Решение от 18 августа 2014 года

    Дело №2-3008/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
 
    Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области
 
    в составе председательствующего судьи Чеплыгиной Е.И.,
 
    при секретаре В.,
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Ленинске-Кузнецком
 
«18» августа 2014 года
 
    гражданское дело по иску Ж.Н. к администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа, Управлению жизнеобеспечения администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа о признании приобретшими право пользования жилым помещением, заключении договора социального найма,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Истец Ж.Н. обратился в Ленинск-Кузнецкий городской суд с иском к администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа, Управлению жизнеобеспечения администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа о признании приобретшим право пользования жилым помещением, обязывании заключить договор социального найма, мотивируя свои требования тем, что в <дата> году он в возрасте 3-х лет вместе со своей матерью Ж.Е., вселился в квартиру по адресу: <адрес>, нанимателем которой на основании обменного ордера от <дата> <номер> являлся сожитель матери – Л.В., они проживали одной семьей, вели общее хозяйство, производили ремонт в квартире, в <дата> году Лаптев из квартиры выехал по месту жительства своей матери и в квартиру не возвращался, в <дата>. мать истца также выселилась из квартиры, в <дата>. между ним и администрацией города был заключен договор найма на указанное жилое помещение сроком на 5 лет, однако, поскольку жилое помещение числится в перечне муниципального жилищного фонда и он проживает в нем с <дата>, производит оплату жилищно-коммунальных услуг, истец полагает, что с ним должен быть заключен договор социального найма на квартиру, решением жилищно-бытовой комиссии от <дата>. ему было отказано в заключении договора социального найма на указанную квартиру, с чем он не согласен. Просит признать его членом семьи нанимателя Л.В., признать его приобретшим право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, обязать администрацию Ленинск-Кузнецкого городского округа заключить с ним договор социального найма указанного жилого помещения.
 
    В судебном заседании истец Ж.Н. и его представитель В.П., действующая на основании устного ходатайства истца, уточнили исковые требования, просили признать его приобретшим право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, обязать администрацию Ленинск-Кузнецкого городского округа заключить с ним договор социального найма указанного жилого помещения, дали пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении.
 
    В судебном заседании представители ответчиков администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа Д.К., действующий на основании доверенности, Управления жизнеобеспечения администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа У.А., действующая на основании доверенности, заявленные требования не признали, пояснили, что договор социального найма на спорное жилое помещение не может быть заключен, так как у истца отсутствуют документы, подтверждающие право на заключение договора на условиях социального найма.
 
    Суд, заслушав стороны, свидетелей, изучив письменные материалы дела, считает исковые требования истцов обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно ст. 49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
 
    Согласно ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настощим Кодексом.
 
    Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Согласно ст. 672 ГК РФ, в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.
 
    В соответствии со ст. 683 ГК РФ, договор найма жилого помещения заключается на срок, не превышающий пяти лет. Если в договоре срок не определен, договор считается заключенным на пять лет.
 
    К договору найма жилого помещения, заключенному на срок до одного года (краткосрочный наем), не применяются правила, предусмотренные пунктом 2 статьи 677, статьями 680, 684 - 686, абзацем четвертым пункта 2 статьи 687 ГК РФ, если договором не предусмотрено иное.
 
    Судом установлено и сторонами не оспаривалось в судебном заседании, что квартира по адресу: <адрес> относится к муниципальному жилищному фонду Ленинск-Кузнецкого городского округа (л.д.11).
 
    Нанимателем указанной квартиры на основании обменного ордера <номер> от <дата> (л.д.14) являлся Л.В.
 
    Истец Ж.Н., <дата> года рождения, зарегистрирован и проживает в указанной квартире с <дата>., что подтверждается копией поквартирной карточки на указанную квартиру (л.д. 9).
 
    <дата> между истцом Ж.Н. и Управлением жизнеобеспечения администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа был заключен договор найма жилого помещения по адресу: <адрес>, сроком на 5 лет (л.д.8). Согласно выписки из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа от <дата> <номер>, истцу отказано в заключении договора социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес>, «в связи с отсутствием документов, подтверждающих право на вселение на условиях социального найма» (л.д.12).
 
    Свидетель Ж.Е. в судебном заседании пояснила, что она вместе с сыном – истцом Ж.Н. вселилась в <дата> г. в квартиру по адресу: <адрес>, к своему сожителю Лаптеву, они проживали одной семьей, в конце <адрес> Лаптев был вынужден уехать к своей матери, больше он не возвращался в г.Ленинск-Кузнецкий, истец, будучи в малолетнем возрасте был вселен в квартиру и по настоящее время проживает в квартире, осуществляет текущий ремонт квартиры, содержит ее в надлежащем состоянии, оплачивает жилищно-коммунальные услуги. Свидетель Б.Г. в судебном заседании также пояснила, что истец проживает в спорной квартире с <дата> вселился в нее вместе с матерью, производит оплату услуг ЖКХ, содержит квартиру в надлежащем состоянии.
 
    У суда нет оснований не доверять показаниям указанных свидетелей, поскольку они предупреждены об ответственности за дачу ложных показаний, их показания согласуются между собой и с показаниями истца, а также с письменными материалами дела.
 
    Поскольку жилищные правоотношения возникли по данному спору до 01.03.2005 г., т.е. до введения в действие нового ЖК РФ, и эти жилищные правоотношения носят продолжаемый характер, то на них согласно ст.5 ФЗ РФ от 29.12.2004 г. «О введении в действие Жилищного Кодекса РФ» распространяются положения, как ЖК РСФСР, так и нового ЖК РФ.
 
