Решение от 18 августа 2014 года

    РЕШЕНИЕ
 
    Именем Российской Федерации
 
    г. Крымск            «18» августа 2014 года.
 
    Крымский районный суд Краснодарского края в составе:
 
    председательствующего судьи     Савкина Ю.В.,
 
    при секретаре        Богдан Е.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявле-нию Терехова Игоря Валентиновича к администрации Нижнебаканского сельского поселения Крымского района Краснодарского края об оспаривании решения органа местного самоуправления,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Терехов И.В. обратился в Крымский районный суд с иском к администрации Нижнебаканского сельского поселения Крымского района Краснодарского края об оспаривании решения органа местного самоуправления.
 
    Свои требования мотивирует тем, что на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 20.12.2000 года ему на праве собственности принадлежат жилой дом, расположенный по адресу: Краснодарский край, Крымский район, ст. Нижнебаканская, <адрес> «А». В результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением, произошедшей в ночь с 06 на 07 июля 2012г. на территории муници-пального образования Крымский район, его жилой дом был затоплен. Вода во дворе стояла сутки, подмыла сарай, потрескалась отмостка дома. После схода воды жилой дом начал разрушаться, трескаться, дом 1976 года постройки, стены из малоце-ментного блока, фундаменты каменные, ленточные. При намокании от наводнения глина частично входящая в состав раствора, вымылась. При высыхании стен глина во многих местах высыпалась, образовались трещины. Однако, жилой дом, располо-женный по вышеуказанному адресу, не был признан ни подлежащим капитальному ремонту, ни подлежащим сносу, в результате чрезвычайной ситуации, о чём ему сообщили в администрации Нижнебаканского сельского поселения Крымского района Краснодарского края.
 
    С данными доводами администрации Нижнебаканского сельского поселения Крымского района Краснодарского края, он категорически не согласен, считает их незаконными и необоснованными по следующим основаниям.
 
    Согласно технического заключения инженера ООО ПИ «ЦЕНТРЭКСПЕРТ-ПРОЕКТ» Шинкаревой О.Н., за № К14-112 от июля 2014 года, установлено, что уровень воды в вышеуказанном жилом доме составлял около 0.04-0.06м., весь подвал и техническое подвалье были заполнены водой. Вода в жилой дом поступала из технического подполья. При вышеназванном уровне воды в жилом доме, повреж-дены - стены подвала в единичных трещинах и покрыты грибком, цокольная часть фундамента, местами в трещинах, отходит отмостка от стен жилого дома и трескается. На внутренних стенах тоже появились трещины, обои отклеиваются, местами оборваны от стен. Поврежден подстилающий слой покрытия пола, а также и само покрытие (в разводах и трескается). В результате наводнения 07.07.2012 года в г.Крымске и Крымском районе произошла незначительная просадка грунта, что повлекло деформацию фундаментов жилого дома, но несущая способность строи-тельных конструкций жилого дома не потеряна, поэтому необходимо выполнить капитальный ремонт. В связи с чем, специалист пришел к выводу о том, что жилой дом с пристройками не имеет значительной деформации фундаментов, стен, ограждающих конструкций. Конструктивные характеристики надежности и безопасности строительных конструкций жилого дома не затронуты. Необходимость выполнения капитального ремонта возникла в результате наводнения, произо-шедшего 06-07 июля 2012 года. Жилой дом с пристройками и подвалом может быть признан пригодным для дальнейшей эксплуатации при условии восстановления частично поврежденных наводнением конструктивных элементов, не влияющих на характеристики несущей способности объекта, а именно: заделка трещин, штукатурка цоколя и стен подвала, обработка стен от плесени, шпаклевка внутренних стен, водоэмульсионная окраска, полы, восстановление отмостки - т.е. путем проведения капитального ремонта.
 
    Кроме того, им (Тереховым И.В.) была получена единовременная материальная помощь в размере 10 000 рублей и единовременная финансовая помощь в размере 150 000 рублей, что подтверждается соответствующей справкой из управления социальной защиты населения в Крымском районе.
 
    В связи с чем, он просит суд признать отказ администрации Нижнебаканского сельского поселения Крымского района, изложенный в письме за №02-23/206 от 02.07.2014г., во внесении жилого дома, расположенного по адресу: Краснодарский край, Крымский район, ст. Нижнебаканская, <адрес> «А», в перечень жилых помещений, подлежащих капитальному ремонту, в связи с чрезвычайной ситуацией, вызванной наводнением, произошедшей в ночь с 06 на 07.07.2012 года на территории муниципального образования Крымский район, Краснодарского края, незаконным, обязать администрацию Нижнебаканского сельского поселения Крымского района устранить в полном объеме допущенные нарушения путем внесения жилого дома, расположенного по вышеуказанному адресу, общей поврежденной площадью 107,3 кв.м., принадлежащего ему на праве собственности, в перечень жилых помещений, подлежащих капитальному ремонту, в связи с чрезвычайной ситуацией, вызванной наводнением, произошедшей в ночь с 06.07.2012 года на 07.07.2012 года на территории муниципального образования Крымский район, Краснодарского края, обратить настоящее решение к немедленному исполнению.
 
