Дата принятия: 18 августа 2014г.
Дело № 2-616/14
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Калач 18.08.2014 г.
Калачеевский районный суд Воронежской области в составе:
председательствующего Романова М.А.,
при секретаре Колтуновой Е.С.,
с участием истца Григоревской О.В.,
представителя ответчика Цапкова А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Григоревской Ольги Васильевны к ГУ УПФ РФ по Воробьевскому району Воронежской области о возложении обязанности включения в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы, и возложении обязанности назначения трудовой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ Григоревская О.В. обратилась в ГУ УПФ РФ по Воробьевскому району Воронежской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Решением ГУ УПФ РФ по Калачеевскому району Воронежской области № от ДД.ММ.ГГГГ Григоревской О.В. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности по п.п. 19 п. 1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы. Из необходимых 25 лет в специальный стаж засчитано 23 года 4 месяца 8 дней (л.д.12-13). Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 11 дней) в должности воспитателя группы продленного дня во <данные изъяты> не засчитаны в специальный стаж со ссылкой на то, что указанная должность не предусмотрена Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность» в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, а также тождество «воспитатель ГПД» и «воспитатель» установлено приказом Минздравсоцразвития РФ от 05.07.2005 г. № 440 исключительно к Списку от 29.10.2002 г. № 781. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.), а также период нахождения в ученическом отпуске (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.) не засчитаны в специальный стаж со ссылкой на п.5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516. Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком после ДД.ММ.ГГГГ (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., так как не предусмотрено Законом РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в кодекс законов о труде РФ» (л.д. 12-13).
Григоревская О.В. обратилась с иском, в котором просит суд:
- обязать ГУ - УПФ РФ по Калачеевскому району зачесть оспариваемые периоды в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности воспитателя группы продленного дня во <данные изъяты>;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды нахождения на курсах повышения квалификации;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период нахождения в ученическом отпуске.
В обоснование иска указала, что указанные спорные периоды подлежат включению в ее специальный трудовой стаж по следующим основаниям. В силу подпункта 10 п. 1 ст.28 указанного Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей не менее 25 лет. В соответствии с подпунктом 19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ» (с последующими изменениями) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 указанного Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Согласно п.3 ст.28 названного Закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости согласно подпунктам 7-13 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы утверждаются Правительством РФ. Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утверждён Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 вышеуказанного Закона, утверждённых Постановлением Правительства РФ № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР. Согласно ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Таким образом, периоды прохождения курсов повышения подлежат включению в стаж работы, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей, так как эти дни ей оплачивались и с них производились удержания в пенсионный фонд. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ей предоставлялся учебный отпуск, который также подлежит включению в стаж работы, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Согласно п.2 ст.27 того же Федерального закона списки соответствующих работ, профессий, должностей и специальностей и учреждений (организаций), с учетом которой назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 утвержден список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Данный список не содержит должности «воспитатель группы продленного дня», при этом содержит должность «воспитатель». Согласно п.2 постановления Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» Министерству труда и социального развития РФ по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом РФ предоставлено право устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», а также списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 05.07.2005 г. N 440 «Об установлении тождества отдельных наименований должностей» установлено тождество наименований должностей «воспитатель группы продленного дня» наименованию должности «воспитатель», предусмотренному Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 п.1 ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781. Право на установление тождественности профессий судами общей юрисдикции вытекает из правовой позиции выраженной Конституционным Судом РФ в определении от 18.06.2004 г. № 197-О. Таким образом, период работы в качестве воспитателя группы продленного дня с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 г. 11 д.) подлежит включению в трудовой стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Считает, что на момент обращения ДД.ММ.ГГГГ с заявлением к ответчику о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с связи педагогической деятельностью у нее было 25 лет необходимого специального стажа.
В судебном заседании истец поддержала исковые требования по вышеизложенным основаниям.
Представитель ответчика иск не признал, указав на отсутствие правовых оснований для его удовлетворения. В назначении пенсии истице было отказано, так как нет необходимого для назначения пенсии педагогического стажа (необходимо 25 лет, имеется 23 года 4 месяца 8 дней).
Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений (ст.56 ГПК РФ). Обязанность доказывания правомерности действий в рассматриваемом случае лежит на ответчике.
Истцом представлены суду следующие доказательства:
- расписка-уведомление о приеме и регистрации заявления об установлении пенсии (л.д. 4);
- решение об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 12-13);
- трудовая книжка (л.д. 14-16).
