Дата принятия: 18 августа 2014г.
Решение № 2-3946/14
Именем Российской Федерации
18 августа 2014 г. город Саратов
Волжский районный суд г.Саратова в составе:
председательствующего судьи Набенюка А.П.
с участием адвоката Силантьевой Т.В.
при секретаре Лобановой А.И.
с участием представителя ГУ УПФ в Волжском районе г.Саратова Щибор Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Саратове гражданское дело по иску Воскресенского ФИО9 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда в Волжском районе г.Саратова о признании незаконным решения комиссии, о признании права на досрочное назначение пенсии
установил:
Воскресенский О.Ю. указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обращался в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> с заявлением о досрочном назначении пенсии по возрасту в связи с особыми условиями труда, в связи с осуществлением в течение 30 лет лечебной деятельности, в соответствии с п.2 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в РФ». В соответствии с решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № (протокол № 742), в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии не были включены период работы по совместительству с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача в отделении анестезиологии в Саратовском научно-исследовательском институте травматологии и ортопедии Министерства здравоохранения Российской Федерации, и период работы по совместительству на 0,5 ставки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего отделением, врача травматолога-ортопеда республиканского артрологического центра стационара ГУ «Саратовский научно-исследовательский институт травматологии и ортопедии Министерства здравоохранения Российской Федерации в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев.
Истец считает, что его работа в медицинском учреждении в указанные периоды соответствует требованиям Списков, утв. постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ года, Списков, утв.постановлением ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ года, Правилам исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 1066. Просит признать недействительным указанное решение Комиссии, включить указанные периоды в специальный трудовой стаж.
Представитель ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> возражает против удовлетворения исковых требований. Считает невозможным включение в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии за выслугу лет периодов работы, указанных истцом. Указывает, что истец имеет 24 года и 29 дней стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по ст.27 п.1 п.п.20 Федерального закона № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ года, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 781, и с учетом постановления Конституционного суда РФ № 2-П от ДД.ММ.ГГГГ года. Поясняет, что указанный стаж не достаточен для досрочного назначения пенсии по старости.
Судом исследованы решение № от ДД.ММ.ГГГГ Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в <адрес>, протокол № от ДД.ММ.ГГГГ года. Исследовано пенсионное дело истца, трудовая книжка, копии приказов и положений по учреждению.
Исследовав материалы дела, доводы сторон, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с трудовой книжкой истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в должности врача отделения анестезиологии в Саратовском научно-исследовательском институте травматологии и ортопедии МЗ РФ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал по совместительству в должности врача в отделении анестезиологии в Саратовском научно-исследовательском институте травматологии и ортопедии Министерства здравоохранения Российской Федерации. Также он работал по совместительству на 0,5 ставки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего отделением, врача травматолога-ортопеда республиканского артрологического центра стационара ГУ «Саратовский научно-исследовательский институт травматологии и ортопедии Министерства здравоохранения Российской Федерации.
В соответствии с п.1, 2 Списка профессий и должностей, работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ (с изм.), в выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений включается служба по специальности в составе Вооруженных Сил ФИО3 и правоохранительных органов. В стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). К данной категории относятся врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Включение в стаж лечебной деятельности данного периода предусмотрено также Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утв. постановлением ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ № 1397.
Организационно-правовая форма данного учреждения и должностные обязанности истца в указанный период, соответствуют Спискам, утв.постановлением ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ года. Рассматривая данные периоды работы истца, суд учитывает, что в соответствии со ст.2, 3, 77, 80, 83 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации», право на получение пенсии за выслугу лет законодатель связывал не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и характером труда.
В соответствии со Списком профессий и должностей, работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ года, назначение пенсии за выслугу лет производится врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических учреждений всех форм собственности.
Суд учитывает, что данное медицинское учреждение в рассматриваемый период являлось муниципальным, и соответствовало п.1, 2 Списка профессий и должностей, работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ (с изм.).
