Дата принятия: 18 августа 2014г.
Дело №
РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Самара 18 августа 2014 г.
Судья Ленинского районного суда г. Самары Баринова Е.И., при секретаре Ноздряковой Н.Е., с участием защитника Авраменко А.А. адвоката Буяновской В.С., начальника отдела Государственной инспекции труда в Самарской области Терехиной О.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора филиала ФКП «Российская государственная цирковая компания» «Самарский государственный цирк» А на постановление начальника отдела Государственной инспекции труда в <адрес> Терехиной О.И. о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении А
УСТАНОВИЛ:
Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГг. директор филиала ФКП «Российская государственная цирковая компания» «Самарский государственный цирк» А привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты>.
Постановлением установлено, что А, являясь директором филиала ФКП «Российская государственная цирковая компания» «Самарский государственный цирк» совершил нарушение норм действующего трудового законодательства, а именно:
1) в нарушение ст.225 ТК РФ руководитель Самарского филиала не прошел обучение по охране труда в вышестоящей Комиссии (учебном центре),
2) в нарушение ст.225 ТК РФ, п.2.3.2 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утв.. Постановлением Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13.01.2003 № 1/29 не обеспечено обучение по охране труда и проверка знаний требований охраны труда специалисту по охране труда М.,
3) в нарушение ст.229 ТК РФ, п.8 Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утв. Постановлением Минтруда РФ от 24.10.2002 № 73, для расследования несчастного случая, произошедшего с С 09.04.2014г. создана комиссия, состоящая из четного числа членов,
4) без учета требований ст.ст.229, 229.2 ТК РФ проведено расследование комиссией работодателя несчастного случая, произошедшего 09.04.2014г. с С, не получено медицинское заключение о характере и степени тяжести повреждения,
5) расследование несчастного случая, произошедшего с С, проведено с нарушениями требований ТК РФ, акт формы Н-1 оформлен с нарушениями и подлежит отмене
Не согласившись с таким постановлением, директор филиала ФКП «Российская государственная цирковая компания» «Самарский государственный цирк» А обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить. В обоснование своих требований указывает, что постановление по делу об административном правонарушении является незаконным и необоснованным ввиду существенных нарушений, допущенных в ходе процедуры привлечения к административной ответственности.
В судебном заседании защитник А адвокат Б жалобу поддержала, полагая, что при производстве по делу об административном правонарушении допущены нарушения норм КоАП РФ, а именно при составлении акта проверки и предписания присутствовал представитель, который не наделен полномочиями представлять интересы филиала ФКП «Российская государственная цирковая компания» «Самарский государственный цирк», о времени и месте составления протокола об административном правонарушении А не извещался, чем были нарушены его права, гарантированные КоАП РФ.
Начальник отдела Государственной инспекции труда в <адрес> Терехина О.И. возражала против удовлетворения жалобы, поскольку при рассмотрении дела нарушений норм КоАП РФ допущено не было, постановление по делу об административном правонарушении является законным и обоснованным.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, судья приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ законность и обоснованность вынесенного постановления судьей проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.
В соответствии с ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ нарушение законодательства о труде и об охране труда влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от одной тысячи до пяти тысяч рублей.
ДД.ММ.ГГГГ в Государственную инспекцию труда в <адрес> поступили сведения из Ленинского межрайонного следственного отдела следственного управления Следственного комитета РФ по <адрес> о несчастном случае на производстве, происшедшем ДД.ММ.ГГГГ с артистом ФКП «Российская государственная цирковая компания» Самарский государственный цирк (далее Самарский госцирк) С для проведения проверки.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес Самарского госцирка был направлен запрос о предоставлении необходимых документов.
ДД.ММ.ГГГГ распоряжением заместителя руководителя была назначена внеплановая документарная проверка Самарского госцирка.
В ходе проведения проверки были выявлены нарушения трудового законодательства и законодательства об охране труда, составлен акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, представителю юридического лица по доверенности выдано предписание об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ №.
В ходе проверки выявлено, что в нарушение ст.225 ТК РФ, 212 ТК РФ, п.2.3.1, 2.3.2 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утв. Постановлением Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13,01.2003 № не прошел обучение по охране труда директор филиала А, специалист по охране труда М и другие лица.
В нарушение ст.ст. 212, 229, 229.2 ТК РФ и требований Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утв. Постановлением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Положение) не обеспечено проведение расследования несчастного случая, происшедшего с С в соответствии с требованиями Трудового кодекса РФ: для расследования несчастного случая создана комиссия, не отвечающая требованиям Положения, не учтены сведения из медицинского заключения по форме 315\у о характере полученных повреждений здоровья в результате несчастного случая на производстве и степени их тяжести, что существенным образом нарушило права пострадавшего, само заключение получено лишь ДД.ММ.ГГГГ, т.е. более чем через полтора месяца после окончания расследования. Окончательно все нарушения порядка расследования устранены лишь ДД.ММ.ГГГГ, когда был составлен и утвержден новый акт формы Н-1 в соответствии с предписанием и расследование несчастного случая завершено лишь ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствуют приказы от ДД.ММ.ГГГГ №
При составлении Акта проверки и предписания присутствовал представитель по доверенности юридического лица К Замечаний и возражений о несогласии с актом проверки и с предписанием от нее не поступило. Акт и предписание в установленном законом порядке не были обжалованы ни в Госинспекции труда, ни в суде.
ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица - руководителя Самарского госцирка А составлен протокол о совершении им административного правонарушения, предусмотренного 4.1 ст.5.27 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ №
О сроке и месте оформления результатов проверки и составлении протокола об административном правонарушении А был извещен надлежащим образом почтовой и факсимильной связью на номер № (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №), однако на составление протокола не прибыл, ходатайств о переносе сроков составления не заявлял. При составлении протокола присутствовал представитель по доверенности юридического лица К, однако о несогласии с протоколом не заявляла.
ДД.ММ.ГГГГ составлено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № и вручено представителю по доверенности К для передачи А Рассмотрение дела было назначено на ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении было рассмотрено в присутствии К- представителя А по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ без номера.
Процессуальных нарушений при рассмотрении дела об административном правонарушении и при вынесении оспариваемого постановления, судьей не установлено.
Требования, предусмотренные статьями 25.1, 28.2 КоАП РФ, соблюдены. Сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли.
Судья, исследовав и оценив представленные сторонами доказательства по делу, считает, что оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении, является законным и обоснованным.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п. 1 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление начальника отдела Государственной инспекции труда в <адрес> Терехиной О.И. № от ДД.ММ.ГГГГг., которым директор филиала ФКП «Российская государственная цирковая компания» «Самарский государственный цирк» А привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты>, оставить без изменения, жалобу А без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения копии решения в Самарский областной суд через Ленинский районный суд <адрес>.
Судья /подпись/ Е.И. Баринова
Копия верна
Судья:
