Решение от 18 августа 2014 года

Дело № 2-876/2014
 
    Мотивированное решение составлено 22 августа 2014 года
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    18 августа 2014 года Артемовский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Поджарской Т.Г., с участием представителя заявителя заместителя Артемовского городского прокурора Соплина И.В., представителя заинтересованного лица Думы Артемовского городского округа Исаковой О.Н., при секретаре Гужавиной О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Артемовского городского прокурора о признании отдельных положений Устава Артемовского городского округа противоречащими Федеральному закону от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации (в редакции 28.12.2013), Бюджетному кодексу Российской Федерации (в редакции 28.12.2013),
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Артемовский городской прокурор обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц - жителей Артемовского городского округа о признании пунктов 15, 16, 41 статьи 6, подпункта 2 пункта 1 статьи 6.1, подпунктов 14 и 15 пункта 3 статьи 23, подпункта 4 пункта 1 статьи 27, подпункта 9 пункта 5 статьи 28, подпункта 4 пункта 1 статьи 29, подпунктов 14 и 27 пункта 6 статьи 29.1, пунктов 16 и 42.4 статьи 31, пункта 7 статьи 32.1, пункта 4 статьи 33, пункта 4 статьи 34, пункта 4 статьи 35, пункта 4 статьи 36, пункта 10 статьи 48, пункта 2 статьи 53.1, статьи 63 Устава Артемовского городского округа, принятого решением Артемовской Думы от 16.06.2005 № 530 (в ред. Решений Думы Артемовского городского округа от 12.05.2006 № 690, от 25.10.2007 № 222, от 26.03.2009 № 547, от 27.08.2009 № 652, от 28.01.2010 № 756, от 25.05.2010 № 833, от 30.09.2010 № 927, от 02.06.2011 № 1125, от 13.10.2011 № 1202, от 20.12.2012 № 202, от 29.08.2013 № 333), противоречащими Федеральному закону от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в ред. 28.12.2013); пункта 2 статьи 58, статьи 61 Устава Артемовского городского округа, принятого решением Артемовской Думы от 16.06.2005 № 530 (в ред. Решений Думы Артемовского городского округа от 12.05.2006 № 690, от 25.10.2007 № 222, от 26.03.2009 № 547, от 27.08.2009 № 652, от 28.01.2010 № 756, от 25.05.2010 № 833, от 30.09.2003 № 927, от 02.06.2011 № 1125, от 13.10.2011 № 1202, от 20.12.2012 № 202, от
 
    В обоснование требований Артемовский городской прокурор указал в заявлении, что решением Артемовской Думы от 16 июня 2005 года № 530 принят Устав Артемовского городского округа.
 
    Официальным печатным средством массовой информации для официального опубликования муниципальных правовых актов и иной официальной информации решением Артемовской Думы от 12 декабря 2005 года № 602 «О средстве массовой информации» определена газета «Артёмовский рабочий».
 
    Решение Артемовской Думы от 16 июня 2005 года № 530 «О принятии Устава городского округа» опубликовано в газете «Артёмовский рабочий» от 28 июня 2005 года № 34.
 
    Статьей 98 Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу законодательных актов (отдельных положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», вступившей в законную силу в полном объеме с 01.01.2014, внесены изменения в Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а именно:
 
    - в силу пункта 3 статьи 98 Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ пункт 13 части 1 статьи 16 «Вопросы местного значения городского округа» Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 изложен в следующей редакции: «организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;».
 
    Вместе с тем, согласно п. 15 ст. 6 Устава Артемовского городского округа (в ред. от 29.08.2013) к вопросам местного значения Артемовского городского округа относится организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа, а также организация отдыха детей в каникулярное время, что не соответствует положениям п. 13 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 (в редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ).
 
    - пунктом 4 ст. 98 Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ в пункте 3 части 1 статьи 16.1 «Права органов местного самоуправления городского округа на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения городского округа» Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ слова «образовательных учреждений высшего профессионального образования» заменены словами «образовательных организаций высшего образования».
 
    При этом, по настоящее время подп. 2 п. 1 ст. 6.1 Устава Артемовского городского округа органы местного самоуправления Артемовского городского округа наделены правом создания муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, что противоречит п. 3 ч. 1 ст. 16.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 (в редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ).
 
    - пунктом 5 статьи 98 Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ пункт 8.1 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 изложен в новой редакции, согласно которой в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городского округа обладают полномочиями по организации профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений.
 
    Вместе с тем, подп. 9 п. 5 ст. 28 Устава Артемовского городского округа (в ред. 29.08.2013) по-прежнему наделяет Главу Артемовского городского округа полномочиями по организации подготовки, переподготовки и повышения квалификации депутатов Думы городского округа, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы, для обеспечения исполнения полномочий Думы городского округа и муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы, для обеспечения полномочий городского округа, что противоречит положениям п. 8.1 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 (в редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ).
 
    Наряду с этим, подп. 27 п. 6 ст. 29.1 Устава Артемовского городского округа (в ред. 29.08.2013) наделяет Главу Администрации Артемовского городского округа полномочиями по организации подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, что противоречит положениям п. 8.1 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ (в редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ).
 
    Кроме того, по настоящее время не приведены в соответствие с положениями п. 8.1 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 (в редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ) положения подп. 4 п. 1 ст. 27 и подп. 4 п. 1 ст. 29 Устава Артемовского городского округа (в ред. 29.08.2013), которыми по-прежнему предусмотрено предоставление депутатам Думы и Главе Артемовского городского округа гарантий осуществления своих полномочий в виде прохождения подготовки, переподготовки и повышения квалификации, а не гарантий по получению профессионального образования и дополнительного профессионального образования, как того требуют положения п. 8.1 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 (в редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ).
 
