Дата принятия: 18 августа 2014г.
дело № 2-845/14
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 августа 2014 года
Октябрьский районный суд Ростовской области п.Каменоломни
в составе судьи: Дыбаль Н.О.,
с участием помощника прокурора Бессоновой Е.А.,
при секретаре: Гащанской Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <данные изъяты> к <данные изъяты> третьи лица: <данные изъяты>, <данные изъяты> об обязании выполнить мероприятия по устранению нарушений санитарно- эпидемиологического законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор <данные изъяты> обратился в суд с указанным иском в порядке ст. 45 ГПК РФ, ссылаясь на то, что при осуществлении надзора за соблюдением прав и интересов несовершеннолетних с привлечением специалиста- эксперта территориального отдела <данные изъяты> проведена проверка исполнения муниципальным бюджетным образовательным учреждением средняя общеобразовательная школа № санитарно- эпидемиологического законодательства. В ходе обследования, установлено, что каждый обучающийся не обеспечен рабочим местом (партой, столом) в соответствии с его ростом, что является нарушением: ст.28 Федерального Закона «О санитарно -эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999г., СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях». Ранее ДД.ММ.ГГГГ территориальным отделом <данные изъяты> проводилась проверка исполнения санитарно- эпидемиологического законодательства МБОУ СОШ № 27, в ходе которой выявлялись указанные выше нарушения. По результатам проверки директору школы выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ с требованием до ДД.ММ.ГГГГ устранить допущенные нарушения. А именно, обеспечить каждого обучающегося рабочим местом (партой, столом) в соответствии с ростом. ДД.ММ.ГГГГ территориальным отделом <данные изъяты> проведена проверка исполнения ранее выданного предписания <данные изъяты>, которая показала, что предписание от ДД.ММ.ГГГГ № не выполнено. В связи с чем территориальным отделом <данные изъяты> в отношении <данные изъяты> № возбуждено дело об административном правонарушении по части 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, которое направлено на рассмотрение мировому судье <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ МБОУ СОШ № признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1, ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб. В соответствии с п. 1.5. Устава МБОУ СОШ № учредителем школы является отдел образования <данные изъяты>. Пунктом 7.12 Устава МБОУ СОШ № установлено, что Учредитель является главным распорядителем бюджетных средств школы, формирует и утверждает для школы муниципальное задание. В силу п. 7.1. Устава МБОУ СОШ № имущество школы, отраженное на ее самостоятельном балансе, находится в муниципальной собственности и закрепляется на праве оперативного управления за школой Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации <адрес>. При осуществлении права оперативного управления имуществом школы на основании п. 7.9 Устава МБОУ СОШ № обязана эффективно и по назначению использовать имущество, обеспечивать его сохранность, осуществлять капитальный и текущий ремонт, осуществлять амортизацию и восстановление изнашиваемой части имущества. Таким образом, выполнение мероприятий по соблюдению санитарно- эпидемиологического законодательства в МБОУ СОШ № предполагает совместные согласованные действия ответчиков.
Просил суд обязать директора МБОУ СОШ № обеспечить каждого обучающегося рабочим местом (партой, столом) в соответствии с ростом.
В судебном заседании представитель истца, Бессонова Е.А., исковые требования прокурора <данные изъяты> поддержала, настаивала на их удовлетворении.
Представители ответчика ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования прокурора <данные изъяты> признала, пояснила, что к ДД.ММ.ГГГГ каждый учащийся будет обеспечен рабочим местом в соответствии с ростом.
В судебное заседание представители третьих лиц: отдела образования <данные изъяты>, администрации <данные изъяты> не явились, извещены судом надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела. Представили ходатайства с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие.
Суд в силу ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей третьих лиц.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд полагает исковые требования прокурора <данные изъяты> подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что прокуратурой <данные изъяты> при осуществлении надзора за соблюдением прав и интересов несовершеннолетних с привлечением специалиста- эксперта территориального отдела <данные изъяты> проведена проверка исполнения муниципальным бюджетным образовательным учреждением средняя общеобразовательная школа № санитарно- эпидемиологического законодательства.
