Решение от 18 августа 2014 года

РЕШЕНИЕ
 
    18 августа 2014 года г.о. Самара
 
    Судья Советского районного суда г. Самары Мироновой С.В.,
 
    при секретаре Бородулиной Ю.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело № по жалобе Панина А.Л. на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года,
 
УСТАНОВИЛ:
 
        Постановлением заместителя главного государственного инспектора Самарской области по использованию и охране земель, начальника отдела государственного земельного контроля Управления Росреестра по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ Панин А.Л. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 500 руб.
 
    Панин А.Л. признан виновным в том, что использует земельный участок площадью 1080 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю (нарушение требований ст. ст. 25,26 ЗК РФ).
 
        В своей жалобе Панин А.Л. просит отменить постановление, производство прекратить, указывая, что земельный участок под автостоянку № используется на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № № который был заключен между Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г. Самары и АООт «Автотехобслуживание». Право собственности на автостоянку № перешло к Панину А.Л. на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенным с ЗАО «Автотехобслуживание». На основании ст. 35 ЗК РФ, 552, 271 ГК РФ заявитель считает, что права и обязанности по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ перешли к нему на тех же условиях и в том же объеме, что и у ЗАО «Автотехобслуживание». Обязательства по внесению арендной платы исполняются им в полном объеме, в связи с чем, он привлечен к административной ответственности необоснованно.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании поддержал доводы жалобы.
 
        Представители Управления Росреестра по Самарской области в судебном заседании полагали, что жалоба Панина А.Л. не подлежит удовлетворению, так как Панин А.Л. не имеет каких-либо документов, подтверждающих его права на земельный участок.
 
        Суд, заслушав доводы лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, считает жалобу подлежащей удовлетворению.
 
        Оценив представленные в деле доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для привлечения Панина А.Л. к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ.
 
    Согласно ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. При этом доказыванию подлежит как сам факт совершения правонарушения, так и вина лица, привлекаемого к административной ответственности. В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.
 
    В обжалуемом постановлении указано, что земельный участок используется земельный участок площадью 10 800 под автостоянку № без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.
 
    Однако, в соответствии с Законом Самарской Области от 11.03.2005 № 94 -ГД «О земле» и постановлением Правительства Самарской области от 13.06.2006 № 67 «Об органах исполнительной власти Самарской области, уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей не связанных со строительством, с ДД.ММ.ГГГГ переданы министерству имущественных отношений Самарской области. В связи с этим из департамента управления имуществом городского округа Самара в министерство имущественных отношений был передан договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, расположенного по адресу <адрес> площадью 10 800 кв. м, предоставленного под автостоянку № №
 
    Указанный договор аренды был заключен между комитетом по земельным ресурсам и землеустройству города Самары и АООТ «Автотехобслуживание» (впоследствии ЗАО «Автотехобслуживание»).ДД.ММ.ГГГГ право собственности на объект недвижимого имущества- Сооружение Автостоянка № перешло от ЗАО «Автотехобслуживание» к Панину A.Л. на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ г., что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права Серия №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской Области.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 35 Земельного кодекса РФ при переходе права собственности на здания, строение, сооружение, находящееся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право использования соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и территории, необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объёме, что и прежний собственник.
 
    Согласно пункту 3 статьи 552 Гражданского кодекса РФ продажа недвижимости, находящееся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, допускается без согласия собственника этого земельного участка, если это не противоречит условиям пользования таким участком, установленным законом и договором.
 
    Пунктом 2 статьи 271 Гражданского кодекса РФ установлено, что при переходе права собственности на расположенную на чужом земельном участке недвижимость к другому лицу последнее приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях и в том же объёме, что и прежний собственник недвижимости. В частности, к покупателю здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке, принадлежащем продавцу на праве аренды, с момента государственной регистрации перехода права собственности переходят также права и обязанности по договору аренды земельного участка, независимо от того, оформлен ли в установленном порядке договор аренды между покупателем и собственником земельного участка (пункт 14 Постановления Пленума ВАС от 24.03.2005 №11).
 
    Таким образом, все права и обязанности арендатора по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № №, расположенного по адресу <адрес> площадью 10 800 кв. м, предоставленного под автостоянку № перешли к Панину А. Л. на тех же условиях и в том же объёме, что и у ЗАО «Автотехобслуживание».
 
    В данном случае перемена лиц в обязательстве переходит в силу закона, и покупатель недвижимого имущества становится стороной договора аренды земельного участка, заключенного с собственником земельного участка с прежним собственником объектов недвижимости.
 
    Следовательно, Панин А.Л. является арендатором земельного участка расположенного по адресу <адрес> 10 800 кв. м, предоставленного под автостоянку № №
 
    Таким образом, в действиях заявителя отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.4 КоАП РФ.
 
    Согласно п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения, в том числе недостижения физическим лицом на момент совершения противоправных действий(бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности, или невменяемость физического лица, совершившего противоправные деяния.
 
         Анализируя собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что постановление о привлечении Панина А.Л. к административной ответственности от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении прекращению за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения в соответствии с п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.
 
        Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8.,30.9 КоАП РФ
 
РЕШИЛ:
 
    Жалобу Панина А.Л. удовлетворить.
 
    Постановление заместителя главного государственного инспектора Самарской области по использованию и охране земель, начальником отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Самарской области по делу № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Панина А.Л. к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить
 
        Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 дней через Советский районный суд г. Самары.
 
    Судья подпись С.В. Миронова
 
    Копия верна
 
    Судья
 
    Секретарь