Решение от 18 августа 2014 года

Дело №2-554/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
18 августа 2014 года с.Каракулино
 
    Сарапульский районный суд Удмуртской Республики в составе:
 
    председательствующего судьи Чистякова И.В.,
 
    при секретаре Прокопьевой Т.А.,
 
    с участием помощника прокурора Каракулинского района УР Южаниновой О.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Каракулинского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ «Быргындинский детский сад» о запрете осуществления образовательной деятельности без соответствующей лицензии,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Каракулинского района обратился с иском в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ «Быргындинский детский сад» (далее по тексту – учреждение) о прекращении осуществления образовательной деятельности до получения соответствующей лицензии.
 
    В обоснование своих требований указал, что согласно уставу учреждение создано в целях реализации прав граждан на образование, в штате учреждения имеются педагогические работники, приняты и посещают учреждение с целью получения дошкольного образования, несовершеннолетние, реализуется образовательная программа дошкольного образования путем проведения занятий с несовершеннолетними воспитанниками. В ходе проведения проверки исполнения законодательства об охране и защите жизни и здоровья несовершеннолетних обучающихся, а также законодательства об основных правах и законных интересах несовершеннолетних граждан, в том числе соблюдения права на образование, в части организации образовательной деятельности, в учреждении выявлен факт осуществления ответчиком образовательной деятельности без лицензии. Тем самым, имеет место нарушение требований Федерального закона от 04.05.2011 года №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 года №966, что существенно нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, находящихся в образовательном учреждении, и может повлечь за собой причинение вреда жизни и здоровью детей. Поэтому прокурор просит обязать ответчика прекратить осуществление образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам дошкольного образования, дополнительным общеобразовательным программам без соответствующей лицензии на право осуществления образовательной деятельности.
 
    В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал по доводам, указанным в иске, просил обязать ответчика прекратить осуществление образовательной деятельности до получения соответствующей лицензии.
 
    Представитель ответчика Закурко И.Н., действующая на основании устава учреждения, требования прокурора не признала, ссылаясь на то, что в настоящее время образовательная деятельность в учреждении не осуществляется, занятия с несовершеннолетними воспитанниками не проводятся.
 
    Представитель ответчика Чуракова О.А., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГ, требования прокурора не признала. Указала, что в настоящее время образовательная деятельность в учреждении не осуществляется, дети не посещают детский сад. Образовательная деятельность приостановлена учредителем, учреждение находится в процессе реорганизации. Факт отсутствия лицензии на осуществление образовательной деятельности не оспорила.
 
    Суд, выслушав прокурора, представителей ответчика, исследовав письменные доказательства и материалы дела, находит требования прокурора подлежащими удовлетворению.
 
    В судебном заседании установлено, что МБДОУ «Быргындинский детский сад» является дошкольным образовательным учреждением.
 
    Согласно п.2.1 Устава МБДОУ «Быргындинский детский сад», утвержденного постановлением *** №*** от ДД.ММ.ГГ, учреждение создано в целях осуществления образовательной деятельности.
 
    Предметом деятельности учреждения является реализация образовательных программ: основных общеобразовательных программ дошкольного образования, дополнительных образовательных программ по познавательно-речевому, социально-личностному, физическому направлениям. (п.2.2., п.2.7 Устава учреждения)
 
    Согласно п.2.7 Устава учреждения осуществление видов деятельности, отвечающих уставным целям учреждения, но требующих специального разрешения в соответствии с законодательством, производится на основании соответствующей лицензии.
 
    В соответствии со ст.91 Федерального закона от 29.12.2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования.
 
    Согласно п.40 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 г. №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» образовательная деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой частными образовательными организациями, находящимися на территории инновационного центра «Сколково») подлежит лицензированию в соответствии с требованиями, установленными данным Федеральным законом.
 
    Постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 г. №966 утверждено Положение о лицензировании образовательной деятельности. Согласно п.1 данного положения, правовой акт устанавливает порядок лицензирования образовательной деятельности, осуществляемой образовательными организациями, организациями, осуществляющими обучение, а также индивидуальными предпринимателями, за исключением индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность непосредственно.
 
    Согласно п.3 Положения образовательная деятельность как лицензируемый вид деятельности включает в себя оказание образовательных услуг по реализации образовательных программ по перечню согласно приложению.
 
    Согласно приложению к Положению о лицензировании образовательной деятельности в перечень образовательных услуг по реализации образовательных программ включена реализация основной общеобразовательной программы дошкольного образования.
 
    По информации заведующей МБДОУ «Быргындинский детский сад» от ДД.ММ.ГГ образовательное учреждение реализует основную общеобразовательную программу ***, разработанную в соответствии с Законом Российской Федерации от 10.07.1992 г. №3266-1 «Об образовании». (л.д.14)
 
    Таким образом, образовательная деятельность осуществляемая ответчиком подлежит лицензированию.
 
    Вместе с тем, из материалов дела следует и не оспорено представителями ответчика в судебном заседании, что в настоящий момент у МБДОУ «Быргындинский детский сад» соответствующая лицензия на право осуществления образовательной деятельности отсутствует. (л.д.9, 10, 13)
 
    Учитывая вышеизложенное, суд считает требования прокурора к ответчику о прекращении осуществления образовательной деятельности до получения соответствующей лицензии на право осуществления образовательной деятельности подлежащими удовлетворению, поскольку, осуществление образовательной деятельности в отсутствие лицензии, в нарушение установленных требований закона, означает несоответствие его государственным стандартам и следовательно, несоответствие его безопасности воспитанников дошкольного образовательного учреждения, При этом суд критически относится к доводам представителей ответчиков о том, что в учреждении образовательная деятельность не оказывается, поскольку, отсутствие лицензии на осуществление образовательной деятельности не явилось препятствием для продолжения осуществления образовательной деятельности учреждение, в частности по ДД.ММ.ГГ, что подтверждается журналами учета посещаемости групп учреждения.
 
    В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ, подп. 8 п.1 ст.333.20 НК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере *** рублей, от уплаты которой по делам в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц прокурор освобожден на основании подп. 9 п.1 ст.333.36 НК РФ.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора Каракулинского района УР удовлетворить.
 
    Обязать МБДОУ «Быргындинский детский сад» прекратить осуществление образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам дошкольного образования, дополнительным общеобразовательным программам до получения соответствующей лицензии на право осуществления образовательной деятельности.
 
    Взыскать с МБДОУ «Быргындинский детский сад» в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме *** руб.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в порядке апелляции в течение месяца со дня его изготовления в окончательном виде через Сарапульский районный суд Удмуртской Республики.
 
    В окончательной форме решение изготовлено 22 августа 2014 года.
 
 
Судья И.В.Чистяков