Согласно статье 28 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» от 3 0.03.1999 № 52-ФЗ, в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. Программы, методики и режимы воспитания и обучения детей допускаются к применению при наличии санитарно-эпидемиологических заключений. Использование технических, аудиовизуальных и иных средств воспитания и обучения, учебной мебели, учебной и иной издательской продукции для детей осуществляется при условии их соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям.
Статьей 3 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» от 3 0.03.1999 № 52-ФЗ закреплено, что законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
Согласно пунктам 1,2 Постановления Правительства РФ «Об утверждении положения о государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании» от ДД.ММ.ГГГГ № 554, основной задачей государственного санитарно- эпидемиологического нормирования является установление санитарно- эпидемиологических требований, обеспечивающих безопасность для здоровья человека среды его обитания. Нормативными правовыми актами, устанавливающими санитарно-эпидемиологические требования, являются государственные санитарно-эпидемиологические правила (санитарные правила, санитарные правила и нормы, санитарные нормы, гигиенические нормативы), содержащие: гигиенические и противоэпидемические требования по обеспечению санитарно- эпидемиологического благополучия населения, профилактики заболеваний человека, благоприятных условий его проживания, труда, быта, отдыха, обучения и питания, а также сохранению и укреплению его здоровья.
В соответствии со статьей 11 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» от 3 0.03.1999 № 52-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
Между тем, в ходе обследования, установлено, что каждый обучающийся не обеспечен рабочим местом (партой, столом) в соответствии с его ростом, что является нарушением: ст.28 Федерального Закона «О санитарно -эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999г., СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».
Как установлено судом, ранее ДД.ММ.ГГГГ территориальным отделом <данные изъяты> проводилась проверка исполнения санитарно- эпидемиологического законодательства МБОУ СОШ № в ходе которой выявлялись указанные выше нарушения, что подтверждается актом проверки (л.д.22-25).
По результатам проверки директору школы выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ с требованием до ДД.ММ.ГГГГ устранить допущенные нарушения, а именно, обеспечить каждого обучающегося рабочим местом (партой, столом) в соответствии с ростом (л.д.26-29). ДД.ММ.ГГГГ территориальным отделом <данные изъяты> проведена проверка исполнения ранее выданного предписания МБОУ СОШ № <данные изъяты> которая показала, что предписание от ДД.ММ.ГГГГ № не выполнено (л.д.30,31). В связи с чем, территориальным отделом <данные изъяты> в отношении МБОУ СОШ № возбуждено дело об административном правонарушении по части 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, которое направлено на рассмотрение мировому судье <адрес> (л.д.32-35).
Постановлением мирового судьи <адрес> ДД.ММ.ГГГГ МБОУ СОШ № признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1, ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб. (л.д.19-21).
В соответствии с п. 1.5. Устава МБОУ СОШ № учредителем школы является отдел образования администрации <адрес>. Пунктом 7.12 Устава МБОУ СОШ № установлено, что Учредитель является главным распорядителем бюджетных средств школы, формирует и утверждает для школы муниципальное задание.
Согласно п. 4, п. 5 ч. 1 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель бюджетных средств обладает бюджетными полномочиями по осуществлению планирования соответствующих расходов бюджета, составлению обоснования бюджетных ассигнований; составлению, утверждению и ведению бюджетной росписи, распределению бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств.
В силу п. 7.1. Устава МБОУ СОШ № имущество школы, отраженное на ее самостоятельном балансе, находится в муниципальной собственности и закрепляется на праве оперативного управления за школой <данные изъяты>. При осуществлении права оперативного управления имуществом школы на основании п. 7.9 Устава МБОУ СОШ № обязана эффективно и по назначению использовать имущество, обеспечивать его сохранность, осуществлять капитальный и текущий ремонт, осуществлять амортизацию и восстановление изнашиваемой части имущества.
Таким образом, суд полагает исковые требования прокурора <адрес> обоснованны и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора <данные изъяты> к <данные изъяты> третьи лица: <данные изъяты>, <данные изъяты> об обязании выполнить мероприятия по устранению нарушений санитарно- эпидемиологического законодательства, удовлетворить.
Обязать директора МБОУ СОШ № обеспечить каждого обучающегося рабочим местом (партой, столом) в соответствии с ростом.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд Ростовской области п.Каменоломни в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года.
Судья: Н.О. Дыбаль
