Решение от 18 августа 2014 года

    Дело №2-5401/14
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    Именем Российской Федерации
18 августа 2014 года г. Ставрополь
 
    Судья Ленинского районного суда г.Ставрополя Попова И.А.,
 
    с участием заявителя Кошелева А.А.,
 
    представителя заявителя Кошелева А.А. - Бездетновой Л.Ю., действующей на основании доверенности № <номер обезличен> от 05.02.2014 года,
 
    при секретаре Атаян А.Р.,
 
    рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению Кошелева А. А., при участии заинтересованного лица - Управления ФМС России по СК г.Ставрополь об установлении факта пригодности дома,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Кошелев А. А. обратился в суд с заявлением, в котором просит установить факт пригодности дома, площадью 67,3 кв.м., кадастровый номер <номер обезличен>, расположенный по адресу: Ставропольский край, г. Ставрополь, коллектив садоводов-любителей <адрес обезличен>, №218. Указать, что принятое по данному делу решение будет являться основанием для регистрации Заявителя по месту жительства в доме, расположенном по адресу: Ставропольский край, г. Ставрополь, коллектив садоводов-любителей <адрес обезличен>, №218.
 
    В судебном заседании представитель заявителя Кошелева А.А. - Бездетнова Л.Ю., действующая на основании доверенности, заявление поддержала полностью и указала, что заявителю принадлежит на праве собственности дом, площадью 67,3 кв.м., кадастровый номер <номер обезличен>, расположенный по адресу: Ставропольский край, г. Ставрополь, коллектив садоводов-любителей <адрес обезличен>, №218, на основании Договора купли-продажи недвижимости от 15.10.2012 года, Декларации об объекте недвижимого имущества от 15.05.2013 года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 26-АИ <номер обезличен> от 29.05.2013 года. Указанный дом расположен на земельном участке из земель населенных пунктов под сад, площадью 450,00 кв.м., кадастровый номер <номер обезличен>, расположенный по адресу: Ставропольский край, г. Ставрополь, коллектив садоводов-любителей <адрес обезличен>, №218, также принадлежащем заявителю на праве собственности на основании Договора купли-продажи недвижимости от 15.10.2012 года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 26-АИ <номер обезличен> от 07.11.2012 года. Указанный дом является для заявителя единственным пригодным для проживания помещением. Указанный дом газифицирован, имеется электричество и водоснабжение. Выстроен он в полном соответствии с нормами Градостроительного кодекса РФ, СНиП и СанПиН. Дом, расположенный на земельном участке для ведения садоводства, отвечает установленным требованиям: обеспечен инженерными системами; располагается в жилой зоне в соответствии с функциональным зонированием территории; инженерные системы размещены и смонтированы в соответствии с требованиями безопасности, установленными в действующих нормативных правовых актах, а также с гигиеническими нормами, в той числе в отношении допустимого уровня шума и вибрации, которые создаются этими инженерными системами, что не противоречит ст. 22 Жилищного кодекса РФ. В настоящее время указанный дом числится нежилым зданием и Заявителю нельзя в нем зарегистрироваться по месту жительства. Установление факта пригодности дома для постоянного проживания Заявителю необходимо для регистрации в нем по месту жительства с последующим беспрепятственным осуществлением своих гражданских прав и обязанностей, в том числе беспрепятственно устраиваться на работу, пользоваться медицинскими услугами, выезжать за пределы Российской Федерации. Спор о праве на вышеуказанное недвижимое имущество отсутствует. Заявитель обращался в ОУФМС по СК в Ленинском районе города Ставрополя и в Комитет градостроительства администрации города Ставрополя с целью зарегистрироваться в указанном доме, но ему было отказано и рекомендовано обратить в суд для решения данного вопроса, что подтверждается соответствующими письмами. В указанном доме соблюдены все требования, которым должно отвечать жилое помещение, предусмотренные Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47, а следовательно, соблюдены все условия для перевода нежилого помещения в жилое помещение, предусмотренные ст.22 Жилищного кодекса Российской Федерации.
 
    Просит суд удовлетворить заявленные требования в полном объеме.
 
    Заявитель Кошелев А.А. в судебном заседании заявление поддержал в полном объеме и просил его удовлетворить.
 
    Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной миграционной службы по Ставропольскому краю в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, в котором указал, что Российской Федерации в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов. В Постановлении Конституционного Суда РФ от 14.04.2008 года N 7-П указано, что не исключается возможность введения субъектами Российской Федерации указанного правового регулирования в опережающем порядке. До принятия соответствующих нормативных актов признание жилых строений пригодными для постоянного проживания может осуществляться судами общей юрисдикции в порядке установления фактов, имеющих юридическое значение (глава 28 ГПК Российской Федерации). В соответствии с письмом Министерства Регионального развития Российской Федерации от 05.09.2008 года № 19197-ЛД/14 в случае если жилые строения, расположенные на садовом земельном участке в установленном порядке признаны пригодными для постоянного проживания, на них распространяется действие пункта 3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года N713
 
    В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствии своевременно и надлежаще извещенного заинтересованного лица.
 
    Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
 
    В соответствии ч. 1 ст. 264 ГПК РФ, суды устанавливают факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.
 
    Перечень юридических фактов, содержащийся в ч. 2 ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не является исчерпывающим, в силу п. 10 ч. 2 ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дела и об установлении других имеющих юридическое значение фактов.
 
    Законом лишь регламентированы условия, необходимые для установления фактов, имеющих юридическое значение.
 
    В соответствии со ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов. Таким образом, в судебном порядке могут быть установлены лишь те факты, которые влекут за собой возникновение правовых последствий для заявителя и в случае невозможности получения требуемого документа во внесудебном порядке.
 
    В соответствии со ст. 56 ГПК РФ заявитель обязан доказывать те обстоятельства, на которые он ссылается.
 
    Судом установлено, что Кошелеву А.А. принадлежит на праве собственности дом, площадью 67,3 кв.м., кадастровый номер <номер обезличен>, расположенный по адресу: Ставропольский край, г. Ставрополь, коллектив садоводов-любителей <адрес обезличен>, №218, на основании Договора купли-продажи недвижимости от 15.10.2012 года, Декларации об объекте недвижимого имущества от 15.05.2013 года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 26-АИ <номер обезличен> от 29.05.2013 года.
 
    Указанный дом расположен на земельном участке из земель населенных пунктов под сад, площадью 450,00 кв.м., кадастровый номер <номер обезличен>, расположенный по адресу: Ставропольский край, г. Ставрополь, коллектив садоводов-любителей <адрес обезличен>, №218, также принадлежащем заявителю на праве собственности на основании Договора купли-продажи недвижимости от 15.10.2012 года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 26-АИ <номер обезличен> от 07.11.2012 года.
 
    Садовый домик газифицирован, имеется электричество и водоснабжение. Выстроен в полном соответствии с нормами Градостроительного кодекса РФ, СНиП и СанПиН.
 
    Дом, расположенный на земельном участке для ведения садоводства, отвечает установленным требованиям: обеспечен инженерными системами; располагается в жилой зоне в соответствии с функциональным зонированием территории; инженерные системы размещены и смонтированы в соответствии с требованиями безопасности, установленными в действующих нормативным правовых актах, а также с гигиеническими нормами, в том числе в отношении допустимого уровня шума и вибрации, которые создаются этими инженерными системами.
 
    Установление факта пригодности дома для постоянного проживания заявителю необходимо для регистрации в нем по месту жительства с последующим беспрепятственным осуществлением своих гражданских прав и обязанностей, в том числе беспрепятственно устраиваться на работу, пользоваться медицинскими услугами, выезжать за пределы Российской федерации. Спор о праве на вышеуказанное недвижимое имущество отсутствует.
 
    Согласно ответу Комитета градостроительства администрации города Ставрополя вопрос признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания может быть решен только в судебном порядке.
 
    Согласно ответа ОУФМС по Ставропольскому краю в Ленинском районе г. Ставрополя от 13.08.2013 года № 47/8481, следует что вопрос о переводе садового дома в жилое помещение в компетенцию ФМС России и ее территориальных органов не входит.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 9 Закона Российской Федерации от 24 декабря 1992 года N 4218-1 "Об основах федеральной жилищной политики", действовавшего до принятия Жилищного кодекса РФ, граждане, имеющие в собственности жилые строения, расположенные на садовых и дачных земельных участках и отвечающие требованиям нормативов, предъявляемым к жилым помещениям, были вправе переоформлять их в качестве жилых домов с приусадебными участками на праве частной собственности в порядке, установленном законодательством.
 
