Решение от 18 августа 2014 года

    Судья Джамбинов Е.В. Дело № 12-16/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    с. Троицкое 18 августа 2014 года
 
    Целинный районный суд Республики Калмыкия в составе:
 
    председательствующего судьи Джамбинова Е.В.,
 
    при секретаре Габуновой М.Н.,
 
    с участием:
 
    заявителя Намруева М.Л.,
 
    представителя Административной комиссии №1 в РК Емченова А.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.28 Закона Республики Калмыкия "Об административных правонарушениях в Республике Калмыкия", в отношении Намруева Манджи Лиджиевича по его жалобе на постановление Административной комиссии №1 в Республике Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ Административной комиссии №1 в Республике Калмыкия Намруев М.Л. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.28 Закона Республики Калмыкия "Об административных правонарушениях в Республике Калмыкия" при следующих обстоятельствах.
 
    ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> принадлежащая Намруеву М.Л. корова в свободном, бесконтрольном выгуле паслась вблизи речки <данные изъяты>, возле очистных сооружений <адрес> в нарушение п. 6.12 ст. 6 "Правил благоустройства сельских территорий, обеспечения чистоты и порядка с. Троицкое". Данным постановлением Намруеву М.Л. назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>.
 
    Не согласившись с указанным постановлением, Намруев М.Л. обратился в суд с жалобой, в которой просит оспариваемое постановление отменить как вынесенное незаконно. Пояснил, что его корова паслась на речке <данные изъяты>, в это время администрация собрала бродячих коров в центре села и погнала на край села. По дороге эти коровы смешались с коровой Намруева и пастух, не сумев их отбить, пригнал всех коров.
 
    В судебном заседании Намруев М.Л. свою жалобу поддержал по тем же основаниям.
 
    Представитель Административной комиссии № 1 в РК Емченов А.В. считал жалобу Намруева М.Л. не подлежащей удовлетворению, а оспариваемое постановление – вынесенным в соответствии с требованиями закона. Пояснил, что в районной газете "Новая жизнь" была публикация главы администрации Троицкого СМО, в которой разъяснялась необходимость соблюдения гражданами Правил содержания, прогона, выпаса сельскохозяйственных животных на территории села Троицкое, а также ответственность за данные нарушения. Намруев же привлечен за нарушение Правил благоустройства сельских территорий, обеспечения чистоты и порядка с. Троицкое, имеющих аналогичное содержание.
 
    Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отмене оспариваемого постановления и прекращении производства по делу по следующим основаниям.
 
    Как следует из материалов дела, ответственным секретарем Административной комиссии № 1 в Республике Калмыкия Емченовым А.В. ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст.28 Закона Республики Калмыкия "Об административных правонарушениях в Республике Калмыкия" в отношении Намруева М.Л., о том, что последний ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> минут допустил бесконтрольный выпас одной коровы на территории села Троицкое вблизи речки Булгун, возле очистных сооружений.
 
    Постановлением Административной комиссии № 1 в Республике Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ Намруев М.Л. привлечен к административной ответственности по ст.28 Закона Республики Калмыкия "Об административных правонарушениях в Республике Калмыкия" за невыполнение п. 6.12 ст. 6 "Правил благоустройства сельских территорий, обеспечения чистоты и порядка с. Троицкое" в виде административного штрафа в размере 300 рублей.
 
    В соответствии с п.п. 2, 3 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении установлению подлежит лицо, совершившее противоправные действия, за которые предусмотрена административная ответственность, и виновность лица в совершении административного правонарушения.
 
    Согласно ч.1 ст.1.5, ч.1 ст.2.1 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Статьей 28 Закона Республики Калмыкия "Об административных правонарушениях в Республике Калмыкия" установлена административная ответственность за неисполнение муниципальных правовых актов органов местного самоуправления и их должностных лиц, принятых ими в пределах полномочий.
 
    Решением Собрания депутатов Троицкого сельского муниципального образования Республики Калмыкия от 06 марта 2006 г. № 73 утверждены "Правила благоустройства сельских территорий, обеспечения чистоты и порядка в селе Троицкое".
 
    Пункт 6.12. указанных Правил… изложен следующим образом: "Выгул домашних животных (собак, кошек и других животных) должен осуществляться в специально отведенных для этих целей местах (площадках), хозяева животных обязаны производить своевременную уборку экскрементов с пешеходных дорожек, лестничных клеток, лифтов, дворов, газонов и других мест общего пользования. Запрещается выгул домашних животных на детских и спортивных площадках, территориях школьных и дошкольных учреждений и в местах массового отдыха населения."
 
    По смыслу указанной нормы на территории села Троицкое запрещен выгул домашних животных вне специально отведенных для этого мест. Намруев же осуществлял выпас своего скота, что следует как из объяснений самого Намруева, так и из протокола об административном правонарушении.
 
    Следовательно, Намруев не осуществлял выгул коровы и не нарушал требований п. 6.12 Правил…, поэтому его действия не образуют состава данного административного правонарушения.
 
    Более того, Законом Республики Калмыкия "Об административных правонарушениях в Республике Калмыкия" предусмотрена административная ответственность только за бесконтрольное содержание скота и птицы, повлекшее создание помех в движении пешеходов и транспортных средств или аварийной ситуации на участке дорожного движения, а Правила благоустройства сельских территорий, обеспечения чистоты и порядка в селе Троицкое не регулируют порядок выпаса сельскохозяйственных животных.
 
    Таким образом, постановление Административной комиссии № 1 в Республике Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Намруева М.Л. вынесено в нарушение приведенных правовых норм.
 
    В связи с этим суд считает, что доводы представителя Административной комиссии основаны на неверном толковании закона.
 
    В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
 
    Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
 
    По данным основаниям жалоба Намруева М.Л. подлежит удовлетворению, оспариваемое постановление – отмене, производство по делу – прекращению в связи с отсутствием в его деянии состава административного правонарушения.
 
    На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
 
РЕШИЛ:
 
 
    Удовлетворить жалобу Намруева Манджи Лиджиевича на постановление Административной комиссии №1 в Республике Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Отменить постановление Административной комиссии №1 в Республике Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.28 Закона Республики Калмыкия "Об административных правонарушениях в Республике Калмыкия" в отношении Намруева Манджи Лиджиевича, прекратить производство по делу на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ – в связи с отсутствием в деянии Намруева Манджи Лиджиевича состава административного правонарушения.
 
    Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Целинный районный суд Республики Калмыкия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
 
    Председательствующий судья подпись Е.В.Джамбинов
 
    Копия верна
 
    Судья
 
    Целинного районного суда
 
    Республики Калмыкия Е.В.Джамбинов