Решение от 18 августа 2014 года

Дело № 2-4566/14
 
Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации
    18 августа 2014 года Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:
 
    председательствующего судьи Пинчук Г.Ю.
 
    при секретаре: Нюренберг О.Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора города Рубцовска в интересах Семейкиной В.П. к Государственному учреждению - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор города Рубцовска в интересах Семейкиной В.П. обратился в суд с указанным иском и просил обязать Государственное учреждение - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации предоставить истцу путевку на санаторно-курортное лечение за *** год за счет средств федерального бюджета. В обоснование требований указала, что является лицом, имеющим право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг в соответствии со ст. 6.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи». Истец обратилась в филиал Государственного учреждения - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение за *** год, однако в *** году путевку ей ответчик так и не предоставил, мотивируя ограниченным объемом средств и недостаточным поступление путевок гражданам льготной категории.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Дюбенко М.А. доводы, указанные в иске, и требования поддержал.
 
    Истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представила заявление о рассмотрении дела без ее участия, исковые требования поддержала в полном объеме.
 
    Представитель ответчика Государственного учреждения - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представил заявление о рассмотрении дела без ее участия, исковые требования не признал, а также представил письменный отзыв, в котором факт обращения истца в *** году в филиал регионального отделения с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение не отрицал, однако указал, что средств Федерального бюджета, перечисленных Фонду социального страхования для реализации мер социальной поддержки по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение гражданам льготной категории было выделено недостаточно, заявления граждан на санаторно-курортное лечение удовлетворяются в порядке очередности, по мере их поступления, поэтому, обеспечить истца путевкой согласно поданному им заявлению со всеми необходимыми документами, не представилось возможным. Санаторно-курортная путевка не была предоставлена истцу не ввиду отказа со стороны филиал регионального отделения, а по причине недостаточности финансирования из федерального бюджета на эти цели. Согласно ст. 6.3 Федерального закона №178-ФЗ от 17.07.1999 года «О государственной социальной помощи» периодом предоставления гражданам набора социальных услуг является календарный год.
 
    В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
 
    Выслушав пояснения прокурора, исследовав и оценив представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
 
    Согласно ст.7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, в котором развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
 
    Федеральным законом Российской Федерации «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 № 178-ФЗ предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.
 
    Согласно ст.6.7 названного закона, правом на получение набора социальных услуг могут пользоваться лица, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и приравненные к ним категории граждан имеют право обратиться за предоставлением им набора социальных услуг в соответствии с настоящей главой.
 
    Порядок обращения указанных лиц, за предоставлением набора социальных услуг, плата за предоставление им набора социальных услуг, а также порядок финансирования расходов, связанных с предоставлением указанным лицам набора социальных услуг, устанавливается Правительством Российской Федерации.
 
    Статьей 6.2 Закона в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включаются следующие социальные услуги: 1) дополнительная бесплатная медицинская помощь, в т.ч. предусматривающая обеспечение необходимыми лекарственными средствами по рецептам врача (фельдшера), предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно–курортное лечение, осуществляемые в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.
 
    Порядок обращения указанной категории граждан за предоставлением социальных услуг определен Правилами обращения лиц, подвергшихся воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и приравненных к ним категорий граждан за предоставлением социальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2004 № 862.
 
    В соответствии с п. 3.3 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан (утв. приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.12.2004 № 328) путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования Российской Федерации.
 
    В силу п. 3.7 данного Порядка при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального страхования РФ или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда.
 
    В соответствии с п.3.9 Порядка исполнительные органы Фонда и органы социальной защиты населения по месту жительства выдают гражданам санаторно-курортные путёвки в соответствии с поданными заявлениями и справками для их получения.
 
    Судом установлено, что Семейкина В.П. является лицом, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, что подтверждается имеющимся в материалах дела удостоверением серии , в связи с чем имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг. *** истец обратилась в филиал Государственного учреждения - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации с заявлением о предоставлении ей путевки на санаторно-курортное лечение, по профилю заболевания: <данные изъяты>. Однако путевка на санаторно-курортное лечение в *** году ей так и не была предоставлена.
 
    Таким образом, истцом соблюден порядок и срок обращения за путевкой, право на получение данной путевки за *** год не реализовано истцом по причинам, от него не зависящим, его право осталось нереализованным из-за бездействия государственных органов, по вине ответчика, и не может быть погашено истечением календарного года.
 
    Судом не может быть принята во внимание ссылка представителя ответчика на то, что обязательства Фонда ограничены объемом средств, перечисленных Фонду из Федерального бюджета.
 
    В соответствии с п.4 Правил финансирования расходов по представлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2004 № 864, финансирование расходов, связанных с предоставлением социальных услуг - на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение и проезду на междугородном транспорте к месту лечения и обратно осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год Фондом социального страхования Российской Федерации.
 
    В Федеральном законе «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 № 178-ФЗ отсутствуют прямые указания об ограничении обязательств Фонда социального страхования по предоставлению путевок гражданам объемом средств, перечисляемых Фонду из Федерального бюджета.
 
    Согласно справке КГБУЗ от *** санаторно-курортное лечение Семейкиной В.П. не противопоказано.
 
    Истец имеет право на получение путевки на санаторно-курортное лечение, путевка не предоставлена, поэтому в силу статьи 46 Конституции Российской Федерации она имеет право на судебную защиту своего нарушенного права.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора города Рубцовска в интересах Семейкиной В.П. удовлетворить.
 
    Обязать Государственное учреждение - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации предоставить Семейкиной В.П. путевку на санаторно-курортное лечение за *** год за счет средств федерального бюджета.
 
    Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий Г.Ю.Пинчук