Решение от 18 августа 2014 года

    Дело № 2-766/2014г.
 
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    18 августа 2014 года    город Усмань Липецкой области
 
    Усманский районный суд Липецкой области в составе:
 
    председательствующего    Кузьменко О.С.
 
    при секретаре    Карайченцеве Д.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Усманского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Бреславский сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области о возложении обязанности провести аттестацию муниципальных служащих,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Усманского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации сельского поселения Бреславский сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области о возложении обязанности провести аттестацию муниципальных служащих, указав, что при проведении проверки соблюдения законодательства о противодействии коррупции были выявлены нарушения в части непроведения аттестации муниципального служащего Мироновой Т.И., в связи с чем не представляется возможным своевременно оценить профессионализм и компетентность работающих муниципальных служащих, что нарушает законодательство Российской Федерации о муниципальной службе и принцип равного доступа граждан к муниципальной службе.
 
    В этой связи прокурор просит суд обязать Администрацию сельского поселения Бреславский сельсовет Усманского муниципального района в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу провести аттестацию муниципального служащего Администрации сельского поселения Бреславский сельсовет Мироновой Т.И..
 
    В судебном заседании представитель истца — прокурора Усманского района Липецкой области, помощник прокурора Малыхин Д.А., исковые требования поддержал, приведя в обоснование доводы, изложенные в иске.
 
    Представитель ответчика - Администрации сельского поселения Бреславский сельсовет Усманского муниципального района и третье лицо Миронова Т.П., извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, о причинах неявки в суд не сообщили и не просили о рассмотрении дела в их отсутствие, письменных возражений относительно заявленных требований в суд не представили.
 
    Суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц в порядке заочного производства.
 
    Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации" N 25-ФЗ от 02.03.2007г. должность муниципальной службы -должность в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, которые образуются в соответствии с уставом муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования или лица, замещающего муниципальную должность.
 
    В силу ч. 1 ст. 9 указанного закона для замещения должностей муниципальной службы квалификационные требования предъявляются к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.
 
    На основании п. 5 ч. 1 ст. 12 вышеназванного закона муниципальный служащий обязан поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей.
 
    В соответствии с ч.ч. 1-3 ст. 18 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации" N 25-ФЗ от 02.03.2007 аттестация муниципального служащего проводится в целях определения его соответствия замещаемой должности муниципальной службы. Аттестация муниципального служащего проводится один раз в три года. Аттестации не подлежат следующие муниципальные служащие: 1) замещающие должности муниципальной службы менее одного года; 2) достигшие возраста 60 лет; 3) беременные женщины; 4) находящиеся в отпуске по беременности и родам или в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Аттестация указанных муниципальных служащих возможна не ранее чем через один год после выхода из отпуска; 5) замещающие должности муниципальной службы на основании срочного трудового договора (контракта). По результатам аттестации муниципального служащего аттестационная комиссия выносит решение о том, соответствует муниципальный служащий замещаемой должности муниципальной службы или не соответствует.
 
    Из информации, предоставленной главой Администрации сельского поселения Бреславский сельсовет следует, что Миронова Т.И. занимает должность старшего специалиста 1 разряда (бухгалтер) в администрации сельского поселения Бреславский сельсовет. Данная должность отнесена к должностям муниципальной службы Администрации сельского поселения Бреславский сельсовет. Согласно аттестационному листу муниципального служащего последняя аттестация Мироновой Т.И. была проведена ответчиком ДД.ММ.ГГГГ Иных документов, свидетельствующих о проведении аттестации муниципального служащего Мироновой Т.И. по истечении трех лет со дня предыдущей аттестации, в материалы дела не представлено.
 
    При этом Администрация сельского поселения не указывает на то. что муниципальный служащий Миронова Т.И. не подлежит аттестации согласно положениям Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации" N 25-ФЗ от 02.03.2007 г.
 
    Поскольку в данном случае невозможно индивидуализировать (определить) круг лиц, права которых могут быть нарушены, то следует вести речь о нарушении прав неопределенного круга лиц.
 
    В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
 
    Поскольку непроведение Администрацией сельского поселения Бреславский сельсовет аттестации муниципального служащего Мироновой Т.И. не позволяет своевременно оценить профессионализм и компетентность работающих муниципальных служащих, что нарушает законодательство Российской Федерации о муниципальной службе и принцип равного доступа граждан к муниципальной службе, суд находит требования прокурора законными и обоснованными.
 
    В силу ч. 4 ст. 103 ГПК РФ госпошлина в доход местного бюджета взысканию с ответчика не подлежит.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 103, 194-198,233-237 ГПК РФ,
 
    суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора Усманского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить:
 
    Обязать Администрацию сельского поселения Бреславский сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу провести аттестацию муниципального служащего Администрации сельского поселения Бреславский сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области Мироновой Т.И..
 
    Ответчик вправе подать в Усманский районный суд Липецкой области, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии данного решения.
 
    Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если таковое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
 
 
    Председательствующий:
 
    О.С. Кузьменко