Дата принятия: 18 августа 2014г.
Дело № 12-50/2014
Решение
по жалобе на постановление
по делу об административном правонарушении
г. Стародуб 18 августа 2014 года
Стародубский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Гарбуза Г.И.,
с участием
законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, главы Запольскохалеевичской сельской администрации ФИО1,
лица, составившего протокол об административном правонарушении, -заместителя начальника отдела надзорной деятельности по Стародубскому району ФИО2,
при секретаре Щербенко Н.М.,
рассмотрев жалобу Запольскохалеевичской сельской администрации Запольскохалеевичского сельского поселения Стародубского района Брянской области на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 53 Стародубского судебного района Брянской области мирового судьи судебного участка № 52 Стародубского судебного района Брянской области в отношении Запольскохалеевичской сельской администрации Запольскохалеевичского сельского поселения Стародубского района Брянской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 КоАП РФ,
установил:
Законный представитель Запольскохалеевичской сельской администрации Запольскохалеевичского сельского поселения Стародубского района Брянской области (далее по тексту - Запольскохалеевичской сельской администрации) обратился в суд с указанной жалобой, просит отменить постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 53 Стародубского судебного района Брянской области мирового судьи судебного участка № 52 Стародубского судебного района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ года, которым администрация подвергнута административному наказанию за правонарушение, предусмотренное ч.12 ст.19.5 КоАП РФ в виде штрафа на сумму 70000 руб.
Жалобу мотивирует тем, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Стародубского района по пожарному надзору ФИО2 в отношении Запольскохалеевичской сельской администрации была проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности и выдано предписание № по устранению нарушений требований пожарной безопасности в сроки, установленные предписанием. На момент проверки главой сельского поселения являлся ФИО4, который сложил свои полномочия как главы сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ главой сельского поселения по результатам тайного голосования была избрана ФИО1
При передаче текущих дел ФИО4 о полученном предписании в известность главу сельского поселения не поставил ни в устной, ни в письменной форме. Каких-либо действий по устранению нарушений, предусмотренных предписанием, не предпринял. Таким образом, ФИО1 не могла знать о наличии данного предписания.
ДД.ММ.ГГГГ инспектором по пожарному надзору в отношении Запольскохалеевичской сельской администрации была проведена внеплановая проверка по выполнению требований предписания № 47/1/1-4. По результатам проверки было установлено, что нарушения требований пожарной безопасности в сроки, установленные в предписании от ДД.ММ.ГГГГ г., не выполнены.
В результате в отношении Запольскохалеевичской сельской администрации как юридического лица был составлен протокол об административном правонарушении по ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ. Действующая глава сельского поселения ФИО5 узнала о наличии указанного выше предписания только в ходе внеплановой проверки. Для устранения указанных в предписании нарушений в бюджете Запольскохалеевичского сельского поселения на 2014 год денежные средства не предусмотрены. Вопрос о выделении денежных средств на данные мероприятия может быть рассмотрен при внесении соответствующих изменений в бюджет поселения.
Считает, что Запольскохалеевичская сельская администрация была привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 70 000 рублей необоснованно.
В судебном заседании представитель Запольскохалеевичской сельской администрации ФИО1 жалобу поддержала в полном объеме по изложенным в ней основаниям, просила постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.
При этом пояснила, что является одновременно Главой поселения и председателем Совета народных депутатов, поэтому знает, что в бюджете поселения денежных средств для указанных целей на 2014 год не запланировано, в том числе и в связи с тем, что о наличии предписания она не знала.
Заместитель начальника отдела надзорной деятельности по Стародубскому району ФИО2, суду пояснил, что выявленные нарушения являются существенными, поскольку при отсутствия противопожарных водоемов тушение пожаров затруднительно.
Выслушав представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, пояснения представителя отдела государственного пожарного надзора по Стародубскому району, который против жалобы возражал, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Территории населенных пунктов Зап. Халеевичи, Старые Халеевичи, Литовск, Ярцево составляют территорию Запольскохелеевичского сельского поселения.
ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела надзорной деятельности по Стародубскому району ФИО2 на основании распоряжения главного государственного инспектора Стародубского района по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ № проверены территории населенных пунктов Запольские Халеевичи, Старые Халеевичи, Литовск, Ярцево Стародубского района, согласно акту проверки выявлены факты неисполнения предписаний отдела надзорной деятельности по Стародубскому району: территории указанных населенных пунктов не обеспечены наружными источниками противопожарного водоснабжения.
Копия акта проверки вручена главе администрации Запольскохалеевичского сельского поселения ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года.
Кроме того, выданным предписанием определено устранить указанные нарушения к ДД.ММ.ГГГГ году.
ДД.ММ.ГГГГ главой администрации Запольскохалеевичского сельского поселения избрана ФИО1
ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения главного государственного инспектора Стародубского района по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ № была проведена проверка территории населенных пунктов Запольские Халеевичи, Старые Халеевичи, Литовск, Ярцево Стародубского с целью контроля исполнения указанного выше предписания. Проведенной проверкой установлено, что предписание не исполнено, о чем составлен соответствующий акт.
ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела надзорной деятельности по Стародубскому району (главным государственным инспектором Стародубского района по пожарному надзору) в отношении Запольскохалеевичской сельской администрации составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.
ДД.ММ.ГГГГ вынесено обжалуемое постановление.
Из ст.ст. 37, 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ (ред. от 02.07.2013) «О пожарной безопасности» следует, что собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны, в том числе обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
Предписание № от ДД.ММ.ГГГГ Запольскохалеевичской сельской администрацией не обжаловалось, каких-либо писем с изложением причин невозможности его исполнения к установленному сроку в ОНД по Стародубскому району УНД Главного управления МЧС России по Брянской области не поступало.
Суд не может принять во внимание смену глав администраций поселения как основание освобождения от административной ответственности.
Пункт 10 ч.1 ст. 6 Устава Запольскохалеевичского сельского поселения устанавливает, что к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов.
Никаких сведений о том, что Запольскохалеевичская сельская администрация предпринимала все зависящие от нее меры к устранению нарушений, не представлено и в суде не добыто.
При таких обстоятельствах, оценив совокупность собранных по делу доказательств: протокол об административном правонарушении, акт проверки, предписание об устранении нарушений и другие материалы дела, мировой судья пришел к обоснованному выводу о том, что в действиях Запольскохалеевичской сельской администрации имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.
Кроме того суд учитывает, что указанные в предписании и протоколе об административном правонарушении нарушения имели место в течение длительного времени: с июня 2013 года (т.1 л.д.8).
Постановление мирового судьи соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, в нем содержится указание на обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, приведены доказательства, подтверждающие обстоятельства дела, и мотивированные выводы о виновности Запольскохалеевичской сельской администрации.
Мировым судьей дело проверено в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ. Оснований для снижения наказания не имеется, оно назначено в минимальном размере.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ, суд
решил:
Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 53 Стародубского судебного района Брянской области мирового судьи судебного участка № 52 Стародубского судебного района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Запольскохалеевичской сельской администрации по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу Запольскохалеевичской сельской администрации - без удовлетворения.
Настоящее решение вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий Гарбуз Г.И.