    Помимо этого, до настоящего времени п. 7 ст. 32.1, п. 4 ст. 33, п. 4 ст. 34, п. 4 ст. 35, п. 4 ст. 36 Устава Артемовского городского округа (в ред. 29.08.2013) не дополнены положениями, согласно которым, соответственно, Счетная палата Артемовского городского округа, Комитет по управлению муниципальным имуществом Артемовского городского округа, Управление образования Артемовского городского округа, Комитет по архитектуре и градостроительству Артемовского городского округа и Территориальные органы местного самоуправления Артемовского городского округа как органы местного самоуправления Артемовского городского округа наделялись бы полномочиями по организации профессионального образования и дополнительного профессионального образования муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы, для обеспечения исполнения полномочий каждого из названных органов местного самоуправления Артемовского городского округа как того требует п. 8.1 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ (в редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ).
 
    Статьей 2 Федерального закона от 22.10.2013 № 284-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части определения полномочий и ответственности органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и их должностных лиц в сфере межнациональных отношений», вступившей в законную силу с 22.10.2013, внесены изменения в Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, а именно:
 
    - пунктом 3 статьи 2 Федерального закона от 22.10.2013 № 284-ФЗ часть 1 статьи 16 «Вопросы местного значения городского округа» Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 дополнена пунктом 7.2 следующего содержания: «разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории городского округа, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов».
 
    Вместе с тем, по настоящее время ст. 6 Устава Артемовского городского округа (в ред. 29.08.2013), регламентирующая вопросы местного значения городского округа, не дополнена пунктом, содержание которого было бы аналогично положениям п. 7.2 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ.
 
    Кроме того, статья 31 Устава Артемовского городского округа (в ред. 29.08.2013) не дополнена пунктом, в соответствии с которым к полномочиям Администрации Артемовского городского округа были бы отнесены разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории городского округа, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов.
 
    Пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 22.10.2013 № 284-ФЗ часть 2 статьи 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3, устанавливающая основания удаления в отставку главы муниципального образования, дополнена пунктом 5 следующего содержания: «допущение главой муниципального образования, местной администрацией, иными органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов».
 
    Между тем, ч. 2 ст. 53.1 Устава Артемовского городского округа (в ред. 29.08.2013), устанавливающая основания для удаления Главы Артемовского городского округа в отставку, не содержит приведенного в п. 5 ч. 2 ст. 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ основания, чем ей противоречит.
 
    Статьей 11 Федерального закона от 02.11.2013 № 294-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившей в законную силу с 03.11.2013, ч. 1 ст. 48 «Отмена муниципальных нормативных правовых актов и приостановление их действия» Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дополнена абзацем следующего содержания: «Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а представительные органы местного самоуправления - не позднее трех дней со дня принятия ими решения».
 
    При этом, по настоящее время, ч. 10 ст. 48 Устава Артемовского городского округа (в ред. 29.08.2013), регламентирующая основания и порядок отмены и приостановления действия муниципальных правовых актов, не предусматривает такого основания приостановления действия муниципального правового акта как получение соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей, чем противоречит положениям ч. 1 ст. 48 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ (в ред. Федерального закона от 02.11.2013 № 294-ФЗ).
 
    Статьей 46 Федерального закона от 25.11.2013 № 317-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации по вопросам охраны здоровья граждан в Российской Федерации», вступившей в законную силу с 25.11.2013, внесены изменения в Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, а именно:
 
    - пунктом 2 статьи 46 Федерального закона от 25.11.2013 № 317-Ф3 в пункте 14 части 1 статьи 16 «Вопросы местного значения городского округа» Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 слова «в медицинских учреждениях» заменены словами «в медицинских организациях», слова «гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи» заменены словами «гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи».
 
    Вместе с тем, по-прежнему, в п. 16 ст. 6 «Вопросы местного значения Артемовского городского округа» и в п. 16 ст. 31 «Полномочия Администрации Артемовского городского округа» Устава Артемовского городского округа (в ред. 29.08.2013) вместо слов «гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи» употреблены слова «гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи», что свидетельствует о противоречии положений п. 16 ст. 6 и п. 6 ст. 31 Устава Артемовского городского округа (в ред. 29.08.2013) требованиям п. 14 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ (в редакции Федерального закона от 25.11.2013 № 317-Ф3).
 
    Статьей 20 Федерального закона от 28.12.2013 № 396-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившей в законную силу с 01.01.2014, внесены изменения в Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, а именно:
 
    пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от 28.12.2013 № 396-ФЗ в пункте 3 части 1 статьи 17 «Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения» Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 слова «формирование и размещение муниципального заказа» заменены словами «осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд».
 
    Между тем, по настоящее время, подпункты 14 и 15 пункта 3 статьи 23, подпункт 14 пункта 6 статьи 29.1 Устава Артемовского городского округа (в ред. 29.08.2013) наделяют, соответственно, Думу и Главу Администрации Артемовского городского округа полномочиями, связанными с формированием и размещением муниципального заказа, в то время как в силу п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ должны наделять Думу и Главу Администрации Артемовского городского округа полномочиями, связанными с осуществлением закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.
 
    Пунктом 2 статьи 20 Федерального закона от 28.12.2013 № 396-ФЗ статья 54 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 изложена в следующей редакции:
 
    «Статья 54. Закупки для обеспечения муниципальных нужд
 
    1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
 
    2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета».
 
    Вместе с тем, ст. 63 Устава Артемовского городского округа (в ред. 29.08.2013), регулирующая правоотношения, связанные с осуществлением муниципального заказа, не предусматривает положений о том, что на территории Артемовского городского округа закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Тем самым, ст. 63 Устава Артемовского городского округа (в ред. 29.08.2013) противоречит положениям ст. 54 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 (в ред. Федерального закона от 28.12.2013 № 396-ФЗ).
 
    Пунктом 3 статьи 6 Федерального закона от 28.12.2013 № 416-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О лотереях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 30.01.2014 признан утратившим силу пункт 39 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», относящий к вопросам местного значения городского округа осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей.
 
    При этом, по настоящее время, сохраняют свое действие п. 41 ст. 6 Устава Артемовского городского округа (в ред. 29.08.2013), относящий к вопросам местного значения Артемовского городского округа осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей, и п. 42.4 ст. 31 Устава Артемовского городского округа (в ред. 29.08.2013), наделяющий Администрацию Артемовского городского округа полномочиями по осуществлению муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей.
 