Ответчиком представлены суду для материалы пенсионного дела Григоревской О.В.
В соответствии с подпунктом 10 п.1 ст.28 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Пунктом 3 этой же нормы Закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7 - 13 п.1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 п.1 ст.28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 п.1 ст.28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно п.3 Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.
Из материалов дела следует, что с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время Григоревская О.В. осуществляет трудовую деятельность в образовательных учреждениях. Согласно записям в трудовой книжке истица с ДД.ММ.ГГГГ принята на должность воспитателя группы продленного дня во <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ переведена в <данные изъяты> на должность старшей пионерской вожатой, с ДД.ММ.ГГГГ переведена учителем иностранного языка во <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ переведена учителем начальных классов <данные изъяты> (ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> переименована в <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ переименована в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ переименована в <данные изъяты>. Работает в данном учреждении по настоящее время.
Как следует из материалов дела, истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности воспитателя группы продленного дня во <данные изъяты>.
Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 п.1 ст.28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утвержден Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781), должности «учитель», «воспитатель» и учебное заведение «средняя общеобразовательная школа», содержатся в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы (педагогический стаж), дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 05.07.2005 г. N 440 установлено тождество наименований должностей "воспитатель группы продленного дня" и "воспитатель".
Таким образом, суд считает период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит зачету в педагогический стаж истца, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Из специального стажа истца исключен период нахождения в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Истец в период работы во <данные изъяты> обучалась в высшем учебном заведении. В спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26 дней), истице по месту работы предоставлялся дополнительный отпуск с сохранением средней заработной платы и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.
Статья 198 КЗоТ РФ, действовавшего в период предоставления Григоревской О.В. учебного отпуска, определяла, что студентам, успешно обучающимся в заочных высших и средних специальных учебных заведениях, на период выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов ежегодно предоставляется отпуск на первом и втором курсах - 30 календарных дней, на третьем и последующих курсах - 40 календарных дней.
Студентам и учащимся вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведений на период сдачи государственных экзаменов предоставляется отпуск 30 календарных дней.
Студентам вечерних и заочных высших учебных заведений на период подготовки и защиты дипломного проекта (работы) предоставляется отпуск продолжительностью в 4 месяца, а учащимся вечерних и заочных средних специальных учебных заведений - 2 месяца.
За время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, за работниками сохраняется средняя заработная плата.
С учетом приведенных выше норм, при изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что к зачету истице в стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей подлежат включению периоды нахождения в оплачиваемых учебных отпусках, предоставленных в связи с получением высшего педагогического образования, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Из материалов дела также усматривается, что Григоревская О.В., работая учителем в общеобразовательной школе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (18 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (21 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 9 дней), а всего 3 месяца находилась на курсах повышения квалификации.
Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.06.2002 г. N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Для педагогических работников в силу ведомственных правовых актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
Судом установлено, что прохождение повышения квалификации связано непосредственно с профессиональными обязанностями истицы. Повышения квалификации является для истицы обязательным условием для выполнения работы. Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой подлежат отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем отказ ответчика во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона.
Период нахождения Григоревской О.В. в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит зачету в специальный стаж работы, дающей право на назначении досрочной пенсии по старости, по следующим основаниям.
Григоревская О.В. находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., который с принятием Закона Российской Федерации от 25.09.1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 06.10.1992 г.) перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.
С учетом имеющегося специального стажа истца по решению комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан – 23 года 4 месяца 8 дней и включенных судом вышеуказанных спорных периодов работы истицы в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей, на дату обращения – ДД.ММ.ГГГГ в пенсионный орган педагогический стаж Григорьевской О.В.составлял менее 25 лет (24 года 8 месяцев 16 дней).
В силу п.1 ст.19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
С учетом включенных периодов работы, на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ у Григоревской О.В. отсутствовал необходимый 25-летний стаж, требуемый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Следовательно, требование истицы в части возложения обязанности назначить пенсию с даты обращения, удовлетворению не подлежит.
При таких обстоятельствах суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению частично.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Воробьевскому району Воронежской области включить Григоревской Ольге Васильевне в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, следующие периоды работы:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В остальной части в удовлетворении иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 1 месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, т.е. с 23.08.2014 года.
Судья М.А.Романов
