Решение от 18 августа 2014 года

Копия по делу № 2-263/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    Усть-Куломский районный суд Республики Коми в составе
 
    председательствующего судьи О.В. Барбуца,
 
    при секретаре О.А. Плескач,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Усть-Кулом 18 августа 2014 года гражданское дело по исковому заявлению Булышева А.М. к администрации сельского поселения «Югыдъяг» и администрации муниципального района «Усть-Куломский» о признании постановления главы администрации Югыдъягского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № недействительным и возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении как лицо, оставшееся без попечения родителей,
 
установил:
 
    Булышев А.М. обратился в суд с иском к администрации сельского поселения «Югыдъяг» и администрации муниципального района «Усть-Куломский» о признании постановления главы администрации Югыдъягского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № «О закреплении жилплощади» в части закрепления жилого помещения за Булышевым А.М. недействительным и возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении как лицо, оставшееся без попечения родителей. В обоснование требования указал, что является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, его право на обеспечение жилым помещением не реализовано.
 
    Истец Булышев А.М. и его представитель ФИО5, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования поддержали по доводам, изложенным в заявлении, и дополнили, что фактически Булышев А.М. не был обеспечен жильем, поскольку за ним было закреплено жилое помещение, в котором ни он, ни его родители не проживали, а проживали посторонние люди.
 
    Представитель ответчика - администрации сельского поселения «Югыдъяг» ФИО6, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования признала и подтвердила, что постановление от ДД.ММ.ГГГГ № противоречит действующему законодательству, поскольку за истцом и его сестрой было закреплено фактически несуществующее жилое помещение. Согласно сведениям похозяйственного учета, в <адрес> (в настоящее время – <адрес> не было, поскольку дом двухквартирный.
 
    Представитель ответчика – администрации МР «Усть-Куломский» ФИО7, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, исковые требования не признала по тем основаниям, что истец Булышев А.М. на момент обращения в суд достиг возраста 32 лет, следовательно, в соответствии с положениями статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ право на включение в список детей – сирот истцом утеряно.
 
    Заслушав доводы сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему мнению.
 
    Меры социальной поддержки детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе дополнительные гарантии прав на жилое помещение, определены Жилищным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Дополнительные гарантии прав детей–сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.
 
    Пункт 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей до 01.01.2013, предусматривал предоставление вне очереди жилых помещений по договорам социального найма детям–сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
 
    Согласно абзацу 3 пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в редакции, действовавшей до 01.01.2013, дети–сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Силах Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
 
    Как следует из преамбулы указанного Федерального закона и статьи 1, его положения распространяются на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста.
 
    Таким образом, в силу указанных норм закона гарантируемая социальная поддержка, в том числе, внеочередное обеспечение жилой площадью, должна предоставляться до достижения детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из их числа вышеуказанного возраста. Социальная поддержка данным лицам будет реализована только после предоставления жилого помещения.
 
    22.11.2010 в Республике Коми был принят Закон № 139-РЗ «О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей–сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц и числа детей–сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и порядка предоставления им жилых помещений по договорам социального найма», который установил, что жилыми помещениями обеспечиваются как граждане, не имеющие закрепленного, так и граждане, имеющие закреплено жилое помещение, признанные нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по основаниям, предусмотренным Жилищным кодексом Российской Федерации.
 
    Согласно части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.
 
    В соответствии со статьями 2, 3 указанного выше Закона Республики Коми № 139-РЗ обеспечение граждан жилыми помещениями осуществляется органами местного самоуправления путем предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма по окончании пребывания в образовательном учреждении или в учреждении социального обслуживания, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. В случае если на дату окончания пребывания в образовательном учреждении или в учреждении социального обслуживания, либо на дату окончания службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, гражданин достиг возраста 23 лет, право на обращение по вопросу обеспечения жилыми помещениями в соответствии с настоящим Законом сохраняется в течение двух месяцев со дня наступления указанных обстоятельств. Жилые помещения предоставляются гражданам, включенным в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма.
 
    Федеральным законом от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» внесены изменения в статью 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и нормы Жилищного кодекса Российской Федерации.
 
    Согласно изменениям, внесенным в Жилищный кодекс Российской Федерации и действующим с 01.01.2013, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, утратили право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями. Жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отнесены законодателем к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (статья 92).Предоставление жилых помещений указанной категории граждан по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (статья 109.1).
 
    В соответствии со статьей 8 Федерального закона № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в редакции, действующей с 01.01.2013 и статьями 1, 7 Закона Республики Коми от 07.12.2012 № 104-РЗ "О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда предоставляются органами местного самоуправления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.
 