    Пунктом 61 части 1 Федерального закона от 07.05.2013 № 104-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием бюджетного процесса», вступившим в законную силу с 08.05.2013, пункт 2 статьи 172 Бюджетного кодекса РФ, устанавливающий перечень сведений, на которых основывается составление проекта бюджета, дополнен абзацем следующего содержания: «государственных (муниципальных) программах».
 
    Между тем, п. 2 ст. 58 Устава Артемовского городского округа (в ред. 29.08.2013) не предусмотрено, что составление проекта местного бюджета должно основываться на муниципальных программах.
 
    Пунктом 30 части 1 Федерального закона от 23.07.2013 № 252-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившим в законную силу с 04.08.2013, статья 265 Бюджетного кодекса РФ изложена в следующей редакции:
 
    «Статья 265. Виды государственного (муниципального) финансового контроля
 
    1. Государственный (муниципальный) финансовый контроль осуществляется в целях обеспечения соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.
 
    Государственный (муниципальный) финансовый контроль подразделяется на внешний и внутренний, предварительный и последующий.
 
    2. Внешний государственный (муниципальный) финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью соответственно Счетной палаты Российской Федерации, контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований (далее - органы внешнего государственного (муниципального) финансового контроля).
 
    3. Внутренний государственный (муниципальный) финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью Федеральной службы финансово-бюджетного надзора, органов государственного (муниципального) финансового контроля, являющихся соответственно органами (должностными лицами) исполнительной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций (далее - органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля), Федерального казначейства (финансовых органов субъектов Российской Федерации или муниципальных образований).
 
    4. Предварительный контроль осуществляется в целях предупреждения и пресечения бюджетных нарушений в процессе исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
 
    5. Последующий контроль осуществляется по результатам исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в целях установления законности их исполнения, достоверности учета и отчетности».
 
    Вместе с тем, ст. 61 Устава Артемовского городского округа (в ред. 29.08.2013), регламентирующая вопросы финансового контроля за исполнением местного бюджета, не предусматривает таких видов муниципального финансового контроля, как внешний и внутренний, что противоречит требованиям ст. 265 Бюджетного кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 23.07.2013 № 252-ФЗ).
 
    По указанным основаниям положения Устава Артемовского городского округа, определяющие компетенцию органов местного самоуправления, требуют приведения в соответствие с действующим законодательством.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.
 
    Согласно части 4 статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.
 
    В соответствии со статьей 46 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 г. № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»:
 
    1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами представительного органа муниципального образования, главой муниципального образования, иными выборными органами местного самоуправления, главой местной администрации, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, а также иными субъектами правотворческой инициативы, установленными уставом муниципального образования.
 
    2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 48 Устава Артемовского городского округа субъектами правотворческой инициативы по внесению в Думу городского округа проекта Устава городского округа, нормативного правового акта Думы городского округа о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа являются депутаты Думы городского округа, глава городского округа, глава Администрации городского округа, иные органы местного самоуправления, органы прокуратуры, органы территориального общественного самоуправления, инициативные группы граждан.
 
    Устав городского округа, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Думы городского округа.
 
    В соответствии с пунктом 5 статьи 48 Устава Артемовского городского округа решения, принятые Думой городского округа, подписываются главой городского округа в течение десяти календарных дней со дня их поступления и направляются им для опубликования (обнародования).
 
    Просит признать пункты 15, 16, 41 статьи 6, подпункт 2 пункта 1 статьи 6.1, подпункты 14 и. 15 пункта 3 статьи 23, подпункт 4 пункта 1 статьи 27, подпункт 9 пункта 5 статьи 28, подпункт 4 пункта 1 статьи 29, подпункты 14 и 27 пункта 6 статьи 29.1, пункты 16 и 42.4 статьи 31, пункт 7 статьи 32.1, пункт 4 статьи 33, пункт 4 статьи 34, пункт 4 статьи 35, пункт 4 статьи 36, пункт 10 статьи 48, пункт 2 статьи 53.1, статью 63 Устава Артемовского городского округа, принятого решением Артемовской Думы от 16.06.2005 № 530 (в ред. Решений Думы Артемовского городского округа от 12.05.2006 № 690, от 25.10.2007 № 222, от 26.03.2009 № 547, от 27.08.2009 № 652, от 28.01.2010 № 756, от 25.05.2010 № 833, от 30.09.2010 № 927, от 02.06.2011 № 1125, от 13.10.2011 № 1202, от 20.12.2012 № 202, от 29.08.2013 № 333), противоречащими Федеральному закону от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в ред. 28.12.2013); пункт 2 статьи 58, статью 61 Устава Артемовского городского округа, принятого решением Артемовской Думы от 16.06.2005 № 530 (в ред. Решений Думы Артемовского городского округа от 12.05.2006 № 690, от 25.10.2007 № 222, от 26.03.2009 № 547, от 27.08.2009 № 652, от 28.01.2010 № 756, от 25.05.2010 № 833, от 30.09.2003 № 927, от 02.06.2011 № 1125, от 13.10.2011 № 1202, от 20.12.2012 № 202, от
 
    В судебном заседании представитель заявителя Соплин И.В. заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в заявлении.
 
    Представитель заинтересованного лица Думы Артемовского городского округа Исакова О.Н., действующая на основании доверенности (л.д. 68), с требованиями прокурора не согласилась и пояснила, что в соответствии со статьей 125 ГК РФ органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов могут от имени муниципальных образований своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде в рамках их компетенции. Структура и статус органов местного самоуправления Артемовского городского округа определены Уставом Артемовского городского округа в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
 
    Статьей 21 Устава Артемовского городского округа определена структура органов местного самоуправления. Структуру органов местного самоуправления Артемовского городского округа составляют: Дума Артемовского городского округа - представительный орган муниципального образования; глава Артемовского городского округа, Администрация Артемовского городского округа - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления и иные органы местного самоуправления.
 
