Решение от 18 августа 2014 года

    Дело № 2-524              2014 год             
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    Калязинский районный суд Тверской области
 
    в составе председательствующего судьи Трепалиной Н.Н.,
 
    при секретаре Смирновой Н.Н.,
 
    с участием прокурора <адрес> Громова А.В., заявителя Моисеева С.И.,
 
    представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Территориальной избирательной комиссии <адрес>, Мильковой Г.А., действующей на основании постановления избирательной комиссии <адрес> от "__"__ __ г. № ___,
 
18 августа 2014 года
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Калязине гражданское дело по жалобе Моисеева Сергея Ивановича на постановление территориальной избирательной комиссии <адрес> от "__"__ __ г. № ___,
 
у с т а н о в и л:
 
        Моисеев С.И. обратился в суд Калязинского района Тверской области с жалобой на постановление территориальной избирательной комиссии <адрес> от "__"__ __ г. № ___. В обоснование жалобы указал, что "__"__ __ г. им было подано заявление в территориальную избирательную комиссию <адрес> о выдвижении в качестве кандидата в депутаты Собрания депутатов <адрес> пятого созыва по четырёх мандатному избирательному округу № 4. Данное заявление было принято. "__"__ __ г. заявителем было подано заявление в территориальную избирательную комиссию <адрес> для регистрации его в качестве кандидата в депутаты Собрания депутатов <адрес> пятого созыва по четырёх мандатному избирательному округу № 4. Данное заявление также было принято. "__"__ __ г. им было получено постановление от "__"__ __ г. об отказе в регистрации в качестве кандидата в депутаты в связи с тем, что он скрыл наличие судимости по ч. 1 ст. 115 УК РФ от "__"__ __ г.. Полагает, что данное постановление подлежит отмене, так как данная судимость была снята "__"__ __ г. и поэтому не может являться основанием для отказа в его регистрации в качестве кандидата в депутаты. Кроме того, он не был вызван на комиссию для решения этого вопроса, сам состав комиссии состоит из двух человек, это председатель Милькова Г.А. и Марышева Н.А., являющаяся её подчинённой. Указывает на необъективность рассмотрения и вынесения постановления по сговорённости. Считает, что комиссия не правильно трактует п.п. «е» п. 24 ст. 38 Федерального закона и п.п. «е» п. 8 ст. 36 Избирательного кодекса, где указывается именно сокрытие судимости кандидатом, что в данном случае не соответствует действительности и им подавались сведения о судимости по п. «а» ч. 2 ст. 116 УК РФ. Однако, постановлением <адрес> межрайонной прокуратуры от "__"__ __ г. он был освобождён от наказания по амнистии. Поэтому считает нормы вышеуказанных статей в данном случае не применимы, а их применение указывает на предвзятость состава комиссии с целью устранения конкуренции на выборах. Просит отменить постановление территориальной избирательной комиссии от "__"__ __ г. № ___.
 
        В судебном заседании заявитель Моисеев С.И. свою жалобу поддержал в полном объёме и просил её удовлетворить.
 
    Представитель территориальной избирательной комиссии <адрес> Милькова Г.А. в судебном заседании с доводами жалобы не согласилась. Считает, что оспариваемое заявителем Моисеевым С.И. постановление является законным и обоснованным по следующим основаниям:
 
    Моисеев С.И. выдвинут кандидатом в депутаты Собрания депутатов <адрес> пятого созыва по четырехмандатному избирательному округу № ___ <адрес> местным отделением партии «Справедливая Россия», в составе списка кандидатов, заверенного постановлением ТИК <адрес> от "__"__ __ г. № ___ «О заверении списка кандидатов в депутаты Собрания депутатов <адрес> пятого созыва, выдвинутых местным отделением политической партии «Справедливая Россия» в <адрес> по многомандатным избирательным округам».
 
    В соответствии с пунктом 2.1 статьи 33 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (Далее по тексту ФЗ № 67), подпунктом 1а пункта 2 статьи 32 Избирательного кодекса Тверской области от 7 апреля 2003 года № 20-30 (в ред. от 29.05.2014) (Далее по тексту Избирательный кодекс) кандидат, в том числе выдвинутый в составе списка кандидатов, в заявлении о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу указывает сведения о наличии либо об отсутствии судимости, а также если судимость снята или погашена, указываются сведения о дате снятия или погашения судимости.
 
