Дата принятия: 18 августа 2014г.
Решение № 2-3986/14
Именем Российской Федерации
18 августа 2014 г. город Саратов
Волжский районный суд г.Саратова в составе:
председательствующего судьи Набенюка А.П.
при секретаре Лобановой А.И.
с участием представитель истца Широбокова С.Н., с участием Гаврилова В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Саратове гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения Саратовской области «Центр занятости населения города Саратова» к Гаврилову ФИО5 о возмещении денежных средств,
установил:
Государственное казенное учреждение «Центр занятости населения <адрес>» указало, что ДД.ММ.ГГГГ с ответчиком Гавриловым В.В. был заключен договор № о предоставлении субсидии безработному гражданину. Связанных с реализацией мероприятия по содействию самозанятости безработных граждан. Данный договор был заключен в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации» с изменениями на ДД.ММ.ГГГГ года, постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 68-П «Вопросы содействия самозанятости безработных граждан и стимулирования создании безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан». В соответствии с договором, ответчик зарегистрировал свою предпринимательскую деятельность, получив свидетельство государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ года. После предоставления ответчиком копий необходимых документов, ГКУ «Центр занятости населения <адрес>» перечислило из областного бюджета на лицевой (банковский) счет ответчика открытый в отделении Сбербанка, единовременную финансовую помощь на организацию собственного дела в соответствии с бизнес-планом в сумме 60800 рублей согласно платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ года. В соответствии с п.2.2.2 договора, ответчик представил в ГКУ ЦЗН требуемые документы. В соответствии с п.2.2.1 договора № 508, ответчик был обязан в течение 24 месяцев с момента заключения договора осуществлять деятельность индивидуального предпринимателя. Согласно п.2.3.3 договора № 508, в случае непредставления выписки получателем субсидии, истец должен был запросить сведения из ЕГРИП самостоятельно. В адрес службы занятости поступила выписка из ЕГРИП, содержащая сведения на ДД.ММ.ГГГГ года. Согласно полученных сведений, ответчик 17.19.2012 года прекратил предпринимательскую деятельность. Истец указывает, что со стороны ответчика имеет место нарушение п.2.2.1 договора № от ДД.ММ.ГГГГ года. На основании п.2.2.1, п.3.1 договора просит взыскать с ответчика субсидию в связи с ее нецелевым использованием в пользу ГКУ «Центр занятости населения <адрес>» в размере 60800 рублей.
Ответчик Гаврилов В.В. исковые требования не признает. Указывает, что после получения субсидии, им осуществлялась предпринимательская деятельность. В дальнейшем, ввиду отсутствия заказов, его предпринимательская деятельность прекратилась. Ответчик указывает, что понес расходы связанные с регистрацией в качестве индивидуального предпринимателя, открытием счетов, иные накладные расходы. Считает, что данные расходы должны быть исключены из суммы субсидии, подлежащей возврату.
Судом исследованы договор № от ДД.ММ.ГГГГ года, платежные поручения, свидетельство о гос.регистрации, переписка сторон, акт о нарушении условий договора, приказ об оказании финансовой помощи, чеки, требования об уплате недоимки, договор на оказание услуг.
Суд, исследовав доводы сторон, материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.309, 310 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.
В соответствии со ст.431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом. Если правила, содержащиеся в части первой настоящей статьи не позволяют определить содержание договора, должна быть выяснена действительная общая воля сторон с учетом цели договора. При этом принимаются во внимание все соответствующие обстоятельства, включая предшествующие договору переговоры и переписку, практику, установившуюся во взаимных отношениях сторон, обычаи делового оборота, последующее поведение сторон.
Согласно ст.432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение. Договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной.
В соответствии со ст.434 ГК РФ договор может быть заключен в любой форме, предусмотренной для совершения сделок, если законом для договоров данного вида не установлена определенная форма.
В соответствии п.2, 14 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации» с изменениями на ДД.ММ.ГГГГ года, определяется порядок и условия предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации.
Субсидии предоставляются на софинансирование региональных программ, утвержденных в установленном порядке и предусматривающих следующие дополнительные мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации (далее - региональная программа): - содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан. Субсидии перечисляются в установленном порядке в бюджеты субъектов Российской Федерации на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации для последующего перечисления в установленном порядке в бюджеты субъектов Российской Федерации.
