Дата принятия: 18 августа 2014г.
Дело № 2-3151/
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
18 августа 2014 года
Новочеркасский городской суд Ростовской области
в составе судьи: Калашниковой Н.М.,
при секретаре: Щербак Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фроленковой Н.А. к Администрации г. Новочеркасска о сохранении нежилого помещения в реконструированном состоянии,
УСТАНОВИЛ:
Фроленкова Н.А. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что она является собственником земельного участка по адресу: <адрес>, площадью 790 кв.м. и расположенного на нем жилого дома Литер «А». На основании постановления Мэра г. Новочеркасска, № от <дата> жилой дома Литер «А» переоборудован в нежилое строение, для использования под магазин. Она за счет своих собственных средств выполнила реконструкцию используемого нежилого помещения. В результате реконструкции нежилого помещения был демонтирован деревянный входной тамбур Литер «А». К северной стороне здания Литер «А» выполнена пристройка Литер «А1» с двумя входами для размещения в ней служебного помещения, площадью 19,9 кв.м. В служебном помещении площадью 6,2 демонтирована ненесущая перегородка, демонтированы сантехнические приборы. Самовольно выполненная пристройка литер «А1» примыкает к сараю и кухне, таким образом, что вход в сарай переоборудованных в санузел площадь. 5,5 кв.м, осуществляется из выполненной пристройки литер «А1», а вход в кухню остается индивидуальным. При реконструкции площадь кухни и вновь образованного помещения санузла присоединена к общей площади магазина. Общая площадь магазина стала составлять 77,9 кв.м, основная 61,0 кв.м. Как следует из технического заключения № 1-13-199ч выполненная реконструкция помещения не противоречит требованиям СНиП, не ведет к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания; не представляет угрозы для жизни и безопасности людей.
Просила суд сохранить строение Литер «А», расположенное по адресу: <адрес> в реконструированном состоянии, общей площадью 77,9 кв.м, в том числе площадью торгового зала 61,0 кв.м.
Истица в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Представила заявления, в котором просила дело рассмотреть в её отсутствие, исковые требования поддержала в полном объеме.
Суд определил рассмотреть дело в отсутствие истицы в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Представитель Администрации г. Новочеркасска Суздаль М.Ю. действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против заявленных требований, просила в удовлетворении иска Фроленковой Н.А. отказать.
Выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Статьей 218 п. 1 Гражданского кодекса РФ установлено, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
В ст. 25 ч. 1 и ч. 2 Федерального закона РФ от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» указано, что право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания.
Судом установлено, что Фроленковой Н.А. На праве собственности принадлежит земельный участок площадью 790 кв.м, по адресу: <адрес> «А», площадью 39,0 кв.м, в том числе жилой 28 кв.м, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права (л.д. 52,53).
Постановлением Мэра г. Новочеркасска № от <дата> Фроленковой Н.А. разрешено произвести переоборудование жилого дома Литре «Аа» площадью 39,0 кв.м в нежилое строение по <адрес>, со сносом ступеней входа со стороны <адрес> (л.д23).
Впоследствии постановлением главы Администрации г. Новочеркасска № от <дата> Фроленковой Н.А. разрешено переоборудовать нежилое строение Литер «А» в торговое помещении в домовладении по <адрес> (л.д.22).
Представленные суду технические паспорта по состоянию на <дата> и на <дата> (л.д.16-17, 18-50) подтверждают произведенную реконструкцию магазина и закрепляют техническое описание объекта и его частей до реконструкции и после реконструкции. До реконструкции общая площадь магазина составляла 46,9 кв.м, основная площадь 32,7кв.м, вспомогательная 14,2кв.м. После возведения к зданию дополнительных пристроев, увеличивших его площадь, и переоборудования строения, общая площадь магазина составила 77,9 кв.м, основная 61,0 кв.м.
Согласно ст. 1 ч. 14 Градостроительного кодекса РФ реконструкция - изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.
Представленные истцом документы подтверждают изменения внешних параметров здания магазина, площади, объёма, возникшие в связи с пристройкой дополнительных помещений.
Согласно ст. 51 ГрК РФ при реконструкции объекта капитального строительства требуется разрешение на строительство. После окончания строительства (реконструкции) объекта, согласно ст. 55 ГрК РФ выдается разрешение на ввод объекта в эксплуатацию при наличии документов, перечисленных в части 3 ст. 55 ГрК РФ, в том числе и разрешения на строительство. В данном случае такого разрешения истцом не было получено, поэтому изменение параметров нежилого помещения, является самовольной постройкой.
Разрешая требования истца о сохранении объекта недвижимости в реконструированном состоянии на реконструированный объект недвижимости – магазин, суд учитывает, что в соответствии со ст. 222 п. 1 Гражданского кодекса РФ жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных или строительных норм и правил является самовольной постройкой.
Таким образом, так как истец произвел реконструкцию объекта недвижимости, магазина, без получения на это соответствующего разрешения в порядке, предусмотренном Градостроительным Кодексом РФ, возведение истцом пристроев, являются самовольными постройками, и оформление права собственности на реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном ст. 25 ч. 1 и ч. 2 Федерального закона РФ от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», невозможно.
Согласно ст. 222 п. 3 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Таким образом, при разрешении спора следует установить, допущены ли при возведении самовольной постройки существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Указанная позиция изложена в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума ВАС Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Таким образом, для разрешения заявленных исковых требований о сохранении произведенной истцом реконструкции и, как следствие, признании права собственности на реконструированный объект, необходимо установить безопасность этой реконструкции.
В результате выполненных работ по реконструкции, а именно: демонтирован деревянный входной тамбур Литер «А». К северной стороне здания Литер «А» выполнена пристройка Литер «А1» с двумя входами для размещения в ней служебного помещения, площадью 19,9 кв.м. В служебном помещении площадью 6,2 демонтирована ненесущая перегородка, демонтированы сантехнические приборы. Самовольно выполненная пристройка Литер «А1» примыкает к сараю и кухне, таким образом, что вход в сарай переоборудованных в санузел площадь. 5,5 кв.м, осуществляется из выполненной пристройки Литер «А1», а вход в кухню остается индивидуальным. При реконструкции площадь кухни и вновь образованного помещения санузла присоединена к общей площади магазина. Общая площадь магазина стала составлять 77,9 кв.м, основная 61,0 кв.м.
Из технического заключения № следует, что выполненная реконструкция помещения не нарушает строительных норм и не нарушала несущей способности конструкций и жесткости дома и не представляет угрозы для жизни и безопасности людей и не противоречит требованиям СНиП 31-06-2009 «Общественные здания и сооружения», СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений, СанПиН 2.1.2.1.002-00 «Санитарно-эпидемиологические требованиям к жилым зданиям и помещениям» (л.д.10).
Таким образом, в судебном заседании установлено, что произведенная реконструкция строения не нарушает строительных, санитарных норм и правил, не угрожает жизни и здоровью граждан, не нарушает охраняемые законом права и интересы других лиц, в связи с чем, вышеназванное строение может быть сохранено в реконструированном состоянии.
При установленных обстоятельствах, суд полагает исковые требования Фроленковой Н.А. обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь, ст.ст. 167,194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Фроленковой Н.А. к Администрации г. Новочеркасска о сохранении нежилого помещения в реконструированном состоянии, удовлетворить.
Сохранить строение Литер «А», расположенное по адресу: <адрес> в реконструированном состоянии, общей площадью 77,9 кв.м, в том числе площадью торгового зала 61,0 кв.м.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 22 августа 2014 года.
Судья Н.М. Калашникова