    Согласно пункту 58 статьи 2 ФЗ № 67 для целей указанного Федерального закона понятие - сведение о судимости кандидата означают:
 
    - сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера (номеров) и наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, статьи (статей) уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации.
 
    Указанные требования законодательства кандидатом Моисеевым С.И. выполненны не были. В заявлении о даче согласия баллотироваться кандидатом в депутаты Собрания депутатов <адрес> по четырехмандатному избирательному округу № ___ от "__"__ __ г. Моисеев С.И. указал на наличие одной не погашенной судимости по пункту 2 части 2 статьи 116 Уголовного кодекса Российской Федерации в "__"__ __ г..
 
    При проверке в соответствии с пунктом 6 статьи 33 ФЗ № 67, пунктом 9 статьи 29 Избирательного кодекса достоверности сведений, указанных кандидатом Моисеевым С.И. в заявлении о даче согласия баллотироваться кандидатом в депутаты Собрания депутатов <адрес> по четырехмандатному избирательному округу № ___ от "__"__ __ г. установлено, что Моисеев С.И. в нарушение законодательства не указал сведения о его судимости в "__"__ __ г. по части 1 статьи 115 Уголовного кодекса Российской Федерации, не указал сведения о дате её снятия (согласно данных информационного центра УМВД России по <адрес> № ___ от "__"__ __ г. Моисеев С.И. судим "__"__ __ г. мировым судом <адрес> по части 1 статьи 115 УК РФ). Согласно подпункта «е» пункта 24 статьи 38 ФЗ № 67, подпункта «е» пункта 8 статьи 36 Избирательного кодекса сокрытие кандидатом сведений о судимости является основанием для отказа в его регистрации.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 38 ФЗ № 67, пунктом 1 статьи 36 Избирательного кодекса, на основании подпункта «е» пункта 24 статьи 38 ФЗ № 67, подпункта «е» пункта 8 статьи 36 Избирательного кодекса, статьи 24 ФЗ № 67, статьи 20 Избирательного кодекса, постановления избирательной комиссии Тверской области от 17 января 2012 года № 37/430-5 «о возложении полномочий избирательной комиссией муниципального образования «<адрес>» <адрес> на территориальную избирательную комиссию <адрес>» ТИК <адрес> по результатам заседания (единогласное решение 8 членов ТИК с правом решающего голоса) вынесла обжалуемое постановление № ___ от "__"__ __ г.. Просила в удовлетворении жалобы кандидата в депутаты Собрания депутатов <адрес> пятого созыва по четырёхмандатному избирательному округу № ___ Моисеева Сергея Ивановича о признании незаконным постановления Территориальной избирательной комиссии <адрес> от "__"__ __ г. № ___ об отказе в регистрации в депутаты Собрания депутатов <адрес> пятого созыва по четырёхмандатному избирательному округу № 4 отказать, в связи с не выполнением Моисеевым С.И. безусловных требований федерального законодательства, обязательного для исполнения всеми участниками избирательного процесса.
 
        Прокурор <адрес> Громов А.В. в судебном заседании в заключении пояснил, что федеральный законодатель чётко указал на необходимость указания всех данных о судимости. Если кандидат скрыл сведения о судимости, то он не может участвовать в выборах. Кроме того, отметил, что закон не предусматривает обязательного участия лица в заседании территориальной избирательной комиссии. Считает доводы жалобы не обоснованными, а отказ территориальной избирательной комиссии <адрес> является законным и обоснованным.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.
 
        В соответствии с пунктами 1, 2, 2.1 статьи 33 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» о выдвижении кандидата (кандидатов), в том числе в составе списка кандидатов, избирательная комиссия уведомляется в установленном законом порядке.
 
    Соответствующая избирательная комиссия считается уведомлённой о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иным законом, после поступления в неё заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности. В заявлении указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии), гражданство, сведения о профессиональном образовании (при наличии) с указанием организации, осуществляющей образовательную деятельность, года её окончания и реквизитов документа об образовании и о квалификации, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий). Если кандидат является депутатом и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, в заявлении должны быть указаны сведения об этом и наименование соответствующего представительного органа. Кандидат вправе указать в заявлении свою принадлежность к политической партии либо не более чем к одному иному общественному объединению, зарегистрированному не позднее, чем за один год до дня голосования в установленном законом порядке, и свой статус в этой политической партии, этом общественном объединении при условии представления вместе с заявлением документа, подтверждающего указанные сведения и подписанного уполномоченным лицом политической партии, иного общественного объединения либо уполномоченным лицом соответствующего структурного подразделения политической партии, иного общественного объединения.
 
