Дата принятия: 18 августа 2014г.
Дело 2-466/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ
Десногорский городской суд <адрес>
В составе: председательствующего (судьи) Семеновой Е.М.,
при секретаре ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах Сергеева Аксентия Федоровича к Департаменту <адрес> по социальному развитию, отделу социальной защиты населения в <адрес> о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор <адрес> в интересах Сергеева А.Ф. обратился в суд с иском к Департаменту <адрес> по социальному развитию и отделу социальной защиты населения в <адрес> о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ с заявлением обратился в прокуратуру <адрес> Сергеев А.Ф., в связи с отказом Департамента <адрес> по социальному развитию признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда». Проверкой было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Сергеев А.Ф. обратился в отдел социальной защиты населения с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда», поскольку приказом Госкорпорации по атомной энергии «Росатом» № от ДД.ММ.ГГГГ он награждён медалью концерна «Росэнергоатом» «50 лет атомной энергетике России». Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в присвоении указанного звания, поскольку уровень награждения не соответствует действующим требованиям законодательства. Считает отказ в присвоении звания «Ветеран труда» необоснованным, т.к. медаль концерна, утверждённая приказом Госкорпорации по атомной энергетике «Росатом», которая наделена властными полномочиями от имени Российской Федерации в области атомной энергетики. Просил суд признать за Сергеева А.Ф. право на присвоение звания «Ветеран труда».
В судебном заседании прокурор <адрес> и Сергеев А.Ф. поддержали исковые требования по изложенным в нем доводам.
Представитель ответчика Департамента <адрес> по социальному развитию ФИО3 в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, а также возражения на исковое заявление, из которых следует, что иск они не признают, так как порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативно правовыми актами субъектов РФ. Областной закон <адрес> «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в <адрес>» и постановление Администрации <адрес> №466 от 26.12.2006 года, которым утвержден Перечень ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда» приняты в соответствии с Федеральным законом №5-ФЗ от 12.01.1995 года «О ветеранах». Указанный Перечень содержит знак отличия «Ветеран атомной энергетики и промышленности» федеральных органов государственной власти. Решение о награждении ведомственным знаком конкретного лица должно быть принято председателем (его заместителем), министром (его заместителем), Генеральным прокурором СССР, РСФСР, Российской Федерации, директором (его заместителем), президентом Российского акционерного общества «ЕЭС России», руководителем (его заместителем) рода войск, военного округа, флота Вооруженных Сил СССР, Российской Федерации, органов государственной власти и государственного управления, партийных, профсоюзных и других общественных организаций. Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом» является юридическим лицом, созданным РФ в организационно-правовой форме государственной корпорации. Она не входит в структуру федеральных органов исполнительной власти, а потому награды, учрежденные данной организацией, не могут служить основанием для присвоения звания «Ветеран труда». Просит суд отказать в удовлетворении исковых требований в полном объёме.
Исследовав письменные доказательства, оценив их во всей совокупности, суд находит иск прокурора <адрес> не подлежащим удовлетворению.
Согласно ст. 7 Федерального закона РФ «О ветеранах» - ветеранами труда признаются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда", награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, а порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с законом Смоленской области от 22.06.2006 года № 66-з «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Смоленской области», определен порядок присвоения звания, согласно которому лицо, претендующее на присвоение звания "Ветеран труда" (далее - заявитель), представляет в орган исполнительной власти Смоленской области, уполномоченный в сфере социальной защиты населения (Департамент Смоленской области по социальному развитию), по месту своего жительства заявление в письменной форме о присвоении ему звания "Ветеран труда" и следующие документы: 1) паспорт или иные документы, удостоверяющие личность заявителя и место его жительства; 2) документы, подтверждающие основания для присвоения звания "Ветеран труда". Документы направляются в комиссию по решению вопросов о присвоении звания "Ветеран труда", созданную при уполномоченном органе, которая в течение 14 дней со дня поступления к ней заявления и документов рассматривает их и принимает решение о наличии или об отсутствии оснований для присвоения заявителю звания "Ветеран труда".
Согласно п. 2 «Перечня ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», утвержденного постановлением Администрации Смоленской области от 26.12.2006 года № 466 к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания "Ветеран труда", относятся учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, нагрудные, почетные и памятные знаки… если награждение конкретного лица принято: федеральными органами государственной власти.
Пунктом 8 Перечня установлено, что помимо ведомственных знаков, перечисленных в пункте 7, к ведомственным знакам относятся и другие ведомственные знаки, учрежденные органами государственной власти и государственного управления… за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд.
К органам государственного управления использованием атомной энергии, в силу ст.20 ФЗ-170 от 21.11.1995 года «Об использовании атомной энергии» (с последующими изменениями) относятся федеральные органы исполнительной власти и Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом" (далее - органы управления использованием атомной энергии); что следует и из п.1 ст.2 федерального закона от 01.12.2007 года № 317-ФЗ «О Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом», согласно которому Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом", наделена полномочиями от имени Российской Федерации осуществлять государственное управление использованием атомной энергии.
В судебном заседании установлено, что согласно трудовой книжки (л.д.13-18), справки расчета трудового стажа (л.д.20) следует, что Сергеев А.Ф. имеет необходимый стаж <данные изъяты> года <данные изъяты> месяц <данные изъяты> дней. Согласно же удостоверения (л.д. 12) истцу с ДД.ММ.ГГГГ назначена пенсия по старости. В данной части спора между сторонами нет.
Из заявления Сергеева А.Ф. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19) усматривается, что он обращалась в Департамент <данные изъяты> по социальному развитию с требованием о присвоении звания «Ветеран труда».
Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.21) ответчик отказал истцу в присвоении звания «Ветеран труда».
Согласно удостоверения к награде Сергеев А.Ф. приказом генерального директора концерна «Росэнергоатом» № к от ДД.ММ.ГГГГ был награжден медалью концерна «Росэнергоатом» «50 лет атомной энергетике России».
Открытое акционерное общество "Российский концерн по производству электрической и тепловой энергии на атомных станциях" является эксплуатирующей организацией, входящей в структуру Госкорпорации «Росатом», а потому данное предприятие не является ведомством либо министерством, а кроме того Приказ Госкорпорации «Росатом» от 15.03.2011 года за № 1/191-П «О Наградной политике Госкорпорации «Росатом», которым утверждены ведомственные награды Госкорпорации «Росатом», не содержит указаний о том, что руководители предприятий, имеют право награждать своих работников от имени руководства Госкорпорации. Более того Приказ Госкорпорации «Росатом» от 15.03.2011 года за № 1/191-П не содержит сведений о том, что медаль «50 лет атомной энергетике России» является ведомственной наградой, в перечне ведомственных наград она не указана.
А при таких обстоятельствах, когда не предоставлено достоверных и объективных доказательств награждения именно ведомственной наградой, суд не находит оснований для удовлетворения требований о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд –
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований прокурора <адрес>, действующего в интересах Сергеева Аксентия Федоровича, о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» - отказать.
Решение в апелляционном порядке может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Десногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме
Судья Семенова Е.М.