Согласно п.2, 4, 5, 23 Положения, утв. постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 68-П «Вопросы содействия самозанятости безработных граждан и стимулирования создании безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан», устанавливается категории получателей, цели, условия предоставления, порядок возврата субсидии на возмещение затрат безработных граждан, открывших собственное дело в рамках областных целевых программ «О дополнительных мероприятиях направленных на снижение напряженности на рынке труда <адрес> на 2009 год», «О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда <адрес>, на 2010 год», «О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда <адрес>, на 2011 год», связанных с созданием дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан. Субсидия предоставляется гражданам, открывшим собственное дело, на создание дополнительных рабочих мест для трудоустройства граждан, признанных в установленном порядке безработными, в размере 12-кратной максимальной величины пособия по безработице за каждое дополнительно созданное рабочее место. Создание дополнительных рабочих мест для трудоустройства граждан, признанных в установленном порядке безработными в государственном учреждении центре занятости населения, является обязательным условием получения Субсидии. Субсидия носит целевой характер и не может быть направлена на иные цели. В случае выявления факта нарушения получателем Субсидии условий предоставления Субсидии, установленных настоящим Положением: а) ГУ ЦЗН в течение 5 рабочих дней принимает решение в форме правового акта о возврате средств Субсидии получателем и установлении суммы Субсидии, подлежащей возврату в областной бюджет; б) ГУ ЦЗН в течение 5 рабочих дней со дня принятия правового акта, предусмотренного подпунктом «а» настоящего пункта, направляет получателю письменное требование о возврате средств Субсидии с приложением копии указанного правового акта и платежных реквизитов для осуществления возврата средств Субсидии; в) получатель Субсидии обязан в течение 15 рабочих дней со дня получения требования, предусмотренного подпунктом «б» настоящего пункта, возвратить средства Субсидии в областной бюджет; г) в случае, если в течение срока, установленного в подпункте «в» настоящего пункта, получатель Субсидии не возвратил средства Субсидии в областной бюджет, ГУ ЦЗН в течение 30 рабочих дней направляет материалы в суд для взыскания средств Субсидии в судебном порядке.
Из материалов дела следует, что между ГКУ «Центр занятости населения <адрес>» и ответчиком был заключен договор № о предоставлении субсидии. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации» с изменениями на ДД.ММ.ГГГГ года, постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 68-П, предусматривается целевое использование полученных денежных средств на открытие собственного дела. После предоставления ответчиком необходимых документов, ГКУ «Центр занятости населения <адрес>», согласно представленных платежных поручений, перечислило ответчику единовременную финансовую помощь на организацию собственного дела в соответствии с бизнес-планом в сумме 60800 рублей.
Ответчик зарегистрировал свою предпринимательскую деятельность, оформив свидетельство государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ года. В соответствии с п.2.2.1 договора № 508, ответчик был обязан в течение 24 месяцев с момента заключения договора осуществлять деятельность индивидуального предпринимателя.
В адрес службы занятости поступила выписка из ЕГРИП, содержащая сведения на ДД.ММ.ГГГГ года. Согласно полученных сведений, ответчик 17.19.2012 года прекратил предпринимательскую деятельность. Таким образом, со стороны ответчика имеет место нарушение п.2.2.1 договора № от ДД.ММ.ГГГГ года.
Со стороны истца в адрес ответчика было направлено заказное письмо с уведомлением, в котором содержалось требование о предоставлении документов в соответствии с договором, либо возврате денежных средств. Данные требования ответчиком не исполнены. Суд полагает, что со стороны ответчика имеет место необоснованное удержание денежных средств и использование их не по целевому назначению. Суд критически оценивает доводы ответчика о необходимости исключения расходов связанные с регистрацией в качестве индивидуального предпринимателя, открытием счетов, и иных накладных расходов. При этом следует учитывать, что стороны приняли на себя обязательства по договору № 508, которые им были известны, не оспаривались. Иные расходы, понесенные сторонами в период после заключения договора, в процессе предпринимательской деятельности, не имеют отношения к обязательствам по договору. С учетом изложенного, исковые требования о взыскании с ответчика денежных средств в размере 60800 рублей подлежат удовлетворению.
На основании ст. 89, 98, 103 ГПК РФ, в связи с освобождением истца от уплаты государственной пошлины при обращении в суд с данным исковым заявлением, с ответчика в доход государства следует взыскать госпошлину в размере 2024 рубля.
Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Взыскать с Гаврилова ФИО6 в пользу Государственного казенного учреждения Саратовской области «Центр занятости населения города Саратова» денежные средства в размере 60800 рублей.
Взыскать с Гаврилова ФИО7 в доход государства государственную пошлину 2024 рубля.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 1 месяца после изготовления в окончательной форме через Волжский районный суд г.Саратова.
Судья: __________________ А.П.Набенюк