    В соответствии со статьей 43 Федерального закона от 03.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» представительный орган муниципального образования по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, уставом муниципального образования, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, решение об удалении главы муниципального образования в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального образования и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставом муниципального образования.
 
    В соответствии со статьей 22 Устава Артемовского городского округа Дума Артемовского городского округа состоит из 20 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.
 
    Основной формой деятельности Думы являются ее заседания (статья 22 Устава Артемовского городского округа), на которых коллегиально принимаются муниципальные правовые акты в виде решений Думы Артемовского городского округа (статья 47 Устава Артемовского городского округа).
 
    В соответствии со статьей 23 Устава Артемовского городского округа принятие Устава городского округа и внесение в него изменений находится в исключительнойкомпетенции Думы.
 
    Заседание Думы правомочно, если на нем присутствует не менее пятидесяти процентов от числа избранных депутатов.
 
    Порядок организации деятельности Думы определяется Регламентом, принимаемым Думой, который устанавливает периодичность, порядок созыва и проведения заседаний Думы городского округа и иных организационных форм ее деятельности, планирования работы, подготовки и принятия правовых актов, организации работы аппарата Думы городского округа и иные вопросы ее деятельности.
 
    В соответствии со статьей 20 Регламента Думы, утвержденного решением Думы Артемовского городского округа от 29.06.2010 № 867, Дума в пределах своей компетенции, установленной федеральным и областным законодательством, Уставом Артемовского городского округа, коллегиально принимает решения по принятию Устава Артемовского городского округа и внесению в него изменений.
 
    В соответствии со статьей 48 Устава Артемовского городского округа субъектами правотворческой инициативы по внесению в Думу городского округа проекта Устава городского округа, нормативного правового акта Думы городского округа о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа являются депутаты Думы городского округа, глава городского округа, глава Администрации городского округа, иные органы местного самоуправления, органы прокуратуры, органы территориального общественного самоуправления, инициативные группы граждан.
 
    В целях приведения Устава Артемовского городского округа в соответствие с Федеральными законами Администрация Артемовского городского округа вносит на рассмотрение Думы соответствующие проекты решений.
 
    В целях приведения Устава Артемовского городского округа в соответствие с действующим законодательством создана рабочая группа.
 
    14 ноября 2013 года в Думу Артемовского городского округа поступил проект решения Думы Артемовского городского округа «О внесении изменений в Устав Артемовского городского округа».
 
    Порядок подготовки вопросов на рассмотрение Думы определен статьей 11 Регламента Думы, согласно которому представленные документы перед рассмотрением их на заседаниях Думы предварительно рассматриваются на заседаниях постоянных комиссий, являющихся рабочими органами Думы.
 
    21 ноября 2013 года проект был рассмотрен на заседании постоянной комиссии по вопросам местного самоуправления, нормотворчеству и регламенту и направлен надоработку.
 
    27 декабря 2013 года в Думу Артемовского городского округа поступил доработанный проект решения Думы Артемовского городского округа «О внесении изменений в Устав Артемовского городского округа».
 
    16 января 2014 года проект решения «О внесении изменений в Устав Артемовского городского округа» был рассмотрен на заседании постоянной комиссии по вопросам местного самоуправления, 23 января 2014 года на совместном заседании постоянных комиссий Думы Артемовского городского округа включить в повестку февральского заседания вопрос «О назначении и проведении публичных слушаний по обсуждению проекта решения Думы Артемовского городского округа «О внесении изменений и дополнений в Устав Артемовского городского округа».
 
    27 февраля 2014 года, 27 марта 2014 года проект решения «О назначении и проведении публичных слушаний по обсуждению проекта решения Думы Артемовского городского округа «О внесении изменений и дополнений в Устав Артемовского городского округа» был рассмотрен на очередных заседаниях Думы Артемовского городского округа, но решение не принято.
 
    В связи принятыми изменениями в Федеральный закон от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (от 21.12.2013 № 370-ФЗ, от 28.12.2013 № 396-ФЗ, от 28.12.2013 № 416-ФЗ) 10 апреля 2014 года постоянной комиссии по вопросам местного самоуправления, нормотворчеству и регламенту Думы Артемовского городского округа принято решение о необходимости доработке проекта решения.
 
    В соответствии со статей 28 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», с порядком организации и проведения публичных слушаний на территории Артемовского городского округа, утвержденным решением Артемовской Думы от 22.12.2005 № 612 (ред. от 21.02.2012), представленный проект решения «О внесении изменений и дополнений в Устав Артемовского городского округа» Думой назначаются и проводятся публичные слушания с участием населения Артемовского городского округа.
 
    29 мая 2014 года Думой Артемовского городского округа (решение № 504) на 24 июня 2014 года назначены публичные слушания по обсуждению проекта решения Думы Артемовского городского округа «О внесении изменений и дополнений в Устав Артемовского городского округа».
 
    Решение собрания участников публичных слушаний по вопросу «Обсуждениепроекта решения Думы Артемовского городского округа «О внесении изменений в Устав Артемовского городского округа» 24 июня 2014 года Думе Артемовского городского округа рекомендовано рассмотреть проект решения Думы Артемовского городского округа «О внесении изменений в Устав Артемовского городского округа», опубликованный в газете «Артемовский рабочий» № 23 от 06 июня 2014 года.
 
    В соответствии с пунктом 4 статьи 44 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного представительным органом муниципального образования порядка учета предложений по проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Проект решения опубликован в газете «Артемовский рабочий» № 23 от 06 июня 2014 года, также размещен в сети «Интернет» на сайте Артемовского городского округа.
 
    27 мая 2014 года в Главное управление Министерство юстиции Российской Федерации по Свердловской области был направлен проект решения Думы Артемовского городского округа для анализа и подготовки предварительного заключения на проект решения.
 
    16.06.2014 года получено заключение Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области. По итогам рассмотрения проект решения Думы Артемовского городского округа «О внесении изменений в Устав Артемовского городского округа» был доработан.
 
    Вопрос «О внесении изменений в Устав Артемовского городского округа» включен в проект повестки августовского заседания Думы Артемовского городского округа, которое состоится 28 августа 2014 года.
 
