Дата принятия: 18 августа 2014г.
Дело № 2-3965/2014
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 августа 2014 года г.Красноярск
Кировский районный суд г. Красноярска в составе:
Председательствующего - судьи Пиджакова Е.А.,
с участием: Багдадян Л.С., представителя Ахмедовой Т.Г. кызы, действующей на основании устного ходатайства в порядке ст. 53 ГПК РФ, представителя Управления ФМС России по<адрес> Безугловой В.С., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Багдадян Л.С. об оспаривании действий инспектора отдела УФМС Росси по<адрес> в <адрес> Пентюхина О.Б. об изъятии паспорта гражданина РФ и заграничного паспорта на имя Багдадян Л.С. и обязании возвращения документов,
УСТАНОВИЛ:
Багдадян Л.С. обратилась в суд с заявлением об оспаривании действий инспектора отдела УФМС России по<адрес> в <адрес> Пентюхиной О.Б. об изъятии паспорта гражданина РФ и заграничного паспорта на имя Багдадян Л.С. и обязании возвращения документов, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ инспектором отдела УФМС России по<адрес> Пентюхиной О.Б. у заявителя был изъят паспорт гражданки РФ серия 0405 № №, выданный УВД <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и заграничный паспорт серии № выданный ДД.ММ.ГГГГ ФМС 24001, на основании того, что вышеуказанные документы были выданы с нарушением установленного порядка. Считает, что действия по изъятию паспорта РФ и заграничного паспорта со стороны УФМС России по<адрес> в <адрес> незаконны, существенно нарушают законные права и интересы Багдадян Л.С. Заявитель считает, что инспектор руководствовался расовой неприязнью, поскольку она (Багдадян Л.С.) проживала с паспортом гражданки РФ на протяжении восьми лет открыто, предъявляла его в необходимые органы власти и управления, в том числе и в УФМС, которые выдали заграничный паспорт. Подлинность паспорта и его законные основания выдачи ни у кого сомнения не вызывали.
В судебное заседание заявитель Багдадян Л.С. заявление поддержала по изложенным в нём основаниям. Понимает, что обжалует действия инспектора об изъятии паспортов: России и заграничного.
Представитель Ахмедова Т.Г. кызы, действующая на основании устного ходатайства в порядке ст. 53 ГПК РФ доводы доверенного лица поддержала просила их удовлетворить.
Представитель Управления ФМС России по<адрес> Безуглова В.С. в удовлетворении заявления просила отказать, дополнительно пояснив, что паспорт был выдан с нарушением установленного законом порядка, поэтому действия инспектора Пентюхиной О.Б. по изъятию паспортов были законными и обоснованными.
Суд, выслушав заявителя, его представителя, представителя Управления ФМС России по<адрес>, исследовав материалы дела, полагает, что жалоба заявителя не подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.
Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В силу ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
В соответствии с ч. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
В соответствии с подпунктом 2.3 пункта 2 Положения о Федеральной миграционной службе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 13.07.2012 № 711 «О вопросах Федеральной миграционной службы», одной из основных задач Федеральной миграционной службы является производство по делам о гражданстве Российской Федерации, оформление и выдача основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации
В соответствии с п.1 Положения о паспорте гражданина РФ (далее - Положение), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 08 июля 1997 № 828 «Об утверждении положения о паспорте гражданина РФ, образца бланка и описания паспорта гражданина РФ» (далее - Постановление), паспорт гражданина РФ является основным документом, удостоверяющим личность гражданина РФ, на территории РФ. То есть наличие паспорта гражданина РФ подтверждает принадлежность к гражданству РФ.
В соответствии с пунктами 51, 52 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 14.11.2002 №1325 «Об утверждении положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ» при возникновении сомнений в подлинности или обоснованности выдачи документа, удостоверяющего гражданство РФ, а также при обстоятельствах, позволяющих предполагать наличие либо отсутствие у лица гражданства РФ, полномочным органом осуществляется проверка законности выдачи лицу указанного документа и (или) наличия соответствующих обстоятельств. Проверка осуществляется по инициативе полномочного органа. При проведении проверки выясняются: сведения о лице, в том числе его место жительства на 6 февраля 1992 года и позднее, сведения о предъявленном лицом документе, удостоверяющем его личность. После получения необходимой информации полномочный орган составляет мотивированное заключение о результатах проверки, в котором указываются обстоятельства, свидетельствующие о наличии или отсутствии у лица гражданства РФ.В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на имя Багдадян Л.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> выдан паспорт гражданина РФ серия 0405 № (л.д. 5).
С ДД.ММ.ГГГГ Багдадян Л.С. зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес> (л.д. 6, 16).
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила обучение в ФГОУ ВПО «Красноярский государственный аграрный университет» (заочная форма) (л.д.11-12).
ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение серия <адрес> ( л.д. 14).
ДД.ММ.ГГГГ Багдадян Л.С. вступила в брак с ФИО7, что подтверждается копией свидетельства о регистрации брака (л.д. 15).
ДД.ММ.ГГГГ Управлением ФМС России по<адрес> проведена проверка по факту выдачи паспорта гражданина РФ Багдадян Л.С., поводом которой послужило обращение Багдадян Л.С. с заявлением о замене паспорта гражданина РФ, в ходе проверки установлено, что со слов Багдадян Л.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в 1993 году она прибыла на территорию РФ на постоянное место жительство из <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год была зарегистрирована по адресу:<адрес>. ДД.ММ.ГГГГ была документирована в ПВС ОВД <адрес> паспортом гражданина РФ серии 0404 № №, который был выдан в нарушении установленного законом порядка.
ДД.ММ.ГГГГ Багдадян Л.С. обратилась с заявлением в ПВС УВД <адрес> о замене паспорта гражданина РФ в связи с достижением 20- летнего возраста. ДД.ММ.ГГГГ был выдан паспорт гражданина РФ серии 0405 № 148593. В заявлении о выдаче (замене) паспорта гражданина РФ в графе № «о принадлежности к гражданству РФ» проставлен п. «а» ст. 5 ФЗ «О гражданстве РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 62-ФЗ. В заявлении отметки о проверки принадлежности к гражданству РФ Багдадян Л.С. при выдаче паспорта отсутствуют. За нарушение служебной дисциплины, выразившееся в ненадлежащим исполнении распоряжения МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 1487, должностные лица заслуживают привлечения к дисциплинарной ответственности.
Согласно сообщению и.о. начальника отдела обеспечения паспортной и регистрационной работы ФИО8 следует, что в УФМС России по<адрес> поступила информация из Департамента безопасности бизнеса «Ренессанс Кредит» о факте обращение Багдадян Л.С. для оформления кредита по паспорту серии № № № выданному ДД.ММ.ГГГГ УВД <адрес>. Указанный паспорт, на основании заключения служебной проверки Управления ФМС России по<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ признан выданным с нарушением установленного порядка. Где указано, о принятии мер по изъятию у Багдадян Л.С. паспорта РФ.
ДД.ММ.ГГГГ у гражданки Багдадян Л.С. инспектором отдела УФМС России по<адрес> в <адрес> Пентюхина О.Б. был изъят паспорт гражданина РФ серии № № от ДД.ММ.ГГГГ и заграничный паспорт серии № № от ДД.ММ.ГГГГ года, о чем были составлены акты (л.д. 17-18).
Согласно справке начальника УФМС России по<адрес> в <адрес> ФИО9 акты об изъятии паспортов были направлены в адрес начальника отдела обеспечения паспортной и регистрационной работы УФМС России по<адрес>. Кроме того указано, что Багдадян Л.С. проконсультирована по вопросу подачи заявления о признании её гражданкой РФ, предоставлен необходимый перечень документов.
Согласно ст.13 Закона РФ «О гражданстве Российской Федерации» от 28 ноября 1991г. №1948-1 в редакции, действовавшей до 1 июля 2002г., то есть до вступления в силу ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» от 31 мая 2002г. №62-ФЗ, гражданами Российской Федерации признавались все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории РФ на день вступления в силу настоящего Закона (6 февраля 1992г.), если в течение одного года после этого дня они не заявили о своем нежелании состоять в гражданстве РФ.
С учетом, установленных в суде обстоятельств, о допущенном нарушении пунктов 51, 52 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 14.11.2002 №1325 сотрудниками ПВС Ужурского РОВД, учитывая, что паспорт в 2002 году был выдан Багдадян Л.С. в нарушение установленного порядка, при отсутствии документов, свидетельствующих о ее проживании на территории РФ на ДД.ММ.ГГГГ, суд считает действия инспектора отдела УФМС России по<адрес> в <адрес> Пентюхиной О.Б. об изъятии паспорта гражданина РФ у Багдадян Л.С., законным и обоснованным, поскольку выдача паспорта гражданина РФ не соответствовала Федеральному закону «О гражданстве РФ» от ДД.ММ.ГГГГ года. Изъятие заграничного паспорта на имя Багдадян Л.С. не может быть признано незаконным, поскольку он был выдан Багдадян Л.С. как гражданке РФ при наличии паспорта серии № № №, выданного ДД.ММ.ГГГГ УВД <адрес>, признанного недействительным. При таких обстоятельствах суд находит, что в удовлетворении заявления следует отказать.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.197-199, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении заявления Багдадян Л.С. об оспаривании действий инспектора отдела УФМС Росси по<адрес> в <адрес> Пентюхиной О.Б. об изъятии паспорта гражданина РФ и заграничного паспорта на имя Багдадян Л.С. и обязании возвращения документов - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам<адрес>вого суда через Кировский районный суд <адрес> в течение 30 дней с момента составления мотивированного текста судебного решения ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Е.А. Пиджаков