    В судебном заседании истец Терехов И.В. поддержал заявленные исковые требования, просил суд их удовлетворить в полном объеме. Суду при этом пояснил, что в результате чрезвычайной ситуацией, вызванной наводнением, произошедшей в ночь с 06.07.2012 года на 07.07.2012 года на территории муниципального образо-вания Крымский район, Краснодарского края принадлежащий ему на праве собствен-ности жилой дом, расположенный по адресу: Краснодарский край, Крымский район, ст. Нижнебаканская, <адрес> «А», был затоплен. Уровень воды в жилом доме составлял около 5-7 см., подвал жилого дома был полностью затоплен.
 
    Представитель ответчика - администрации Нижнебаканского сельского поселения Крымского района Краснодарского края, в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания был своевременно надлежащим образом уведомлен, о чём в материалах дела имеется расписка о вручении судебной повестки. Суд принял решение о рассмотрении дела в отсутствии представителя администра-ции Нижнебаканского сельского поселения Крымского района Краснодарского края.
 
    Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что требования истца Терехова И.В. подлежат полному удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В судебном заседании установлено, что Терехов Игорь Валентинович, <данные изъяты> года рождения является собственником жилого дома, общей площадью 107,3 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, Крымский район, станица Нижнебаканская, <адрес> «А», на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 20.12.2000 года, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права от 09.01.2001 года.
 
    В ночь с 06.07.2012г. на 07.07.2012г. в городе Крымске и Крымском районе произошло наводнение (чрезвычайная ситуация). Жилой дом, расположенный по адресу: Краснодарский край, Крымский район, ст. Нижнебаканская, <адрес> «А», находился в зоне чрезвычайной ситуации, что подтверждается справкой за №1278 от 11.07.2012 года, выданной главой администрации Нижнебаканского сельского поселения Крымского района Рябченко И.В..
 
    В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ, п. 8 Положения от 28.01.2006г. за N47 решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан относится к полномочиям органов местного самоуправления, на территории ст.Нижнебаканской, Крымского района, Краснодарского края - к полномочиям администрации Нижне-баканского сельского поселения Крымского района Краснодарского края.
 
    Согласно ч.3 ст.15 Жилищного кодекса РФ, порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Согласно ч.4 указанной статьи, жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством РФ.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года за № 47 утверждено «Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции». Положение устанавливает требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания. Признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям. Орган местного самоуправ-ления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления, а также представители иных уполномоченных органов и соответствующих организаций.
 
    Комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания.
 
    По результатам работы комиссия составляет заключение о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания, или о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки.
 
    На основании полученного заключения орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
 
    Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 20.07.2012 года за № 830 утвержден порядок предоставления социальной выплаты гражданам РФ, являющимся собственниками жилых помещений, собственниками доли жилого помещения, гражданам, у которых жилые помещения находятся в общей совместной собственности, для проведения капитального ремонта поврежденных жилых помещений в связи с чрезвычайной ситуацией, вызванной наводнением на территориях муниципальных образований г.-к. Геленджик, г.Новороссийск и Крымский район Краснодарского края в июле 2012 года. Согласно п. 2 указанного Порядка, социальная выплата предоставляется гражданам при условии, если в отношении поврежденных жилых помещений, в установленном порядке принято решение о необходимости и возможности проведения капи-тального ремонта.
 
    Терехов И.В. обратился в администрацию Нижнебаканского сельского поселения Крымского района Краснодарского края с заявлением о включении его жилого дома, расположенного по адресу: Краснодарский край, Крымский район, ст. Нижнебаканская, <адрес> «А», в перечень жилых помещений, подлежащих капитальному ремонту, в связи с чрезвычайной ситуацией, вызванной наводнением на территории муниципального образования Крымский район, Краснодарского края в июле 2012 года. Письмом № 02-23/206 от 02.07.2014 года, ответчиком ему было отказано во включении его жилого дома в перечень жилых помещений, подлежащих капитальному ремонту, по тем основаниям, что в настоящее время не представляется возможным определить степень повреждения жилого дома, в результате чрезвычай-ной ситуации, вызванной наводнением.
 
    Не согласившись с отказом органа местного самоуправления Терехов И.В. обратился к специалисту ООО ПИ «ЦЕНТРЭКСПЕРТ-ПРОЕКТ» ФИО4, для определения фактического состояния строительных конструкций жилого дома с отапливаемой пристройкой и подвалом, и о необходимости проведения капитального ремонта жилого дома.
 