    В соответствии со статьей 48 Устава Артемовского городского округа решение Думы о внесении изменений и дополнений в Устав принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Думы (не менее 14 голосов).
 
    В соответствии со статьей 36 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», глава муниципального образования подписывает и обнародует в порядке, установленном уставом муниципального образования, нормативные правовые акты, принятые представительным органом муниципального образования.
 
    В соответствии с пунктом 5 статьи 48 Устава Артемовского городского округа решения, принятые Думой, подписываются главой Артемовского городского округа в течение 10 календарных дней со дня их поступления и направляются им для опубликования (обнародования).
 
    В соответствии с пунктом 3 стать 49 Устава Артемовского городского округа, решение Думы о внесении изменений и дополнений в Устав Артемовского городского округа, подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после государственной регистрации в установленном законодательством порядке.
 
    Порядок регистрации уставов муниципального образования определяется Федеральным законом от 21.07.2005 № 97-ФЗ (ред. от 21.11.2011), согласно которому муниципальный правовой акт о внесении изменений в устав муниципального образования направляется главой муниципального образования в регистрирующий орган в течение 15 дней со дня его принятия.
 
    В соответствии со статьей 44 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» глава муниципального образования обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.
 
    Последние изменения и дополнения в Устав Артемовского городского округа внесены решением Думы Артемовского городского округа от 29.08.2013 № 333, которое было зарегистрировано Главным управлением Министерства юстиции РоссийскойФедерации по Свердловской области 8 сентября 2013 года (№ RU 663590002013002) и опубликовано в газете «Артемовский рабочий» № 42 от 18.10.2013.
 
    1)Пункт 7 статьи 32.1 Устава Артемовского городского округа содержит одиннадцать подпунктов, которые определяют основные полномочия Счетной палаты Артемовского городского округа.
 
    Отсутствие полномочия «организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений» в пункте 7 статьи 32.1 Устава Артемовского городского округа не может являться основанием признания всего пункта статьи 32.1 Устава Артемовского городского округа противоречащей Федеральному закону от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
 
    2) Пункт 4 статьи 33 Устава Артемовского городского округа содержит девять подпунктов, которые определяют полномочия Комитета по управлению муниципальным имуществом.
 
    Отсутствие полномочия «организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представителъных органов муниципальных образований, и работников муниципальных учреждений» в пункте 4 статьи 33 Устава Артемовского городского округа не может являться основанием признания всего пункта 4 статьи 33 Устава Артемовского городского Федеральному закону от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
 
Пункт 4 статьи 34 Устава Артемовского городского округа содержит семь подпунктов,которые определяют полномочия Управления образования Артемовского городского округа.
    Отсутствие полномочия «организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений» в пункте 4 статьи 34 Устава Артемовского городского округа не может являться основанием признания всего пункта 4 статьи 34 Устава Артемовского городского округа противоречащим Федеральному закону от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
 
    4) Пункт 4 статьи 35 Устава Артемовского городского округа содержит одиннадцать подпунктов, которые определяют полномочия Комитета по архитектуре и градостроительству Артемовского городского округа.
 
    Отсутствие полномочия «организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений» в пункте 4 статьи 35 Устава Артемовского городского округа не может являться основанием признания всего пункта 4 статьи 35 Устава Артемовского городского округа противоречащим Федеральному закону от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
 
    5) Пункт 4 статьи 36 Устава Артемовского городского округа содержит 12 подпунктов, которые определяют полномочия территориальных органов местного самоуправления Артемовского городского округа.
 
    Отсутствие полномочия «организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений» в пункте 4 статьи 36 Устава Артемовского городского округа не может являться основанием признания всего пункта 4 статьи 36 Устава Артемовского городского округа противоречащим Федеральному закону от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
 
    6) Подпункт 14 пункта 6 статьи 29.1 Устава Артемовского городского округа не противоречит Федеральному закону от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», так как в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 17 полномочия по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд возлагается на органы местного самоуправления, а не на должностное лицо местного самоуправления Артемовского городского округа. Данный пункт в целом содержит полномочия должностного лица, а не органа местного самоуправления.
 
    7) Подпункт 27 пункта 6 статьи 29.1 Устава Артемовского городского округа не противоречит Федеральному закону от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», так как в соответствии пунктом 8.1 части 1 статьи 17 полномочия по организации профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений возлагается на органы местного самоуправления, а не на должностное лицо местного самоуправления Артемовского городского округа.
 
    8) Подпункт 9 пункта 5 статьи 28 Устава Артемовского городского округа не противоречит Федеральному закону от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», так как в соответствии пунктом 8.1 части 1 статьи 17 полномочия по организации профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений возлагается на органы местного самоуправления, а не на должностное лицо местного самоуправления Артемовского городского округа.
 
    К должностным лицам местного самоуправления городского округа в соответствии с законодательством и Уставом Артемовского городского округа относятся (пункт 1 статья 37 Устава Артемовского городского округа):
 
    1)глава городского округа;
 
    2)глава Администрации городского округа;
 
    3)руководители иных органов местного самоуправления городского округа;
 
    4)первый заместитель главы Администрации городского округа, заместители главы Администрации городского округа;
 
    5)председатель (начальник, заведующий) отраслевого (функционального) органа, глава (начальник, заведующий) территориального органа Администрации городского округа, наделенного правами юридического лица.
 
    9) Подпункты 14, 15 пункта 3 статьи 23 Устава Артемовского городского округа не противоречат Федеральному закону от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», так как в соответствии пунктом 3 части 1 статьи 17 сформулировано общее полномочие органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд без конкретизации о полномочиях по органам местного самоуправления.
 
    10) Пункт 2 статьи 53.1 содержит основания для удаления главы Артемовского городского округа в отставку. Отсутствие такого основания как «допущение главой муниципального образования, местной администрацией, иными органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов» не может являться основанием признания всего пункта 2 статьи 53.1 Устава Артемовского городского округа противоречащим Федеральному закону от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
 
    11) Статья 61. В Федеральном законе от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» отсутствует понятие муниципальный финансовый контроль. Только в части создания контрольно-счетных органов.
 
