Решение от 18 августа 2014 года

РЕШЕНИЕ
 
по жалобе на определения по делу об административном правонарушении
 
    город Челябинск    18 августа 2014 года
 
        Судья Советского районного суда г. Челябинска Баукин А.А., при секретаре Маминой О.С., с участием:
 
    государственного инспектора отдела надзорной деятельности № по пожарному надзору Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по *** К.Л.Р. (далее по тексу государственный инспектор ОНД № по пожарному надзору),
 
    защитника юридического лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, Кашлевой Н.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении <данные изъяты> *** жалобу К. О.В., представителя ОАО «Челябинскгоргаз», на определения заместителя главного государственного инспектора ОНД № по пожарному надзору Л.К.А. № д.м.г. о возвращении протоколов об административных правонарушениях в отношении ОАО «Челябинскгоргаз», привлекаемого к административной ответственности по ч.ч. 1, 4 ст. 20.4 КоАП РФ,
 
установил:
 
        По определениям заместителя главного государственного инспектора ОНД № по пожарному надзору Л.К.А. № от д.м.г. протоколы об административных правонарушениях в отношении ОАО «Челябинскгоргаз» по ч.ч. 1, 4 ст. 20.4 КоАП РФ возвращены должностному лицу, их составившему, для устранения недостатков.
 
        На указанные определения представителем К. О.В. принесена жалоба, в которой заявитель ставит вопрос об отмене обжалуемых определений, ссылаясь на допущенные государственным инспектором процессуальные нарушения при их вынесении.
 
        В обоснование жалобы заявитель указывает на то, что на момент вынесения обжалуемых определений, подготовка к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении ОАО «Челябинскгоргаз» фактически была завершена, поскольку должностным лицом, составившим протоколы об административных правонарушениях, было определено место и время их рассмотрения.
 
        Кроме того, в своей жалобе заявитель указывает, что заместителем главного государственного инспектора ОНД № по пожарному надзору Л.К.А. в указанное в протоколе время дело об административном правонарушении в отношении ОАО «Челябинскгоргаз» было рассмотрено, так как государственный инспектор объявил о назначении ОАО «Челябинскгоргаз» вида и размера административного наказания, в связи с чем государственный инспектор также не имел права выносить обжалуемые определения.
 
    В судебном заседании представитель юридического лица Кашлева Н.А. поддержала доводы, изложенные в жалобе, просила отменить обжалуемые определения и обязать орган пожарного надзора рассмотреть материалы дела о привлечении ОАО «Челябинскгоргаз» к административной ответственности по ч.ч. 1, 4 ст. 20.4 КоАП РФ по существу.
 
        Государственный инспектор ОНД № по пожарному надзору К.Л.Р. в судебном заседании пояснила, что протоколы об административных правонарушениях в отношении ОАО «Челябинскгоргаз» возвращены для устранения нарушений, препятствующих их рассмотрению, на стадии подготовки. Дело об административном правонарушении в отношении ОАО «Челябинскгоргаз» государственным инспектором Л.К.А. не рассматривалось. Постановление по делу об административном правонарушении не выносилось.
 
    Заслушав представителя юридического лица Кашлеву Н.А., государственного инспектора ОНД № по пожарному надзору К.Л.Р., исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.
 
        Согласно определениям заместителя главного государственного инспектора ОНД № по пожарному надзору Л.К.А. № от д.м.г. протоколы об административных правонарушениях в отношении ОАО «Челябинскгоргаз» возвращены должностному лицу, их составившему, для устранения недостатков, поскольку в протоколах отсутствовали сведения, подтверждающие надлежащее извещение представителя юридического лица С.В.Г. о составлении в отношении юридического лица указанных протоколов.
 
        В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
 
    Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, законным представителем юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанного лица от подписания протокола, а также в случае, неявки законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, в нем делается соответствующая запись.
 
    В протоколах об административных правонарушениях, составленных в отношении ОАО «Челябинскгоргаз» отсутствует подпись законного представителя юридического лица, при одновременном отсутствии отметки должностного лица об отказе законного представителя юридического лица от подписи в протоколе, или о его составлении в отсутствие представителя юридического лица, при его надлежащем извещении.
 
    В представленных материалах отсутствую сведения о надлежащем извещении законного представителя ОАО «Челябинскгоргаз» о составлении в отношении юридического лица протоколов об административных правонарушениях.
 
    Указанные обстоятельства являются безусловным основанием для возвращения протоколов об административных правонарушениях должностному лицу, их составившему, и свидетельствуют об обоснованности обжалуемых определений.
 
    Кроме того, судья не соглашается с доводами автора жалобы о том, что определения о возвращении протоколов об административных правонарушениях вынесены за пределами подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении, по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются, в том числе вопросы о назначении времени и места рассмотрения дела, вопросы о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного их составления и оформления других материалов дела, либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, по которым в случае необходимости выносится определение.
 
    Положения указанной нормы КоАП РФ необходимо толковать в системе с другими положениями КоАП РФ, исходя при этом из смысла, который законодатель в них вкладывает.
 
    Административное законодательство не возлагает обязанность на должностное лицо, в чье производство для рассмотрения поступило дело об административном правонарушении, рассматривать его в том месте и в то время, которые определены другим должностным лицом, а также не освобождает от обязанности соблюсти требования ст. 29.1 КоАП РФ.
 
    Протоколы об административных правонарушениях в отношении генерального ОАО «Челябинскгоргаз», содержащие сведения о времени и месте их рассмотрения, составлены государственным инспектором ОНД № по пожарному надзору К.Т.И.
 
    Согласно материалам дела обжалуемые определения вынесены заместителем главного государственного инспектора ОНД № по пожарному надзору Л.К.А.
 
    Указание в протоколе об административном правонарушении места и времени его рассмотрения, лицом составившим протокол, не свидетельствует о том, что подготовка к рассмотрению дела об административном правонарушении завершена.
 
    Доводы автора жалобы о том, что государственным инспектором Л.К.А. дело об административном правонарушении в отношении ОАО «Челябинскгоргаз» было рассмотрено и по нему было принято процессуальное решение, не соответствуют фактическим обстоятельствам, поскольку в представленных материалах по жалобе отсутствуют постановление о назначении административного наказания или постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ОАО «Челябинскгоргаз», что свидетельствует о том, что дело об административном правонарушении в отношении указанного юридического лица не рассматривалось.
 
    Кроме того, указанные доводы опровергаются пояснениями государственного инспектора ОНД № по пожарному надзору К.Л.Р. в судебном заседании, оснований не доверять которым у судьи не имеется.
 
    Обжалуемые определения государственного инспектора надлежащим образом мотивированы и соответствует требованиям ст. 29.12 КоАП РФ.
 
    Нарушений требований КоАП РФ, влекущих отмену обжалуемых определений, не установлено.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1-30.8 КоАП РФ, судья,
 
решил:
 
    Определения заместителя главного государственного инспектора отдела надзорной деятельности № по пожарному надзору Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по *** Л.К.А. № от д.м.г. о возвращении протоколов об административных правонарушениях в отношении ОАО «Челябинскгоргаз», привлекаемого к административной ответственности по ч.ч. 1, 4 ст. 20.4 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу представителя К. О.В. - без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в административную коллегию Челябинского областного суда через Советский районный суд *** в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
 
    Судья    А.А. Баукин