Дата принятия: 18 августа 2014г.
Дело № 2-1347/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ г. Канаш
Канашский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Ефимовой А.М.,
при секретаре Ивановой О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федоровой Т.И. к УПФР (ГУ) в г. К. и К. районе ЧР о признании незаконным и отмене его решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости,
установил:
Решением УПФ РФ в г. К. и К. районе ЧР от ДД.ММ.ГГГГ периоды нахождения истца Федоровой Т.И. в отпуске по беременности и родам в должности палатной медицинской сестры <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, в отпуске по уходу за ребенком до достижениям им 1,5 летнего возраста в той же должности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включены в специальный стаж в календарном порядке. Этим же решением Федоровой Т.И. отказано во включении в специальный стаж в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периода нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости со дня обращения за пенсией в связи с отсутствием необходимого специального стажа.
Не согласившись с данными решениями, Федорова Т.И. обратилась в суд с иском к УПФ РФ в г. К. и К. районе ЧР о признании незаконным и отмене его решения от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в применении к указанным периодам льготного исчисления стажа, обязании ответчика включить в ее специальный стаж периоды нахождения в отпуске по беременности и родам, в отпуске по уходу за ребенком в должности палатной медицинской сестры <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, и соответственно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с применением льготного исчисления стажа (из расчета один год работы за один год шесть месяцев), период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с применением льготного исчисления стажа (из расчета один год работы за один год девять месяцев) и назначить досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» со дня обращения за ней - с ДД.ММ.ГГГГ. Исковые требования мотивировала тем, что до введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в декретном отпуске в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. Согласно законодательным актам отпуск по уходу за ребенком засчитывался в специальный стаж до 6 октября 1992 года. На момент нахождения ее в декретных отпусках и в отпуске по уходу за ребенком периоды ее работы по специальности исчислялись льготно, в связи с чем считает, что указанные периоды подлежат включению в специальный медицинский стаж в льготном исчислении (из расчета один год работы за один год шесть месяцев). Считает, что период нахождения на курсах повышения квалификации также подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении (из расчета один год работы за один год девять месяцев), поскольку повышение квалификации является обязанностью медицинского работника для допуска к осуществлению лечебной работы. В соответствии с трудовым законодательством периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой производятся отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
В судебном заседании истец Федорова Т.И. и ее представитель Н. исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в заявлении, просили иск удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика - УПФР (ГУ) в городе К. и К. районе ЧР М., действующая на основании доверенности, иск не признала по мотивам, отраженным в решении от ДД.ММ.ГГГГ.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Статьей 7 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу подп. 20 п. 1 ст. 27 указанного Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения досрочной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что в целях реализации пенсионных прав педагогических и медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления выслуги лет указанной категории лиц до введения в действие нового правового регулирования.
Так до 1 ноября 1999 года применялся Список профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года; к периодам работы после 1 ноября 1999 года применялись Список, утвержденный постановлением Правительства РФ № 1066 от 22 сентября 1999 года, а также Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые по желанию гражданина могли также применяться при исчислении выслуги за периоды до 1 ноября 1999 года.
В настоящее время действует Список, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, в котором указаны больницы всех наименований, также включены должность медицинской сестры.
Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа.
Так в силу п. 2 упомянутого постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 исчисление сроков выслуги среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, постановлено считать за один год и шесть месяцев. Каких-либо требований к наименованию занимаемых должностей указанное постановление не содержит.
Этим же пунктом (п. 2) постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 было установлено, что исчисление сроков выслуги работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.
С 01 ноября 1999 года вступило в силу постановление Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066, которым утверждены Список и Правила. Согласно п. 3 Правил, утвержденных данным постановлением, врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях по Перечню согласно приложению, один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.
В этом Перечне (от 1999 года) в пункте 1 раздела «Наименование должностей» имеются должности «медицинские сестры - анестезисты; медицинские сестры, в том числе старшие»; в разделе «Наименование структурных подразделений» содержатся отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии - реанимации».
При назначении пенсии после 01 ноября 1999 года льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников (1 год работы за 1 год и 3 месяца) стало применяться только при смешанном стаже, то есть если работа протекала как в городе, так и в сельской местности (поселке городского типа). Если же работа протекала только в сельской местности, то к исчислению такого стажа льготный порядок не применяется (пункт 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных названным Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066).
Действующим с 13 ноября 2002 года по настоящее время Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 (далее - Перечень от 2002 года) предусмотрены:
- в пункте 2 раздела «Наименование структурных подразделений» - «отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации», в разделе «Наименование должностей» - должность «медицинские сестры палатные, в том числе старшие; медицинские сестры - анестезисты».