    12) Пункты 15, 16, 41 статьи 6, подпункт 2 пункта 1 статьи 6.1, подпункт 4 пункта 1 статьи 27, подпункт 4 пункта 1 статьи 29, пункты 16, 42.4 статьи 31, пункт 2 статьи 58, статья 61 Устава Артемовского городского округа. Отсутствие в Уставе Артемовского городского округа правового регулирования по вопросам местного значения, наличие данных вопросов не в полном объеме не является противоречием федеральному законодательству по причине прямого действия Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иных федеральных законов.
 
    Законодательство не содержит каких-либо сроков по внесению изменений в устав муниципальных образований.
 
    Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, полагает, что требования Артемовского городского прокурора обоснованные и подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям:
 
    В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Согласно ч. 1 ст. 251 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация, считающие, что принятым и опубликованным в установленном порядке нормативным правовым актом органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица нарушаются их права и свободы, гарантированные Конституцией Российской Федерации, законами и другими нормативными правовыми актами, а также прокурор в пределах своей компетенции вправе обратиться в суд с заявлением о признании этого акта противоречащим закону полностью или в части.
 
    Согласно ч. 1 ст. ст. 4 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, уставы муниципальных образований, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.
 
    В соответствии с частями 1, 3, 4 статьи 7 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.
 
    Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.
 
    Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, Федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.
 
    Согласно ст. 44 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования должны определяться: наименование муниципального образования; перечень вопросов местного значения; формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, в том числе путем образования органов территориального общественного самоуправления; структура и порядок формирования органов местного самоуправления; наименования и полномочия выборных и иных органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления; виды, порядок принятия (издания), официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов; срок полномочий представительного органа муниципального образования, депутатов, членов иных выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, а также основания и порядок прекращения полномочий указанных органов и лиц; виды ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, основания наступления этой ответственности и порядок решения соответствующих вопросов, в том числе основания и процедура отзыва населением выборных должностных лиц местного самоуправления, досрочного прекращения полномочий выборных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления; порядок формирования, утверждения и исполнения местного бюджета, а также порядок контроля за его исполнением в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации; порядок внесения изменений и дополнений в устав муниципального образования.
 
    Уставом муниципального образования регулируются иные вопросы организации местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
 
    Устав муниципального образования принимается представительным органом муниципального образования, а в поселениях с численностью жителей, обладающих избирательным правом, не более 100 человек - населением непосредственно на сходе граждан.
 
    Проект устава муниципального образования, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава муниципального образования, внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного представительным органом муниципального образования порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения устава муниципального образования в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.
 
    Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования. В случае, если избранный на муниципальных выборах глава муниципального образования входит в состав представительного органа муниципального образования с правом решающего голоса, голос главы муниципального образования учитывается при принятии устава муниципального образования, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования как голос депутата представительного органа муниципального образования.
 
    Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом. Основаниями для отказа в государственной регистрации устава муниципального образования, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования могут быть: противоречие устава Конституции Российской Федерации, федеральным законам, принимаемым в соответствии с ними конституциям (уставам) и законам субъектов Российской Федерации; нарушение установленного настоящим Федеральным законом порядка принятия устава, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав.
 
    В соответствии со статьей 46 Федерального закона Российской Федерации от 06 октября 2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»:
 
    Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами представительного органа муниципального образования, главой муниципального образования, иными выборными органами местного самоуправления, главой местной администрации, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, а также иными субъектами правотворческой инициативы, установленными уставом муниципального образования.
 
    Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
 
    Судом установлено, что решением Артемовской Думы от 16 июня 2005 года № 530 принят Устав Артемовского городского округа (л.д. 10-56).
 
    Официальным печатным средством массовой информации для официального опубликования муниципальных правовых актов и иной официальной информации решением Артемовской Думы от 12 декабря 2005 года № 602 «О средстве массовой информации» определена газета «Артёмовский рабочий».
 
    Решение Артемовской Думы от 16 июня 2005 года № 530 «О принятии Устава городского округа» опубликовано в газете «Артёмовский рабочий» от 28 июня 2005 года № 34.
 
    Статьей 21 Устава Артемовского городского округа определена структура органов местного самоуправления. Структуру органов местного самоуправления Артемовского городского округа составляют: Дума Артемовского городского округа- представительный орган муниципального образования; глава Артемовского городского округа, Администрация Артемовского городского округа- исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления и иные органы местного самоуправления.
 
    В силу статьи 28 Устава Артемовского городского округа глава Артемовского городского округа избирается Думой Артемовского городского округа из ее состава и исполняет полномочия председателя Думы городского округа.
 
    Глава муниципального образования в пределах полномочий, установленных частью 2 статьи 36 Федерального закона от 06 октября 2006 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в соответствии со статьей 28 Устава Артемовского городского округа: подписывает и обнародует в порядке, установленном Уставом муниципального образования, решения, принятые Думой городского округа; вправе требовать созыва внеочередного заседания Думы городского округа. Также, осуществляет следующие полномочия по организации деятельности Думы городского округа:
 
    организует выполнение правовых актов Думы городского округа в пределах своей компетенции;
 
    организует работу Думы городского округа, координирует деятельность постоянных и временных комиссий Думы городского округа, дает поручения по вопросам их ведения;
 
    издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Думы городского округа;
 
    вправе вносить в Думу городского округа проекты правовых актов, принятие которых входит в компетенцию Думы городского округа;
 
    осуществляет иные полномочия по организации деятельности Думы городского округа в соответствии с Уставом городского округа.
 
    В соответствии со статьей 22 Устава Артемовского городского округа Дума состоит из 20 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.
 
    Основной формой деятельности Думы являются ее заседания (статья 22 Устава Артемовского городского округа). Заседание Думы правомочно, если на нем присутствует не менее пятидесяти процентов от числа избранных депутатов.
 