Согласно ст.27 ч.1 п.20 Федерального закона № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ года, предусмотрено назначение пенсии лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах независимо от возраста.
Согласно трудовой книжки и справок, уточняющих занятость, письма Министерства труда РФ и Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 3948/1-17, 06-25/8625, при исчислении специального стажа, имевшего место до ДД.ММ.ГГГГ года, и дающего право на пенсию, применяется перечень хирургических отделений стационаров, содержащихся в Положении об оплате труда работников здравоохранения РФ, утв. приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ № 377.
Согласно сведений трудовой книжки, и материалов пенсионного дела следует, что в указанные периоды истец работал полный рабочий день, что соответствует Правилам исчисления периодов работы дающей право на назначение досрочной пенсии по старости, утв. постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ года, Постановлению ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ года. Он осуществлял лечение больных, принимала участие в медицинских манипуляциях и операциях. Суд полагает, что указанные периоды работы следует учитывать в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, согласно п.3.3, 5.1 приказа Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 377, Приказа Министерства здравоохранения ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № 55, письма Министерства труда РФ и Пенсионного Фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 3948/1-17/06-25/8625, Номенклатуры должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утв.приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ № 377, Номенклатуры учреждений здравоохранения, утв. Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ № 395.
В соответствии с п.1 Постановления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет засчитываются все виды медицинской деятельности в учреждениях и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений, в том числе работа за период до ДД.ММ.ГГГГ в перечисленных должностях.
В соответствии с п.10, 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ года, рассматриваемые периоды деятельности истца в указанном учреждении следует включить в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности.
В соответствии с п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 ст.27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 ст.28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал.
Согласно п.2, 6, 28, 29 «Правил подсчета и подтверждения трудового стажа для установления трудовых пенсий», утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в редакции Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 475, в страховой стаж включаются: периоды работы и иной деятельности, выполнявшиеся на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.
На рассматриваемый период указанное учреждение являлось государственным, что соответствует ст.27 п.1 п.п.20 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В соответствии с п.п.20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», оспариваемое решение Комиссии ГУ УПФ РФ в <адрес> и протокол Комиссии не соответствуют указанным положениям, что является основанием для признания их незаконным.
Таким образом, решение Комиссии ГУ УПФ РФ в <адрес> в указанной части не соответствует положениям действующего законодательства, что является основанием для признания его незаконным.
На основании ст.89, 98, 100 ГПК РФ, в связи с удовлетворением исковых требований, с ответчика в пользу истца следует взыскать расходы по оплате госпошлины в размере 200 рублей.
Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Признать незаконным решение Комиссии Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ года, протокол заседания комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении в трудовой стаж дающий право на досрочное назначение пенсии Воскресенскому ФИО10 периоды работы по совместительству с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача в отделении анестезиологии в Саратовском научно-исследовательском институте травматологии и ортопедии Министерства здравоохранения Российской Федерации, и по совместительству на 0,5 ставки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего отделением, врача травматолога-ортопеда республиканского артрологического центра стационара ГУ «Саратовский научно-исследовательский институт травматологии и ортопедии Министерства здравоохранения Российской Федерации в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> включить в трудовой стаж дающий право на досрочное назначение пенсии Воскресенскому ФИО11 период работы по совместительству с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача в отделении анестезиологии в Саратовском научно-исследовательском институте травматологии и ортопедии Министерства здравоохранения Российской Федерации, и по совместительству на 0,5 ставки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего отделением, врача травматолога-ортопеда республиканского артрологического центра стационара ГУ «Саратовский научно-исследовательский институт травматологии и ортопедии Министерства здравоохранения Российской Федерации в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев.
Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда в Волжском районе г.Саратова в пользу Воскресенского ФИО12 расходы по оплате госпошлины 200 руб.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 1 месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме через Волжский районный суд г.Саратова.
Судья: _________________ А.П.Набенюк