    Поскольку указанный Закон утратил силу, соответственно, утратили силу и принятые в порядке конкретизации части 3 его статьи 9 нормативные акты субъектов Российской Федерации, в которых на основе федеральных критериев отнесения жилых строений к жилым домам устанавливались условия и порядок переоформления жилых строений, расположенных на садовых земельных участках, в жилые дома.
 
    Действующий Жилищный кодекс РФ прямо не предусматривает возможность переоформления жилых строений в жилые дома. Между тем, согласно позиции Конституционного Суда РФ, это не свидетельствует об изменении политики государства в области жилищных отношений, что подтверждает принятие Федерального закона от 30 июня 2006 года N 93-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества" (Постановление от 14 апреля 2008 года N 7-П "По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в связи с жалобами ряда граждан").
 
    В пункте 5 данного Постановления указано, что до внесения соответствующих изменений в федеральное законодательство субъекты РФ вправе в опережающем порядке определить порядок признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания. Органы местного самоуправления до этого же времени вправе утвердить правила землепользования и застройки.
 
    Кроме того, Конституционный Суд РФ посчитал, что до принятия соответствующих нормативных актов признавать жилые строения пригодными для постоянного проживания могут суды общей юрисдикции в порядке установления фактов, имеющих юридическое значение (гл. 28 ГПК РФ).
 
    В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, больница, другое подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, - в котором он проживает временно.
 
    Место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
 
    Так, в соответствии со статьей 6 Закона, гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме. При этом предъявляются: паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина; заявление о регистрации по месту жительства по форме N 6; документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иной документ), или его надлежаще заверенная копия.
 
    Действующими нормативными актами Российской Федерации устанавливается возможность осуществления в административном порядке органами регистрационного учета регистрации гражданина Российской Федерации в жилой дом либо жилое помещение.
 
    При этом предоставление гражданином соответствующих документов порождает у органа регистрационного учета обязанность зарегистрировать гражданина в жилом помещении.
 
    Согласно ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
 
    Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ" порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, а также порядок признания жилого помещения непригодным для проживания устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (части 3, 4 статьи 15 ЖК РФ). В настоящее время действует Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47.
 
    Согласно технического заключения ООО «Энтар» <номер обезличен> по визуальному обследованию садового дома литер «Б», расположенного в коллективе садоводов-любителей «<адрес обезличен>», 218 города Ставрополя на предмет его пригодности для постоянного проживания - В садовый дом заведены электроснабжение, газоснабжение, холодное водоснабжение, все коммуникационные стояки снабжены приборами учета. Фекальные стоки сбрасываются в септик, расположенный на участке. В кухне, туалете и ванной установлено необходимое инженерное оборудование, обеспечивающие нормальную жизнедеятельность человека. Все оборудование подключено к инженерным коммуникациям и на момент проведения обследования функционируют в штатном режиме. Горячее водоснабжение осуществляется от газовой колонки, расположенной в кухне. Отопление от индивидуального котла, расположенного в ванной. В садовом доме смонтированы алюминиевые приборы отопления радиаторы фирмы «Nova Florida".
 
    Факт, который просит установить заявитель, имеет юридическое значение, заявитель не может установить факт пригодности для постоянного проживания жилого строения в ином порядке.
 
    Все исследованные в судебном заседании доказательства суд считает достоверными.
 
    В соответствии со ст. 268 ГПК РФ решение суда по заявлению об установлении факта, имеющего юридическое значение, является документом, подтверждающим факт, имеющий юридическое значение.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГК РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л :
 
    Заявление Кошелева А. А. - удовлетворить.
 
    Установить факт пригодности дома, площадью 67,3 кв.м., кадастровый номер <номер обезличен>, расположенный по адресу: Ставропольский край, г. Ставрополь, коллектив садоводов-любителей <адрес обезличен>, №<номер обезличен>, для постоянного проживания.
 
    Вступившее в законную силу решение является основанием для регистрации Кошелева А. А. по месту жительства в доме, расположенном по адресу: Ставропольский край, г. Ставрополь, коллектив садоводов-любителей <адрес обезличен>, №<номер обезличен>.
 
    Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд в течение 1 месяца.
 
    Судья И.А. Попова