    В соответствии со статьей 23 Устава Артемовского городского округа принятие Устава городского округа и внесение в него изменений находится в исключительной компетенции Думы.
 
    Порядок организации деятельности Думы определяется Регламентом, принимаемым Думой, который устанавливает периодичность, порядок созыва и проведения заседаний Думы городского округа и иных организационных форм ее деятельности, планирования работы, подготовки и принятия правовых актов, организации работы аппарата Думы городского округа и иные вопросы ее деятельности.
 
    В соответствии со статьей 20 Регламента Думы, утвержденного решением Думы Артемовского городского округа от 29 июня 2010 года № 867, Дума в пределах своей компетенции, установленной федеральным и областным законодательством, Уставом Артемовского городского округа, коллегиально принимает решения по принятию Устава Артемовского городского округа и внесению в него изменений.
 
    В соответствии со статьей 48 Устава Артемовского городского округа субъектами правотворческой инициативы по внесению в Думу нормативного правого акта о внесении изменений и дополнений Устава Артемовского городского округа являются депутаты Думы Артемовского городского округа, глава Артемовского городского округа, глава Администрации городского округа, иные органы местного самоуправления, органы прокуратуры, органы территориального общественного самоуправления, инициативные группы граждан.
 
    В соответствии со статьей 98 Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу законодательных актов (отдельных положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», вступившей в законную силу в полном объеме с 01.01.2014, внесены изменения в пункт 13 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», согласно которому к вопросам местного значения городского округа относятся организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время».
 
    Вместе с тем, согласно п. 15 ст. 6 Устава Артемовского городского округа (в ред. от 29.08.2013) к вопросам местного значения Артемовского городского округа относится организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа, а также организация отдыха детей в каникулярное время, что не соответствует положениям п. 13 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 (в редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ).
 
    Таким образом, требования заявителя о признании п. 15 ст. 6 Устава Артемовского городского округа, принятого решением Артемовской Думы от 16 июня 2005 года (в ред. от 29.08.2013), противоречащим действующему законодательству, подлежат удовлетворению.
 
    Пунктом 4 ст. 98 Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ в пункте 3 части 1 статьи 16.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ слова «образовательных учреждений высшего профессионального образования» заменены словами «образовательных организаций высшего образования».
 
    При этом, подпунктом 2 п. 1 ст. 6.1 Устава Артемовского городского округа органы местного самоуправления Артемовского городского округа наделены правом создания муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, что противоречит п. 3 ч. 1 ст. 16.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 (в редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ).
 
    Пунктом 5 статьи 98 Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ пункт 8.1 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 изложен в новой редакции, согласно которой органы местного самоуправления городского округа обладают полномочиями по организации профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений.
 
    При этом, подп. 9 п. 5 ст. 28 Устава Артемовского городского округа (в ред. 29.08.2013) по-прежнему наделяет Главу Артемовского городского округа полномочиями по организации подготовки, переподготовки и повышения квалификации депутатов Думы городского округа, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы, для обеспечения исполнения полномочий Думы городского округа и муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы, для обеспечения полномочий городского округа и не содержит положений, указанных в п. 8.1 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 (в редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ).
 
    Также, подп. 27 п. 6 ст. 29.1 Устава Артемовского городского округа (в ред. 29.08.2013) наделяет Главу Администрации Артемовского городского округа полномочиями по организации подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, что противоречит положениям п. 8.1 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ (в редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ).
 
    Подп. 4 п. 1 ст. 27 и подп. 4 п. 1 ст. 29 Устава Артемовского городского округа (в ред. 29.08.2013) предусмотрено предоставление депутатам Думы и Главе Артемовского городского округа гарантий осуществления своих полномочий в виде прохождения подготовки, переподготовки и повышения квалификации, а не гарантий по получению профессионального образования и дополнительного профессионального образования согласно положениям п. 8.1 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 (в редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ), что является противоречием действующему законодательству.
 
    Таким образом, подп. 4 п. 1 ст. 27, подп. 9 п. 5 ст. 28, подп. 4 п. 1 ст. 29, подп. 27 п. 6 ст. 29.1 противоречит п. 8.1 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 (в редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ).
 
    Статьей 46 Федерального закона от 25.11.2013 № 317-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации по вопросам охраны здоровья граждан в Российской Федерации», вступившей в законную силу с 25.11.2013, внесены изменения в пункт 14 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, согласно которым слова «в медицинских учреждениях» заменены словами «в медицинских организациях», слова «гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи» заменены словами «гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи».
 
    В противоречие данным положениям Федерального закона № 131-ФЗ в п. 16 статьи 6 и п. 16 ст. 31 Устава Артемовского городского округа (в ред. 29.08.2013) вместо слов «гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи» употреблены слова «гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи», что свидетельствует о противоречии положений п. 16 ст. 6 и п. 6 ст. 31 Устава городского округа (в ред. 29.08.2013) требованиям п. 14 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ (в редакции Федерального закона от 25.11.2013 № 317-Ф3).
 
    Таким образом, п. 16 статьи 6 и п. 16 статьи 31 Устава Артемовского городского округа (в ред. 29.08.2013) противоречит положениям п. 14 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ (в редакции Федерального закона от 25.11.2013 № 317-Ф3).
 
    Статьей 20 Федерального закона от 28.12.2013 № 396-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившей в законную силу с 01.01.2014, внесены изменения в пункт 3 части 1 статьи 17Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации и слова «формирование и размещение муниципального заказа» заменены словами «осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд».
 
    Но, в настоящее время подпункты 14 и 15 пункта 3 статьи 23, подпункт 14 пункта 6 статьи 29.1 Устава Артемовского городского округа (в ред. 29.08.2013) наделяют, соответственно, Думу и Главу Администрации Артемовского городского округа полномочиями, связанными с формированием и размещением муниципального заказа, в то время как в силу п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ должны наделять Думу и Главу Администрации Артемовского городского округа полномочиями, связанными с осуществлением закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, что является противоречием действующему законодательству, а именно положениям п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ (в редакции Федерального закона от 28.12.2013 № 396-ФЗ).
 
