Решение от 18 августа 2014 года

Дело № 2-4253/14
 
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
 
    18 августа 2014 года г. Рубцовск
 
    Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:
 
    председательствующего Волошенко Т.Л.,
 
    при секретаре Свиридовой Л.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Воронцова А.С. к Администрации города Рубцовска Алтайского края, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Алтайскому краю об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
 
    Воронцов А.С. обратился в суд с указанным иском к ответчикам, просил установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, общей площадью *** кв.м., расположенного по адресу: Алтайский край, город Рубцовск, ..., участок ***, равной рыночной стоимости земельного участка. В обоснование своих требований указал, что является собственником вышеуказанного земельного участка на праве общей долевой собственности. Согласно кадастровому паспорту земельного участка от ***, кадастровая стоимость указанного земельного участка составляет *** руб. Установленная кадастровая стоимость земельного участка явно не соответствует его рыночной стоимости. Истец полагает, что рыночная стоимость земельного участка гораздо ниже кадастровой. Внесение в государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости в размере, не соответствующем его рыночной стоимости, нарушает права истца, так как влечет необоснованное увеличение налоговых платежей за земельный участок.
 
    Позднее требования были уточнены, истец просил установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, общей площадью *** кв.м., расположенного по адресу: Алтайский край, город Рубцовск, ..., участок ***, равной рыночной стоимости в размере *** руб.
 
    Истец Воронцов А.С. в судебное заседание не явился, извещен о слушании дела надлежащим образом.
 
    Представитель истца, действующий на основании нотариальной доверенности, Овиденко С.Ю. в судебном заседании исковые требования поддержал.
 
    Представитель ответчика администрации г. Рубцовска в судебном заседании отсутствовал, надлежаще извещен о рассмотрении дела.
 
    Представитель ответчика Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания.
 
    На основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
 
    Выслушав пояснения представителей истца, ответчика Администрации города Рубцовска Алтайского края, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Судом установлено, что на основании договора купли-продажи земельного участка № *** от ***, истец является собственником 1/3 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: расположенного по адресу: Алтайский край, город Рубцовск, ..., участок ***, общей площадью *** кв.м.
 
    Согласно кадастровому паспорту земельного участка от *** кадастровая стоимость указанного земельного участка составляет *** руб.
 
    Статья 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 №135-Ф3 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» предусматривает, что физические и юридические лица в случае, если результаты определения кадастровой стоимости земельного участка затрагивают их права и обязанности, вправе оспорить их в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости данного земельного участка на дату, на которую была определена его кадастровая стоимость; в таком случае кадастровая стоимость устанавливается равной рыночной стоимости, определенной в отчете об оценке.
 
    В соответствии с определением Конституционного Суда Российской Федерации от 01.03.2011 № 275-0-0 в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости. Действующее в настоящее время правовое регулирование, как это указано в упомянутом выше определении Конституционного Суда Российской Федерации, допускает возможность пересмотра кадастровой стоимости земельного участка при определении его рыночной стоимости. Вопрос о таком пересмотре должен разрешаться органами исполнительной власти, а при несогласии с их решениями - в судебном порядке.
 
    Согласно отчету от ***, рыночная стоимость земельного участка, общей площадью *** кв.м, расположенного по адресу: Алтайский край, город Рубцовск, ..., составляет *** руб.
 
    Таким образом, установленная кадастровая стоимость земельного участка значительно превышает его рыночную стоимость в несколько раз. Внесение в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка в размере, не соответствующим его рыночной стоимости, нарушает права и законные интересы истца как налогоплательщика, т.к. влечет увеличение размера земельного налога.
 
    В силу п. 3 ст. 3 Налогового кодекса РФ налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Недопустимы налоги и сборы, препятствующие реализации гражданами своих конституционных прав.
 
    В соответствии со ст. 387 Налогового Кодекса Российской Федерации земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.
 
    Согласно ч. 1 ст. 388 Налогового Кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования, или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.
 
    В соответствии со ст. 390 Налогового Кодекса Российской Федерации налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389настоящего Кодекса. Кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии с п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей до вступления в силу Федерального Закона от 22.07.2010 года № 167-ФЗ, в случаях определения рыночной стоимости земельной участка кадастровая стоимость земельного участка устанавливается в процентах от его рыночной стоимости.
 