        При этом,
 
    если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи, указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости.
 
    Сокрытие кандидатом сведений о судимости, которые должны быть представлены в соответствии с пунктом 2.1 статьи 33 настоящего Федерального закона является основанием для отказа в регистрации.
 
    В соответствии с п. 6 ст. 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата может быть отменено судом, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных п. п. 24 - 26 ст. 38 этого Федерального закона, иных требований, предусмотренных данным Федеральным законом, иным законом.
 
        Как следует из материалов гражданского дела, Моисеев С.И. выдвинут кандидатом в депутаты Собрания депутатов <адрес> пятого созыва по чытёхмандатному избирательному округу № 4 <адрес> местным отделением партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, в составе списка кандидатов, заверенного постановлением территориальной избирательной комиссии <адрес> от "__"__ __ г. № ___ «О заверении списка кандидатов в депутаты Собрания депутатов <адрес> пятого созыва, выдвинутых Местным отделением Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в <адрес> по многомандатным избирательным округам».
 
        При этом в своём заявлении о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу Моисеев С.И. указал сведения о судимости по п. «а» ч. 2 ст. 116 УК РФ.
 
        Избирательная комиссия в течение установленного срока обязана проверить соответствие порядка выдвижения кандидата требованиям Закона и принять решение о регистрации кандидата либо об отказе в регистрации.
 
    При проверке достоверности сведений, представленных Моисеевым С.И. в территориальную избирательную комиссию, было установлено, что Моисеев С.И. был осужден по приговору Мирового судьи <адрес> от "__"__ __ г. по ч. 1 ст. 115 УК РФ. Данный приговор мирового судьи судебного участка <адрес> от "__"__ __ г. был отменён приговором <адрес> городского суда <адрес> от "__"__ __ г., и согласно последнему приговору Моисеев С.И. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 115 УК РФ. Данная судимость снята "__"__ __ г.. Однако, заявителем при подаче документов в избирательную комиссию сведения о снятии данной судимости не были указаны.
 
    Довод заявителя о его участии в заседании территориальной избирательной комиссии и рассмотрения данного вопроса в его присутствии является не состоятельным, так как нормы действующего законодательства не требуют обязательного присутствия кандидата в депутаты на заседании комиссии.
 
    Не нашли своего подтверждения доводы заявителя о сговоре между председателем Территориальной избирательной комиссии <адрес> Мильковой Г.А. и её подчинённой Марышевой Н.А., поскольку как следует из протокола заседания территориальной избирательной комиссии <адрес> от "__"__ __ г., на данном заседании присутствовало 8 членов ТИК с правом решающего голоса, которые и проголосовали за данное решение единогласно.
 
    Предвзятость состава комиссии с целью устранения конкуренции также ничем не подтверждена и не нашла своего подтверждения в судебном заседании.
 
        При таких обстоятельствах суд не находит оснований для отмены постановления территориальной избирательной комиссии <адрес> от "__"__ __ г. № ___ об отказе в регистрации кандидата в депутаты Собрания депутатов <адрес> пятого созыва по четырёхмандатному избирательному округу № 4 от "__"__ __ г..
 
    Руководствуясь ст. 260 ГПК РФ, суд
 
Р е ш и л:
 
    Жалобу Моисеева Сергея Ивановича на постановление территориальной избирательной комиссии <адрес> от "__"__ __ г. об отказе в регистрации кандидата в депутаты Собрания депутатов <адрес> пятого созыва по четырёхмандатному избирательному округу № ___ от "__"__ __ г. оставить без удовлетворения.
 
    Решение по делу о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, вынесенное в период избирательной кампании, кампании референдума до дня голосования, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд путём подачи апелляционной жалобы, апелляционного представления через Калязинский районный суд Тверской области в течение пяти дней со дня вынесения решения.
 
Федеральный судья Н.Н.Трепалина