 14.04.2014 года, имея при этом требуемый страховой стаж и необходимый стаж работы по специальности, следовательно, досрочная трудовая пенсия по старости должна быть назначена Лузяниной Е.Д. с 14.04.2014 г.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Лузяниной Е. Д. удовлетворить.
 
    Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кирове Кировской области включить в стаж Лузяниной Е. Д., дающий право на назначение досрочной пенсии по старости следующие периоды:
 
    с {Дата изъята} по {Дата изъята} - учеба в ВУЗ { ... },
 
    с {Дата изъята} по {Дата изъята} работа в должности { ... } в МОБУ «Средняя общеобразовательная школа {Номер изъят}»,
 
    с {Дата изъята} по {Дата изъята} г., с {Дата изъята} по {Дата изъята} - курсы повышения квалификации,
 
    с {Дата изъята} по {Дата изъята} – командировка.
 
    Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кирове Кировской области назначить Лузяниной Е. Д. досрочную пенсию по старости с 14.04.2014 года.
 
    Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 22.08.2014 года.
 
    Судья Е.А. Степанова