    В соответствии с п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей до вступления в силу Федерального Закона от 22.07.2010 № 167-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость земельного участка устанавливается в процентах от его рыночной стоимости.
 
    В соответствии с п. 3 ст. 66 Земельного Кодекса Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 22.07.2010 № 167-ФЗ) в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
 
    Таким образом, п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации, как в прежней, так и в действующей редакции допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
 
    При этом нормативные акты, регулирующие порядок определения кадастровой стоимости, также указывают на связь между кадастровой и рыночной стоимостью.
 
    В соответствии с Федеральным стандартом оценки «Определение кадастровой стоимости (ФСО № 4)», утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 22.10.2010 № 508, под кадастровой стоимостью понимается рыночная стоимость, определенная методами массовой оценки, или, при невозможности определения рыночной стоимости методами массовой оценки, рыночная стоимость, определенная индивидуально для конкретного объекта недвижимости.
 
    Таким образом, законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости.
 
    При этом, права гражданина, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка, его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельной участка.
 
    Согласно п. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
 
    Согласно абз. 3 ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
 
    Суд полагает, что установление кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости, должно производиться последовательно (в хронологическом порядке) с возможностью последующего изменения указанной кадастровой стоимости после внесения соответствующих изменений в государственный кадастр недвижимости. Данный подход обеспечивает определенность соответствующих показателей кадастровой стоимости для целей взимания земельного налога и для иных целей управления земельными ресурсами.
 
    Кроме того, при принятии решения по делу суд также принимает во внимание, что соответствующие оценочные мероприятия должны проводиться также исходя, в том числе из действующей кадастровой стоимости земельного участка, поскольку кадастровая стоимость земельного участка влияет на текущие операционные расходы, связанные с эксплуатацией данного участка, определяя размер обязательств по взиманию земельного налога.
 
    В соответствии со ст. 12 Закона «Об оценочной деятельности», итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
 
    Указанный выше отчет об оценке никем не оспорен и, соответственно в отношении него действует презумпция достоверности итоговой величины рыночной стоимости земельного участка.
 
    Поскольку датой проведения оценки, согласно представленному отчету является ***, а рыночная стоимость спорного земельного участка на указанную дату составляет *** руб., суд считает, что кадастровая стоимость земельного участка должна быть установлена равной рыночной стоимости.
 
    Суд считает, что Администрация города Рубцовска Алтайского края является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку, несмотря на то, что арендная плата за землю поступает в доход местного бюджета, у Администрации города Рубцовска отсутствуют полномочия по внесению сведений в государственный кадастр недвижимости и установление кадастровой стоимости объекта.
 
    В силу статьи 24.12 Федерального закона от 22.07.2010 N 167-ФЗ (ред. от 23.07.2013) «О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» государственная кадастровая оценка земель проводится не реже чем один раз в пять лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка.
 
    Учитывая, что установленная судом кадастровая стоимость в размере рыночной подлежит внесению в государственный кадастр на основании вступившего в законную силу судебного акта и перерасчет кадастровой стоимости ретроспективно не осуществляется; в случае если на момент вступления в законную силу судебного акта уполномоченным органом утверждены результаты новой кадастровой оценки земель, установленная судом по состоянию на дату предыдущей оценки кадастровая стоимость не может быть внесена в кадастр. В этом случае кадастровая стоимость в размере рыночной подлежит определению по состоянию на дату утверждения новой кадастровой оценки земель.
 
    Кадастровая стоимость земельного участка признается равной его рыночной стоимости без указания на даты, для целей включения её в реестр с даты, указанной для исполнения настоящего решения.
 
    Согласно правилам п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации, установление судом рыночной стоимости земельного участка, должно являться основанием для понуждения органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
 
    Исковые требования Воронцова А.С. к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Алтайскому краю об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости удовлетворить частично.
 
    Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, общей площадью *** кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, расположенного по адресу: Алтайский край город Рубцовск, ..., участок ***, равной рыночной стоимости земельного участка в размере *** рублей.
 
    В удовлетворении исковых требований Воронцова А.С. к Администрации города Рубцовска Алтайского края отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Рубцовский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.
 
    Судья Т.Л. Волошенко
 
    Согласовано, судья _____________ Т.Л. Волошенко «_____» ________2014 г.
 
    исп. пом. судьи __________________ Толстолуцкая Т.В. «_____» ________2014 г.