Дата принятия: 18 августа 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
18 августа 2014 года
Бутурлинский районный суд Нижегородской области в составе:
судьи Зиминой Е.Е.,
при секретаре Калининой Т.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Бутурлино гражданское дело по иску прокурора Бутурлинского района Нижегородской области в интересах неопределенного круга лиц к Большебакалдскому сельскому совету Бутурлинского муниципального района Нижегородской области о понуждении к совершению действий по проведению антикоррупционной экспертизы решения Большебакалдского сельского совета Бутурлинского муниципального района № 3 от 04.03.2014 «О внесении изменений в Кодекс служебной этики муниципальных служащих администрации Большебакалдского сельского поселения Бутурлинского муниципального района Нижегородской области».
У с т а н о в и л :
Прокурор Бутурлинского района Нижегородской области Софонова Л.Е. обратилась в суд с иском к Большебакалдскому сельскому совету Бутурлинского муниципального района Нижегородской области о понуждении к совершению действий по проведению антикоррупционной экспертизы решения Большебакалдского сельского совета Бутурлинского муниципального района № 3 от 04.03.2014 «О внесении изменений в Кодекс служебной этики муниципальных служащих администрации Большебакалдского сельского поселения Бутурлинского муниципального района Нижегородской области». Просит обязать администрацию Большебакалдского сельского поселения Бутурлинского муниципального района провести антикоррупционную экспертизу постановления администрации Большебакалдского сельского поселения Бутурлинского муниципального района № 3 от 04.03.2014 «О внесении изменений в Кодекс служебной этики муниципальных служащих администрации Большебакалдского сельского поселения Бутурлинского муниципального района».
Исковые требования прокурор мотивировал тем, что Прокуратурой Бутурлинского района в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции проведена проверка соблюдения муниципальными образованиями Бутурлинского муниципального района Федерального закона № 273-ФЗ от 25.12.2008 «О противодействии коррупции» и Федерального закона от 17.07.2009 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов».
Установлено, что при издании постановления администрации Большебакалдского сельского поселения Бутурлинского муниципального района № 3 от 04.03.2014 «О внесении изменений в Кодекс служебной этики муниципальных служащих администрации Большебакалдского сельского поселения Бутурлинского муниципального района Нижегородской области» антикоррупционная экспертиза данного нормативного правового акта уполномоченным органом местного самоуправления не проводилась.
В соответствии с п. 2 ст. 6 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" профилактика коррупции осуществляется путем применения антикоррупционной экспертизы правовых актов и их проектов.
На основании п. 1 ст. 2 Федерального закона от 17.07.2009 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» одним из основных принципов организации антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов является обязательность антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов.
Согласно ч. 4 ст. 3 Федерального закона от 17.07.2009 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» органы, организации, их должностные лица проводят антикоррупционную экспертизу принятых ими нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) при проведении их правовой экспертизы и мониторинге их применения.
Пунктом 2 части 1 Федерального закона от 17.07.2009 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» предусмотрено, что выявленные в нормативных правовых актах (проектах нормативных правовых актов) коррупциогенные факторы отражаются в заключении, составляемом при проведении антикоррупционной экспертизы в случаях, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 3 настоящего Федерального закона.
Неисполнение администрацией Большебакалдского сельского поселения Бутурлинского муниципального района обязанности по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов препятствует реализации Федерального закона № 273-ФЗ от 25.12.2008 «О противодействии коррупции», способствует принятию нормативных правовых актов, содержащих коррупциогенные факторы, что в свою очередь может повлечь нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц, которых нельзя индивидуализировать, привлечь в процесс в качестве истцов, а также решить вопрос о правах каждого из них.
Интересы Российской Федерации в данном случае заключаются также в том, чтобы правила установленные от имени РФ соблюдались и исполнялись всеми, без исключения, физическими и юридическими лицами, осуществляющими деятельность на территории РФ, единообразно.
Несоблюдение правил установленных от имени Российской Федерации, умаляет авторитет и нарушает интересы Российской Федерации.
В соответствии с ч.2 ст.4 Конституции РФ Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации.
В соответствии со ст.2 Гражданского процессуального кодекса РФ одной из задач гражданского судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав и интересов Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В судебном заседании представитель истца, помощник прокурора Бутурлинского района Назаркин А.Н. на исковых требованиях настаивает, привел доводы, аналогичные указанным в исковом заявлении.
Представитель ответчика администрации Большебакалдского сельского совета Бутурлинского муниципального района Круглов Г.В. исковые требования признал в полном объеме, о чем подал заявление, приобщенное к материалам дела.
Судом представителю ответчика разъяснены правовые последствия признания иска, предусмотренные ст. 39, 68 ч. 2 и 3, 173, 198 ч. 4 ГПК РФ.
В ст. 68 ГПК РФ указано, что признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.
В случае если у суда имеются основания полагать, что признание совершено в целях сокрытия действительных обстоятельств дела или под влиянием обмана, насилия, угрозы, добросовестного заблуждения, суд не принимает признание.
Признание заявленных требований представителем ответчика закону не противоречит, права и законные интересы других лиц, не нарушает. Кроме того, у суда не имеется оснований полагать, что признание совершено в целях сокрытия действительных обстоятельств дела, либо под влиянием обмана, насилия, угрозы, добросовестного заблуждения. Исковые требования основаны на положениях Федерального закона № 273-ФЗ от 25.12.2008 «О противодействии коррупции», а так же п. 1 ст. 2 Федерального закона от 17.07.2009 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов».
Признание иска судом принято.
В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
При изложенных выше обстоятельствах суд находит заявленные прокурором Бутурлинского района требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Судья считает, что в соответствии со ст. 206 ГПК РФ для исполнения решения суда должен быть установлен срок - в течение 1 месяца по вступлении решения суда в законную силу, данный срок будет соответствовать положениям ст. 6.1 ГПК РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,
Р е ш и л :
Исковые требования удовлетворить.
Обязать администрацию Большебакалдского сельского поселения Бутурлинского муниципального района провести антикоррупционную экспертизу постановления администрации Большебакалдского сельского поселения Бутурлинского муниципального района № 3 от 04.03.2014 «О внесении изменений в Кодекс служебной этики муниципальных служащих администрации Большебакалдского сельского поселения Бутурлинского муниципального района».
Установить срок исполнения решения суда - в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Об исполнении решения, должно быть сообщено суду в указанный срок.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме, в Нижегородский областной суд, через Бутурлинский районный суд.
Судья- Е.Е. Зимина