    Жилые помещения предоставляются указанным выше лицам, включенным в соответствующие списки граждан, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
 
    По письменным запросам указанных лиц, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
    Жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда предоставляются гражданам однократно на территории муниципального образования, органы местного самоуправления которого приняли решение о включении гражданина в список, на основании решений указанных органов местного самоуправления о предоставлении жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным органами местного самоуправления по месту нахождения предоставляемых жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.
 
    Жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда могут предоставляться гражданам на территории иных муниципальных образований в Республике Коми в случаях и порядке, определенных Правительством Республики Коми.
 
    При этом в статье 1 Федерального Закона № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определено, что лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
 
    Таким образом, в приведенных изменениях норм права, вступивших в действие с 01.01.2013, на законодательном уровне закреплено право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации при наличии факта нуждаемости в жилом помещении в связи с невозможностью проживания в нем и отсутствия закрепленного за ними на условиях договора социального найма, на праве собственности жилого помещения.
 
    Материалами дела подтверждается и судом установлено, что Булышев А.М. родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, относится к лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Родители истца – ФИО8, ФИО9 решениями <адрес> суда Коми АССР от ДД.ММ.ГГГГ и <адрес> суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении него лишены родительских прав.
 
    С 1986 года истец был воспитанником Детского <адрес>. В период с 1998 по 2001 год Булышев А.М. проходил обучение в ГПТУ № <адрес>, находился на полном государственном обеспечении и проживал в общежитии образовательного учреждения по адресу: <адрес>.
 
    Решением Эжвинского районного суда <адрес> Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ Булышев А.М. с семьей выселен и снят с регистрационного учета из жилого помещения, ранее предоставленном образовательным учреждением в связи с прекращением трудовых отношений с истцом.
 
    В судебном заседании установлено, что после лишения родительских прав родителей истца за ним согласно постановлению главы администрации Югыдъягского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Как следует из пояснений представителя администрации сельского поселения «Югыдъяг», согласно сведениям похозяйственного учета, в <адрес> (в настоящее время – <адрес> не было, поскольку дом двухквартирный.
 
    Из представленных похозяйственных книг видно, что родители истца фактически проживали по адресу: <адрес>.
 
    По сведениям, предоставленным администрацией сельского поселения «Югыдъяг», указанное жилое помещение в настоящее время имеет номер <адрес> является муниципальной собственностью муниципального образования сельского поселения «Югыдъяг». Основной квартиросъемщик – ФИО10 (справка администрации сельского поселения «Югыдъяг» от ДД.ММ.ГГГГ №).
 
    Учитывая то, что за истцом постановлением главы администрации Югыдъягского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № было закреплено фактически не существующее жилое помещение, исковое требование о признании указанного постановления недействительным является обоснованным и подлежит удовлетворению.
 
    Указанное исковое требование было признано администрацией сельского поселения «Югыдъяг» в порядке статьи 173 Гражданского процессуального кодекса (далее – ГПК) Российской Федерации. Суд принимает добровольное признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав или охраняемых законом интересов.
 
    Как видно из уведомления Управления Росреестра по <адрес> в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в реестре регистрации прав собственности на объекты недвижимого имущества отсутствует информация о правах Булышева А.М. на недвижимого имущества.
 
    Таким образом, истец Булышев А.М. по существу не обеспечен жилым помещением в соответствии с требованиями действующего законодательства и является нуждающимся в получении жилого помещения как лицо, относящееся к категории детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей. Право на обеспечение жильем у истца возникло в 1997 году (на тот период он не достиг 23-летнего возраста), когда за ним фактически закреплено не существующее жилое помещение.
 
    При таких обстоятельствах суд находит исковые требования Булышева А.М. подлежащими удовлетворению в полном объеме.
 
    Руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    Иск Булышева А.М. к администрации сельского поселения «Югыдъяг» и администрации муниципального района «Усть-Куломский» о признании постановления главы администрации Югыдъягского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № недействительным и возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении как лицо, оставшееся без попечения родителей, удовлетворить.
 
    Признать постановление главы администрации Югыдъягского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № «О закреплении жилплощади» за Булышевым А.М. и Булышевой М.М. по адресу: <адрес> недействительным.
 
    Обязать администрацию муниципального района «Усть-Куломский» поставить Булышева А.М. на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения, как лицо, относящееся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Усть-Куломский районный суд Республики Коми.
 
    Председательствующий: подпись.
 
    Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Копия верна. Судья О.В. Барбуца