Дата принятия: 18 августа 2014г.
РЕШЕНИЕ
по жалобе на определения по делу об административном правонарушении
город Челябинск 18 августа 2014 года
Судья Советского районного суда г. Челябинска Баукин А.А., при секретаре Маминой О.С.,
с участием государственного инспектора отдела надзорной деятельности № по пожарному надзору Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по *** К.Л.Р. (далее по тексу государственный инспектор ОНД № по пожарному надзору),
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Советского районного суда *** жалобу К. О.В., представителя генерального директора ОАО «Челябинскгоргаз» С.В.Г., на определения государственного инспектора ОНД № по пожарному надзору К.Л.Р. № от д.м.г. о возвращении протоколов об административных правонарушениях в отношении генерального директора ОАО «Челябинскгоргаз» С.В.Г., привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ,
установил:
По определениям государственного инспектора ОНД № по пожарному надзору К.Л.Р. № от д.м.г. протоколы об административных правонарушениях в отношении генерального директора ОАО «Челябинскгоргаз» С.В.Г. по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ возвращены должностному лицу, их составившему, для устранения недостатков.
На указанные определения представителем К. О.В. принесена жалоба, в которой заявитель ставит вопрос об отмене обжалуемых определений, ссылаясь на допущенные государственным инспектором процессуальные нарушения при их вынесении.
В обоснование жалобы заявитель указывает на то, что на момент вынесения обжалуемых определений, подготовка к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении С.В.Г. фактически была завершена, поскольку должностным лицом, составившим протоколы об административных правонарушениях, было определено место и время их рассмотрения.
Кроме того, в своей жалобе заявитель указывает, что государственным инспектором ОНД № по пожарному надзору К.Л.Р. в указанное в протоколе время дело об административном правонарушении в отношении С.В.Г. было рассмотрено, так как государственный инспектор объявила о назначении С.В.Г. вида и размера административного наказания, в связи с чем государственный инспектор также не имела права выносить обжалуемые определения.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности, генеральный директор ОАО «Челябинскгоргаз» С.В.Г., извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, представив ходатайство о рассмотрении жалобы без его участия, в связи с чем судьей на основании п.п. 2, 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ принято решение о рассмотрении жалобы в отсутствие С.В.Г.
В судебном заседании государственный инспектор ОНД № по пожарному надзору К.Л.Р. пояснила, что протоколы об административных правонарушениях в отношении С.В.Г. возвращены для устранения нарушений, препятствующих их рассмотрению, на стадии подготовки. Дело об административном правонарушении в отношении С.В.Г. не рассматривалось. Постановление по делу об административном правонарушении не выносилось.
Заслушав позицию государственного инспектора ОНД № по пожарному надзору, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.
Согласно определениям государственного инспектора ОНД № по пожарному надзору К.Л.Р. № от д.м.г. протоколы об административных правонарушениях в отношении С.В.Г. возвращены должностному лицу, их составившему, для устранения недостатков, поскольку в протоколах отсутствовали сведения, подтверждающие надлежащее извещение С.В.Г. о составлении в отношении него указанных протоколов.
В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, неявки законного представителя физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, в нем делается соответствующая запись.
В протоколах об административных правонарушениях, составленных в отношении генерального директора ОАО «Челябинскгоргаз» С.В.Г. отсутствует его подпись, при одновременном отсутствии отметки должностного лица об отказе С.В.Г. от подписи в протоколе, или о его составлении в отсутствие С.В.Г., при его надлежащем извещении.
В представленных материалах отсутствую сведения о надлежащем извещении С.В.Г. о составлении в отношении него протоколов об административных правонарушениях.
Указанные обстоятельства являются безусловным основанием для возвращения протоколов об административных правонарушениях должностному лицу, их составившему, и свидетельствуют об обоснованности обжалуемых определений.
Кроме того, судья не соглашается с доводами автора жалобы о том, что определения о возвращении протоколов об административных правонарушениях вынесены за пределами подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении, по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются, в том числе вопросы о назначении времени и места рассмотрения дела, вопросы о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного их составления и оформления других материалов дела, либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, по которым в случае необходимости выносится определение.
Положения указанной нормы КоАП РФ необходимо толковать в системе с другими положениями КоАП РФ, исходя при этом из смысла, который законодатель в них вкладывает.
Административное законодательство не возлагает обязанность на должностное лицо, в чье производство для рассмотрения поступило дело об административном правонарушении, рассматривать его в том месте и в то время, которые определены другим должностным лицом, а также не освобождает от обязанности соблюсти требования ст. 29.1 КоАП РФ.
Протоколы об административных правонарушениях в отношении генерального директора ОАО «Челябинскгоргаз» С.В.Г., содержащие сведения о времени и месте их рассмотрения, составлены государственным инспектором ОНД № по пожарному надзору К.Т.И.
Согласно материалам дела обжалуемые определения вынесены государственным инспектором ОНД № по пожарному надзору К.Л.Р.
Указание в протоколе об административном правонарушении места и времени его рассмотрения, лицом составившим протокол, не свидетельствует о том, что подготовка к рассмотрению дела об административном правонарушении завершена.
Доводы автора жалобы о том, что государственным инспектором К.Л.Р. дело об административном правонарушении в отношении С.В.Г. было рассмотрено и по нему было принято процессуальное решение, не соответствуют фактическим обстоятельствам, поскольку в представленных материалах по жалобе отсутствуют постановление о назначении административного наказания или постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении С.В.Г., что свидетельствует о том, что дело об административном правонарушении в отношении С.В.Г. не рассматривалось.
Кроме того, указанные доводы опровергаются пояснениями государственного инспектора ОНД № по пожарному надзору К.Л.Р. в судебном заседании, оснований не доверять которым у судьи не имеется.
Обжалуемые определения государственного инспектора надлежащим образом мотивированы и соответствует требованиям ст. 29.12 КоАП РФ.
Нарушений требований КоАП РФ, влекущих отмену обжалуемых определений, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1-30.8 КоАП РФ, судья,
решил:
Определения государственного инспектора отдела надзорной деятельности № по пожарному надзору Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по *** К.Л.Р. № от д.м.г. о возвращении протоколов об административных правонарушениях в отношении генерального директора ОАО «Челябинскгоргаз» С.В.Г., привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу представителя Кох О.В. - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в административную коллегию Челябинского областного суда через Советский районный суд *** в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья А.А. Баукин