    Пунктом 2 статьи 20 Федерального закона от 28.12.2013 № 396-ФЗ статья 54 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 изложена в новой редакции, согласно которой закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
 
    Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.
 
    Вместе с тем, ст. 63 Устава Артемовского городского округа (в ред. 29.08.2013), регулирующая правоотношения, связанные с осуществлением муниципального заказа, не предусматривает положений о том, что на территории Артемовского городского округа закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
 
    Тем самым, ст. 63 Устава Артемовского городского округа (в ред. 29.08.2013) противоречит положениям ст. 54 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 (в ред. Федерального закона от 28.12.2013 № 396-ФЗ).
 
    Пунктом 3 статьи 6 Федерального закона от 28.12.2013 № 416-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О лотереях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 30.01.2014 признан утратившим силу пункт 39 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», относящий к вопросам местного значения городского округа осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей.
 
    При этом, по настоящее время, сохраняют свое действие п. 41 ст. 6 и п. 42.4 ст. 31 Устава Артемовского городского округа (в ред. 29.08.2013), соответственно относящий к вопросам местного значения Артемовского городского округа осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей и наделяющий Администрацию Артемовского городского округа полномочиями по осуществлению муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей.
 
    В связи с чем, п. 41 ст. 6 и п. 42.4 ст. 31 Устава Артемовского городского округа (в ред. 29.08.2013) противоречат положениям Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 28.12.2013 № 416-ФЗ).
 
    В статье 10 Конституции Российской Федерации закреплено, что государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.
 
    По смыслу приведенной правовой нормы органы каждой из ветвей власти самостоятельны и не могут вмешиваться в компетенцию друг друга. На этом основании суд не может обязать орган законодательной или исполнительной власти принять или дополнить какой-либо нормативный акт.
 
    В статье 12 Конституции Российской Федерации установлен принцип самостоятельности органов местного самоуправления.
 
    В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 9 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами принимаются муниципальные правовые акты. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, могут приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и (или) законами субъектов Российской Федерации.
 
    Из названных норм следует, что суд также не вправе обязать и орган местного самоуправления принять или дополнить какой-либо нормативный правовой акт, поскольку это является исключительной компетенцией органа местного самоуправления.
 
    Данный вывод также подтверждается положениями главы 24 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, из которой следует, что суд рассматривает заявления, содержащие требования о признании нормативных правовых актов противоречащими Конституции Российской Федерации, федеральному закону или другому нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу. При этом суд не вправе обязать соответствующий орган государственной власти принять или дополнить какой-либо нормативный правовой акт.
 
    В связи с чем, требования заявителя о признании отдельных положений Устава Артемовского городского округа, а именно п. 7 ст. 32.1., п. 4 ст. 33, п. 4 ст. 34, п. 4 ст. 35, п. 4 ст. 36, п. 10 ст. 48, п. 2 ст. 53.1, ст. 6 в части отсутствия пункта, содержание которого было бы аналогично положениям п. 7.2 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ (разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории городского округа, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов), противоречащими Федеральному закону от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в редакции 28.12.2013), п. 2 ст. 58, ст. 61 противоречащими Бюджетному кодексу Российской Федерации (в редакции 28.12.2013) удовлетворению не подлежат.
 
    В силу ч. 2 ст. 253 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, установив, что оспариваемый нормативный правовой акт или его часть противоречит федеральному закону либо другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, суд признает нормативный правовой акт недействующим полностью или в части со дня его принятия или иного указанного судом времени. Поскольку до вынесения решения суда Устав применялся и на основании этого акта были реализованы права граждан и организаций, то суд считает, что указанные выше положения Устава следует признать противоречащими Федеральному закону от 06 октября 2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» с момента вступления решения суда в законную силу.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 253 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Признать противоречащими Федеральному закону от 06 октября 2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» с момента вступления решения суда в законную силу:
 
    - пункт 15 статьи 6 Устава Артемовского городского округа, принятого решением Артемовской Думы от 16.06.2005 № 530 (в ред. Решений Думы Артемовского городского округа от 12.05.2006 № 690, от 25.10.2007 № 222, от 26.03.2009 № 547, от 27.08.2009 № 652, от 28.01.2010 № 756, от 25.05.2010 № 833, от 30.09.2010 № 927, от 02.06.2011 № 1125, от 13.10.2011 № 1202, от 20.12.2012 № 202, от 29.08.2013 № 333), в части невключения положений, предусмотренных п. 13 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3;
 
    - подпункт 2 п. 1 ст. 6.1 Устава Артемовского городского округа, принятого решением Артемовской Думы от 16.06.2005 № 530, в части невключения положений, предусмотренных п. 3 ч. 1 ст. 16.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3;
 
    - подпункт 4 п. 1 ст. 27, подпункт 9 п. 5 ст. 28, подпункт 4 п. 1 ст. 29, подпункт 27 п. 6 ст. 29.1 Устава Артемовского городского округа, принятого решением Артемовской Думы от 16.06.2005 № 530, в части невключения положений, предусмотренных п. 8.1 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3;
 
    - пункт 16 статьи 6, пункт 16 статьи 31 Устава Артемовского городского округа, принятого решением Артемовской Думы от 16.06.2005 № 530, в части невключения положений, предусмотренных п. 14 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ;
 
    - подпункты 14 и 15 пункта 3 статьи 23, подпункт 14 пункта 6 статьи 29.1 Устава Артемовского городского округа, принятого решением Артемовской Думы от 16.06.2005 № 530, в части невключения положений, предусмотренных п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ;
 
    - статью 63 Устава Артемовского городского округа принятого решением Артемовской Думы от 16.06.2005 № 530, в части невключения положений, предусмотренных ст. 54 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3;
 
    - пункт 41 статьи 6, пункт 42.4 статьи 31 Устава Артемовского городского округа, принятого решением Артемовской Думы от 16.06.2005 № 530.
 
    В удовлетворении остальной части требований отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Артемовский городской суд в течение одного месяца с момента составления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.
 
Судья                                                                    Т.Г. Поджарская