    Согласно технического заключения инженера ООО ПИ «ЦЕНТРЭКСПЕРТ-ПРОЕКТ» Шинкаревой О.Н., за № К14-112 от июля 2014 года, установлено, что уровень воды в жилом доме, расположенном по адресу: Краснодарский край, Крымский район, ст. Нижнебаканская, <адрес> «А» составлял около 0.04-0.06м., весь подвал и техническое подвалье были заполнены водой. Вода в жилой дом поступала из технического подполья. При вышеназванном уровне воды в жилом доме, повреждены - стены подвала в единичных трещинах и покрыты грибком, цокольная часть фундамента, местами в трещинах, отходит отмостка от стен жилого дома и трескается. На внутренних стенах тоже появились трещины, обои отклеиваются, местами оборваны от стен. Поврежден подстилающий слой покрытия пола, а также и само покрытие (в разводах и трескается). В результате наводнения 07.07.2012 года в г.Крымске и Крымском районе произошла незначительная просадка грунта, что повлекло деформацию фундаментов жилого дома, но несущая способность строи-тельных конструкций жилого дома не потеряна, поэтому необходимо выполнить капитальный ремонт. В связи с чем, специалист пришел к выводу о том, что жилой дом с пристройками не имеет значительной деформации фундаментов, стен, ограждающих конструкций. Конструктивные характеристики надежности и безопасности строительных конструкций жилого дома не затронуты. Необходимость выполнения капитального ремонта возникла в результате наводнения, произо-шедшего 06-07 июля 2012 года. Жилой дом с пристройками и подвалом может быть признан пригодным для дальнейшей эксплуатации при условии восстановления частично поврежденных наводнением конструктивных элементов, не влияющих на характеристики несущей способности объекта, а именно: заделка трещин, штукатурка цоколя и стен подвала, обработка стен от плесени, шпаклевка внутренних стен, водоэмульсионная окраска, полы, восстановление отмостки - т.е. путем проведения капитального ремонта.
 
    Данные обстоятельства, подтверждаются и фотоснимками, приобщенными к техническому заключению за № К14-112 от июля 2014 года.
 
    Указанное заключение специалиста, суд считает достоверным доказательством, поскольку отраженные в нём выводы специалиста основаны на детальном обследовании жилого помещения, с приложением фотографического материала, поэтому у суда не имеется оснований сомневаться в обоснованности выводов указанного выше технического заключения.
 
    Кроме того, согласно справки за №06.1.34/4436 от 18.07.2014 года, выданной управлением социальной защиты населения в Крымском районе на имя Терехова И.В., следует, что Терехову И.В. были выплачены единовременные материальная помощь в размере 10 000 рублей и финансовая помощь за частично утраченное имущество в размере 150 000 рублей.
 
    Таким образом, требование истца Терехова И.В. о признании незаконным отказа администрации Нижнебаканского сельского поселения Крымского района за № 02-23/206 от 02.07.2014 года, во включении жилого дома, расположенного по адресу: Краснодарский край, Крымский район, ст. Нижнебаканская, <адрес> «А», в перечень жилых помещений, подлежащих капитальному ремонту, в связи с чрезвычайной ситуацией, вызванной наводнением 06-07 июля 2012 года на территории муниципального образования Крымский район, является обоснованным, т.к. межведомственной комиссией администрации Нижнебаканского сельского поселения Крымского района, заключение о необходимости и возможности проведения капитального ремонта либо о признании жилого дома непригодным для постоянного проживания граждан, не принималось.
 
    Учитывая, что признание в установленном порядке жилых помещений пригодными для проживания, но требующими капитального ремонта относится к компетенции органов местного самоуправления, обоснованными являются и требования истца об обязании администрации Нижнебаканского сельского поселения Крымского района принять соответствующее решение о включении жилого помещения, расположенного по адресу: Краснодарский край, Крымский район, ст. Нижнебаканская, <адрес> «А», в перечень жилых помещений, пригодных для проживания, но требующих капитального ремонта, в связи с чрезвычайной ситуацией, вызванной наводнением 06-07 июля 2012г. на территории муниципального образования Крымский район, Краснодарского края.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199, ст. 204 ГПК РФ, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Исковое заявление Терехова Игоря Валентиновича к администрации Нижнебаканского сельского поселения Крымского района Краснодарского края об оспаривании решения органа местного самоуправления, удовлетворить.
 
    Признать отказ администрации Нижнебаканского сельского поселения Крымского района Краснодарского края, изложенный в письме за №02-23/206 от 02.07.2014г., во внесении жилого дома, расположенного по адресу: Краснодарский край, Крымский район, ст. Нижнебаканская, <адрес> «А», в перечень жилых помещений, подлежащих капитальному ремонту, в связи с чрезвычайной ситуацией, вызванной наводнением, произошедшей в ночь с 06 на 07.07.2012 года на территории муниципального образования Крымский район Краснодарского края, незаконным.
 
    Обязать администрацию Нижнебаканского сельского поселения Крымского района Краснодарского края устранить в полном объеме допущенные нарушения путем внесения жилого дома, расположенного по адресу: Краснодарский край, Крымский район, ст. Нижнебаканская, <адрес> «А», общей поврежденной площадью 107,3 кв.м., принадлежащего Терехову Игорю Валентиновичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на праве собственности, в перечень жилых помещений, подлежащих капитальному ремонту, в связи с чрезвычайной ситуацией, вызванной наводнением, произошедшей в ночь с 06.07.2012 года на 07.07.2012 года на территории муниципального образования Крымский район Краснодарского края.
 
    Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.
 
    Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Крымский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.
 
    Судья: