Дата принятия: 18 августа 2014г.
Дело № 2-1061/14 г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Семилуки 18 августа 2014 г.
Семилукский районный суд Воронежской области в составе судьи Лесничевской Е.В.,
при секретаре Ганзиковой Л.В.,
с участием представителя ответчика ОАО «Семилукский огнеупорный завод» по доверенности Вертепова С.В.,
рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску
Управления Роскомнадзора по Воронежской области к ОАО «Семилукский огнеупорный завод» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации газеты «<данные изъяты>»,
УСТАНОВИЛ:
Управление Роскомнадзора по Воронежской области обратилось в суд с исковым заявлением, в котором указывает, что региональной инспекцией по защите свободы печати и массовой информации ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована газета «<данные изъяты>» регистрационный номер №.
Учредителем средства массовой информации согласно ст. 7 Закона РФ «О СМИ» от ДД.ММ.ГГГГ выступает ОАО «Семилукский огнеупорный завод». Статус данного СМИ является действующим.
В соответствии с пунктом 5.1.1.1 Положения о Роскомнадзоре, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 г. № 228, Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства РФ, в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.
В соответствии с пунктом 7.1.1 Положения об управлении Роскомнадзора, утвержденного приказом Роскомнадзора от 26.12.2012 г. № 1420, на Управление Роскомнадзора возложены полномочия государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства РФ в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.
Согласно ст. 8 Закона о СМИ учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции СМИ в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации.
В случае пропуска этого срока, а также в случае невыхода в свет (в эфир) СМИ более одного года с момента последнего выхода, свидетельство о регистрации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства на основании п. 2 ст. 15 Закона о СМИ.
С 2007 года и до настоящего времени газета в свет не выходила, обязательные экземпляры в Российскую Книжную палату и Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям не поступают. Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет (в эфир) более одного года.
Кроме того, в целях реализации полномочий Управления, в адрес учредителя было направлено уведомление с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет (в эфир) более одного года прекратить деятельность СМИ на основании ст. 16 Закона о СМИ. Одновременно учредитель СМИ предупрежден о том, что при непоступлении указанной информации Управлением в порядке, предусмотренном пп. 2 ч. 1 ст. 15 Закона о СМИ, будет направлено в суд заявление о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным. Уведомление Управления осталось без ответа.
Управление Федеральной службы по надзору сфере связи и массовых коммуникаций по Воронежской области в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 03 декабря 2008 года № 1715 «О некоторых вопросах государственного управления в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций», постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года № 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций». Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 15 июля 2010 года № 93 «Об утверждении схемы размещения территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций». Приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 22 мая 2009 года № 87 «О территориальных органах Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» было переименовано в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Воронежской области (Управление Роскомнадзора по Воронежской области).
Управление Роскомнадзора по Воронежской области является правопреемником регистрирующих органов и государственным органом, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, включая регистрацию средств массовой информации.
Кроме того, согласно ст. ст. 4. 5 Федерального Конституционного Закона «Об арбитражных судах» к ведению арбитражных судов относится рассмотрение экономических споров и иных дел в сфере экономической и предпринимательской деятельности. Из п. 2 ст. 33 АПК РФ следует, что арбитражному суду подведомственны дела по спорам о создании, реорганизации и ликвидации организаций. Это обстоятельство подчеркнуто и пленумом ВАС РФ от 29.09.1994 г. № 33, который отметил, что арбитражный суд является специализированным судом по решению экономических споров, связанных с предпринимательской деятельностью.
Таким образом, организации, не имеющие в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли, вправе обратиться в арбитражный суд лишь тогда, когда спор с их участием носит экономический характер и возник в связи с осуществлением ими предпринимательской деятельности, допускаемой законодательством. На это обращается внимание и в постановлении Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 18.08.1992 г. № 12/12 «О некоторых вопросах подведомственности дел судам и арбитражным судам» (п.3), где указанно, что гражданские дела рассматриваются в суде, если хотя бы одной из сторон является гражданин, имеющий статус предпринимателя, но дело возникло не в связи с осуществлением им предпринимательской деятельности.
Газета зарегистрирована в управлении как средство массовой информации в установленной Законом одной из форм распространения - газета, а не как хозяйствующий субъект, следовательно, данный спор, предметом которого является требование о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным, не является экономическим спором.
Кроме того, свидетельство о регистрации средства массовой информации не является ненормативным актом государственных органов, не соответствующим Законам и иным нормативным актам и нарушающим права и законные интересы организаций. Свидетельство о регистрации - документ, выдается в соответствии со ст. 8 Закона РФ «О СМИ» от 27.12.1991 г., дающий право выхода в свет (эфир) СМИ в любой форме периодического распространения (газета, журнал, - теле. - радиопрограмма и др.).
Вышеперечисленные обстоятельства исключают обращение истца в арбитражный суд, данная категория дел подлежит рассмотрению в судах общей юрисдикции по следующим основаниям: согласно п.1 ст. 22 ГПК РФ судам общей юрисдикции подведомственны исковые дела по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений, т.е. дается отсылка к другим законодательным актам, определяющим подведомственность. Таким актом является Закон РФ «О СМИ» ст. 15, который определяет, что свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства. Этот же принцип положен в основу Постановления Пленума Верховного Суда и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 12/12 от 12.08.1992 г., где установлено, что при определении подведомственности следует исходить не только из состава участников, но и характера правоотношений. Характер правоотношений, возникающий в указанном случае, не относится к сфере экономической и иной предпринимательской деятельности.
Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 2.12.1998 г. «Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за третий квартал 1998 г. (в определении № 53 В 98 пр-6 также указал, что «спор о признании недействительным свидетельства о регистрации газет не носит экономического характера и подлежит рассмотрению в судах общей юрисдикции), что исключает обращение в Арбитражный суд с данным иском.
Истец просит признать недействительным свидетельство о регистрации СМИ - газеты «<данные изъяты>» за № от ДД.ММ.ГГГГ г.
Представитель истца Управления Роскомнадзора по Воронежской области в суд не явился, о месте и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, в адресованном суду письменном заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствие, заявленные исковые требования поддерживает.
В судебном заседании представитель ответчика ОАО «Семилукский огнеупорный завод» по доверенности Вертепов С.В. иск признал в полном объеме.
В соответствии со ст. 39 ГПК РФ признание иска ответчиком принимается судом, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц. Признание иска изложено ответчиком в письменной форме и приобщено к делу, о чем указано в протоколе судебного заседания.
В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, сторонам известны и понятны.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать недействительным свидетельство о регистрации СМИ - газеты «<данные изъяты>» за № от ДД.ММ.ГГГГ г.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья:
