Решение от 18 августа 2014 года

    Дело № 2-351/2014                               
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Юрьев-Польский                        18 августа 2014 года
 
    Юрьев - Польский районный суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Гаврилина А.С.,
 
    при секретаре Куприяновой Т.В.,
 
    с участием истца Цыбиной И.В.,
 
    представителя ответчика Потаповой Е.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Цыбиной И.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в <адрес> о назначении досрочной трудовой пенсии,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Цыбина И.В. обратилась в суд с иском, уточненном в порядке ст.39 ГПК РФ, к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в <адрес> (далее - УПФ РФ в Юрьев - Польском районе) об обязании включить в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, следующих периодов:
 
    - работы <данные изъяты> в пионерском лагере «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> дней) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> дней),
 
    - учебы во Владимирском государственном педагогическом институте им. П.И. Лебедева-Полянского с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> год <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней),
 
    Кроме того, истица просила назначить ей досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В судебном заседании истец Цыбина И.В. заявленные требования поддержала.
 
    Представитель ответчика - УПФ в <адрес> Потапова Е.В. иск не признала по основаниям, указанным в решении об отказе в установлении пенсии.
 
    Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Цыбина И.В. обратилась в УПФ РФ в <адрес> с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей.
 
    Решением УПФ РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Цыбиной И.В. отказано в установлении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа 25 лет педагогической деятельности.
 
    В льготный стаж Цыбиной И.В. были включены <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дня.
 
    УПФ РФ в Юрьев - Польском районе не включило Цыбиной И.В. в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, время ее работы <данные изъяты> в пионерском лагере «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> дней) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> дней), поскольку указанное учреждение не поименованы Списком № от ДД.ММ.ГГГГ г., а также период учебы во <данные изъяты> им. П.И. Лебедева-Полянского с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> год <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней), поскольку учеба в институте не предусмотрена в качестве периода, засчитываемого в страховой стаж.
 
    В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Закон) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Закона Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости ранее возраста, установленного законом, утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Закона и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Закона.
 
    Согласно пункту 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
 
    При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.
 
    Названными нормами не установлено включение в стаж педагогической деятельности работы воспитателя пионерского лагеря.
 
    Однако работа истца в должности воспитателя пионерского лагеря и учеба в педагогическом институте осуществлялась во время действия Закона СССР «О государственных пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ, Положения «О порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение от ДД.ММ.ГГГГ), а также Постановления Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» и утвержденного им Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» (далее - Положение от ДД.ММ.ГГГГ).
 
    Согласно абзацу 4 пункта 2 и пункту 4 Положения от ДД.ММ.ГГГГ учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии за выслугу лет, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала право на эту пенсию.
 
    Подпунктом «и» пункта 109 Положения от ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре).
 
    Абзац 5 пункта 2 Положения от ДД.ММ.ГГГГ предусматривал зачет в стаж педагогической деятельности времени обучения в педагогических учебных заведениях, при условии, если времени обучения непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
 
    Пунктом 3 Постановления Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» за педагогическими работниками были сохранены условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ».
 
    В Перечне учебных заведений, учреждений, организаций и должностей, время работы в которых засчитывается в педагогический стаж работников просвещения (Приложение № к Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утвержденной Приказом Министерства просвещения СССР от ДД.ММ.ГГГГ № 94), предусмотрены внешкольные детские учреждения (согласно номенклатуре) и воспитатели.
 
    Применение на территории Российской Федерации Постановления Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № было прекращено только с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Постановлением Совета Министров-Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
 
    Таким образом, по смыслу приведенных правовых актов пионерские лагеря являлись внешкольными учреждениями для детей.
 
    Работа Цыбиной И.В. за заработную плату в штатной должности воспитателя пионерлагеря «<данные изъяты>» в спорный период подтверждена справкой председателя профсоюзного комитета ОАО «<данные изъяты>», в структуре которого находился пионерский лагерь, и расчетно-платежными ведомостями.
 
    Принимая во внимание изложенную в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, заключающуюся в том, что приобретенные пенсионные права должны быть сохранены, а изменение ранее действовавшего порядка исчисления трудового стажа не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично), суд считает, что работа воспитателем в пионерском лагере должна быть включена в стаж педагогической деятельности истицы вне зависимости от того, что полностью предусмотренный пунктом 4 Положения от ДД.ММ.ГГГГ стаж педагогической деятельности был выработан уже после прекращения действия Постановления Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №.
 
    Очное обучение истицы во Владимирском государственном педагогическом институте им. П.И. Лебедева-Полянского с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год по специальности «физика и информатика» подтверждено дипломом серии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Положение от ДД.ММ.ГГГГ не предусматривает каких-либо ограничений относительно педагогической работы, предшествовавшей обучению, и не содержит обязательного условия о том, что педагогическая работа должна осуществляться только до поступления на учебу в педагогическое учебное учреждение.
 
    Поскольку обучению Цыбиной И.В. в педагогическом учебном заведении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предшествовала педагогическая деятельность в качестве воспитателя, а затем следовала педагогическая деятельность в качестве учителя в Шипиловской неполной средней школе данный период учебы во <данные изъяты> также подлежит включению в стаж педагогической деятельности истицы.
 
    Учитывая, что с зачетом рассмотренных спорных периодов, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Цыбина И.В. имела стаж педагогической деятельности 25 лет, то ей с этой даты следует назначить досрочную трудовую пенсию в соответствии с подпунктом 19 п.1 ст.27 Закона.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Иск Цыбиной И.В. удовлетворить.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> зачесть Цыбиной И.В.:
 
    в стаж педагогической деятельности для назначения досрочной трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» время работы в должности воспитателя в пионерском лагере «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> дней) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> дней);
 
    в стаж педагогической деятельности для назначения досрочной трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» время учебы во <данные изъяты> им. П.И. Лебедева-Полянского с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> год <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней).
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> назначить Цыбиной И.В. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Юрьев-Польский районный суд в течение месяца.
 
    Судья            А.С. Гаврилин
 
    Решение вступило в законную силу 19 сентября 2014 года.