    В соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или жилищного фонда исполнительный комитет райгорСовета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставляемое помещение. Договор найма жилого помещения заключался в соответствии с требованиями ст. 51 ЖК РСФСР, и в соответствии со ст. 60,62, 63 ЖК РФ. Согласно ст. 672 ГК РФ проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем.
 
    В соответствии со ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей и других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи ( статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением. Согласно ст. 53 ЖК РСФСР к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.
 
    В силу ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи вправе вселить в занимаемой им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей, или с их согласия и нанимателя – других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Согласно положений ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения имеют равные с нанимателем права и обязанности.
 
    Суд считает доводы представителей ответчиков о том, что у истца отсутствует документы на право пользование спорным жилым помещением несостоятельными, поскольку, как установлено судом, истец был вселен в спорную квартиру в малолетнем возрасте в качестве члена семьи нанимателя, что представителями ответчиков в судебном заседании не оспаривалось, в 2011 году между истцом и управлением жизнеобеспечения был заключен договор найма сроком на 5 лет, при этом ответчиками не представлено каких-либо доказательств, подтверждающих обоснованность заключения срочного договора найма на жилое помещение, которое не отнесено к специализированному жилому фонду.
 
    Также, суду не представлено доказательств того, что наймодателем, до момента обращения истца в суд с настоящим иском, заявлялись требования о расторжении договора найма спорного помещения, как не представлены доказательства того, что спорное жилое помещение относиться к специализированному фонду. Как установлено судом и не оспаривалось представителями ответчиков в судебном заседании, жилое помещение находится в многоквартирном жилом доме, включено в состав муниципального жилого фонда, и то обстоятельство, что с истцом в нарушение действующего законодательства в <дата> году был заключен договор краткосрочного найма на спорное жилое помещение, не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, каких-либо оснований, ставящих под сомнение право пользование истца спорным жилым помещением судом не установлено, как не установлено и неправомерных действий со стороны истца при заселении в спорную квартиру, а возможное нарушение должностными лицами установленного порядка оформления документов в ходе предоставления жилого помещения не может являться основанием умаления прав гражданина, добросовестно выполняющего обязанности нанимателя.
 
    То обстоятельство, что жилой дом по адресу: <адрес> на основании акта обследования городской межведомственной комиссии технического состояния жилого дома признан непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу не могут служить основанием к отказу в удовлетворении исковых требований Ж.Н.
 
    Действительно, как установлено судом, на основании акта обследования городской межведомственной комиссии технического состояния жилого дома по <адрес> от <дата>. <номер>. указанный жилой дом признан непригодным для проживания, аварийным, подлежащим сносу (л.д. 18-23).
 
    Согласно ст. 49, 51, 52 и 57 ЖК РФ предоставление жилых помещений муниципального жилищного фонда по договору социального найма гражданам, признанным в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях и состоящим на специальном учете, в порядке очередности исходя из времени постановки на учет, а в случае признания единственного занимаемого жилого помещения непригодным для проживания – вне очереди.
 
    Согласно пункту 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
 
    Между тем, как следует из правовой позиции, изложенной в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ).
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 57 ЖК РФ решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований указанного Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.
 
    Суд считает, что признание дома аварийным может являться достаточным основанием к отказу в заключении в отношении находящихся в указанном доме жилых помещений договоров социального найма лишь в случае предоставления гражданам, их занимающим, иных жилых помещений по договорам социального найма.
 
    Однако, судом установлено и сторонами не оспаривается, что с момента признания дома аварийным и подлежащим сносу (с <дата>.) и по настоящее время соответствующее распоряжение о дальнейшем использовании помещений жилого дома по адресу: <адрес>, сроках отселения физических лиц, проживающих в признанном непригодном для проживания указанном жилом доме не принималось, в течение десяти лет жилые помещения по указанному адресу ответчиком администрацией Ленинск-Кузнецкого городского округа не освобождаются, граждане, проживающие в них, не переселяются в другие жилые помещения. При этом, Жилищный кодекс Российской Федерации не содержит прямого запрета на заключение договоров социального найма в отношении жилых помещений, признанных аварийными.
 
    Таким образом, поскольку истец изначально и фактически был вселен в спорную квартиру на законных основаниях, пользуется ею на протяжении длительного времени, производит оплату жилищно-коммунальных услуг, содержит жилое помещение в надлежащем состоянии, доказательств включения спорного жилого помещения в специализированный жилищный фонд, либо жилищный фонд коммерческого использования не представлено, суд приходит к выводу, что истец приобрела право пользования спорным жилым помещением, и отказ администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа в заключении с Ж.Н. договора социального найма на спорное жилое помещение является незаконным и имеются все основания считать, что между истцом и собственником спорного жилого помещения фактически заключен договор социального найма указанного жилого помещения, а потому суд находит подлежащими удовлетворению требования о заключении с ней договора социального найма на квартиру по адресу: <адрес>, и считает необходимым обязать Управление жизнеобеспечения администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа заключить с ней договор социального найма на спорную квартиру.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Признать Ж.Н. приобретшим право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>.
 
    Обязать Управление жизнеобеспечения администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа заключить с Ж.Н., <дата> года рождения, договор социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес>.
 
    Решение может быть обжаловано сторонами в порядке апелляции в Кемеровский областной суд в течение месяца с момента оглашения.
 
    СОГЛАСОВАНО
 
 
    Судья                                                          Е.И. Чеплыгина
 
    Подлинник документа находится в гражданском деле № 2-3008/2014 Ленинск-Кузнецкого городского суда г. Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области.