Согласно записям в трудовой книжке истца Федоровой (до вступления в брак Н.) Т.И. (л.д. №) с ДД.ММ.ГГГГ она принята переводом временно на должность медицинской сестры <данные изъяты> (в ДД.ММ.ГГГГ переименованной в <данные изъяты>), ДД.ММ.ГГГГ уволена из данной больницы переводом), ДД.ММ.ГГГГ принята переводом в <данные изъяты> (переименованной в ДД.ММ.ГГГГ году в <данные изъяты> на должность палатной медицинской сестры <данные изъяты>, где и работает по настоящее время.
Относительно требования истца о включении периодов нахождения в отпуске по беременности и родам в должности палатной медицинской сестры <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им полутора лет в той же должности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж в льготном исчислении суд исходит из следующего.
Нахождение истца в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком в указанные периоды подтверждается справкой, уточняющей периоды работы, занятость в которой дает право на досрочное назначение трудовой пенсии, выданной правопреемником <данные изъяты> (л.д. №).
В силу п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж включаются, в том числе периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.
Периоды нахождения в декретном отпуске, то есть в отпуске по беременности и родам относится к периодам временной нетрудоспособности (ст. 255 Трудового кодекса РФ), поэтому подлежит включению в специальный стаж.
До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 06 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.
Таким образом, исходя из приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 06 октября 1992 года.
С учетом того, что истец находилась в указанные периоды в должности в учреждении, дающей право на применение льготного исчисления стажа как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев (медицинская сестра палатная <данные изъяты>), то эти периоды подлежит исчислению в указанном льготном порядке.
Судом также установлено, что истец находилась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, который подлежит включению в специальный стаж. При этом суд руководствуется следующим.
Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации в должности палатной медицинской сестры <данные изъяты> в учреждении здравоохранения подтверждается справкой, уточняющей периоды работы, занятость в которой дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, выданной работодателем (л.д. №).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В силу пункта 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальных стаж для назначения трудовой пенсии по старости.
Следовательно, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.
В связи с чем, период нахождения на курсах повышения квалификации расценивается как продолжение медицинской деятельности и приравнивается к периодам работы.
С учетом изложенных правовых норм, требование истца суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению, а решение ответчика в части не включения в специальный стаж работы периода нахождения на курсах повышения квалификации является незаконным и подлежит отмене.
Учитывая, что истец находилась в указанный период в должности в структурном подразделении, включенных в Перечень, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, и при этом ее работа проходила в лечебном учреждении, расположенном в сельской местности), то период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит исчислению с применением двух вышеназванных льгот как 1 год работы за 1 год и 9 месяцев.
В соответствии с требованиями ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. При этом днем обращения за пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Судом установлено, что истец обратилась к ответчику за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).
Ответчиком при вынесении оспариваемого решении учитывались периоды работы истца Федоровой Т.И. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ включительно.
С учетом разрешенных судом требований истца, ее специальный стаж при требуемом в 30 лет, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составит свыше 30 лет (31 год № месяцев № дней), исходя из следующего расчета:
№ лет № месяцев № дней (признанный ответчиком) + № год № месяц № дней (суммарно добавится за счет применения льготного исчисления стажа 1 год работы за 1 год и 6 месяцев к периодам декретного отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) + № месяцев № дня (добавится за счет применения льготного исчисления стажа 1 год работы за 1 год и 6 месяцев к периоду нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года) + № месяцев № дней (период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с применением льготного исчисления стажа как 1 год работы за 1 год и 9 месяцев).
Следовательно, право на досрочную трудовую пенсию по вышеназванному основанию у истца возникло ДД.ММ.ГГГГ, поэтому требование истца об обязании ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с указанной даты (ДД.ММ.ГГГГ) подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-199, 321 ГПК РФ, суд
решил:
Решение УПФ РФ в г. К. и К. районе ЧР от ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным и отменить в части не применения льготного исчисления стажа (один год работы за один год шесть месяцев) к периодам нахождения Федоровой Т.И. в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в отпуске по уходу за ребенком до достижения им полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отказа во включении в специальный стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать УПФ РФ в г. К. и К. районе ЧР применить к периодам нахождения Федоровой Т.И. в отпуске по беременности и родам в должности палатной медицинской сестры <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ льготный порядок исчисления стажа как один год работы за один год шесть месяцев;
применить к периоду нахождения Федоровой Т.И. в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 года в должности палатной медицинской сестры <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ льготный порядок исчисления стажа как один год работы за один год шесть месяцев;
включить период нахождения Федоровой Т.И. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, с применением льготного порядка исчисления стажа как один год работы за один год девять месяцев, и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» со дня обращения за ней - с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд ЧР через К. районный суд ЧР в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий судья А.М. Ефимова
