Решение от 18 августа 2014 года

Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    18 августа 2014 года Серовский районный суд Свердловской области в составе:
 
    председательствующего судьи Сутягиной К.Н.,
 
    при секретаре Бурковой Г.Э.,
 
    при участии представителя истца Силантьева Михаила Николаевича, действующего на основании доверенности <адрес>2 от ДД.ММ.ГГГГ года, представителя ответчика Крапивкиной Екатерины Александровны, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ года, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1191/2014 по иску
 
    Голошубовой Антонины Васильевны к Администрации Серовского городского округа
 
    о принятии на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    Голошубова А.В. обратилась в суд с иском к Администрации Серовского городского округа о признании её нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. В обоснование требований указала, что является вдовой участника Великой Отечественной войны, проживает в деревянном доме по <адрес> в <адрес>, который является непригодным для проживания, год постройки 1954, нормативный срок его службы истек. По результатам обследования межведомственной комиссией ДД.ММ.ГГГГ дом был признан пригодным для проживания и в июле ей было отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся, так как она обеспечена жилой площадью в соответствии с нормой предоставления. Полагает, что имеет право на предоставление ей жилого помещения по договору социального найма, непринятие ее на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения нарушает ее права, поскольку проживает в доме, не отвечающем требованиям для жилых помещений.
 
    В ходе судебного разбирательства истец изменила основание иска, ссылаясь, что не является ни нанимателем, ни собственником жилого дома по <адрес> в <адрес>, сохраняет только регистрацию по месту жительства, какие-либо правоустанавливающие документы на жилое помещение отсутствуют, в связи с чем она является нуждающейся в жилом помещении. ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением о принятии её на учет по данному основанию, но ей вновь было отказано по ранее изложенным причинам, в связи с обеспеченностью жилой площадью и пригодностью дома для проживания. Просит обязать ответчика принять её на учет как вдову участника Великой Отечественной войны.
 
    Истец Голошубова А.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Её представитель в суде уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, подтвердив изложенные обстоятельства, ссылаясь на незаконность отказа в принятии на учет.
 
    Представитель ответчика администрации Серовского городского округа в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, пояснив, что Голошубова А.В. занимает жилое помещение, общей площадью 38,5 кв.м, расположенное в <адрес>. Согласно актам обследования от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ данное жилье признано пригодным для проживания. Право пользования истца жилым помещением никем не оспаривается, она сохраняет регистрацию по месту жительства в доме с 1979 года, отсутствие правоустанавливающих документов не лишает её права на дальнейшее проживание, тем самым она обеспечена жилым помещением и не подлежит признанию её нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма. В случае постановки истца на учет, занимаемый ею дом, по требованию администрации муниципального образования может быть признан бесхозяйным и передан в муниципальную собственность, в результате чего у истца возникнет обязанность по его освобождению.
 
    Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим обстоятельствам.
 
    Частью 2 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных в соответствии с ч. 4 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления указанных документов в данный орган.
 
    При этом согласно ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: 1) не представлены предусмотренные ч. 4 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации документы; 2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; 3) не истек предусмотренный ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации срок. В силу ч. 3 приведенной нормы права решение об отказе в принятии на учет может быть обжаловано в судебном порядке.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договору социального найма предоставляются иными федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях.
 
    Согласно ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах" меры социальной поддержки, в том числе по обеспечению жильем предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Отечественной войны, ветерана боевых действий, состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации;
 
    Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения
 
    В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" предусмотрено обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах".
 
    Как установлено и подтверждено материалами дела, истец Голошубова А.В. является ветераном Великой Отечественной войны, что подтверждается удостоверением серии ВВ №6147288, также имеет статус вдовы участника Великой Отечественной войны, соответственно, имеет право на льготы, установленные для данной категории лиц Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах", что подтверждается удостоверением от ДД.ММ.ГГГГ года, выданного ТОИОГВСО УСЗН МСЗН по <адрес> и <адрес>. Занимает и зарегистрирована по месту постоянного жительства с ДД.ММ.ГГГГ в жилом доме по адресу: <адрес>.
 
    Согласно уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированные права на дом по адресу: <адрес>, отсутствуют. Данные обстоятельства также подтверждаются справкой СОГУП «Областной центр недвижимости» № от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о правах Голошубовой А.В. на жилые помещения, объекты недвижимого имущества, что подтверждается уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ №66-66-01/002/2014-25328.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Голошубова А.В. обратилась в администрацию Серовского городского округа с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий как вдовы ветерана Великой Отечественной войны, не имеющей жилого помещения на каком-либо праве.
 
    ДД.ММ.ГГГГ данное заявление было рассмотрено на заседании жилищно-бытовой комиссии администрации Серовского городского округа (протокол№5), по результатам которого принято решение об отказе в принятии Голошубовой А.В. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, со ссылкой на наличие регистрации и проживание в жилом доме по <адрес> в <адрес>, который признан пригодным для проживания.
 
    В соответствии с ч. 1 п. 2 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
 
    Решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.
 
    В данном случае, как следует из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ основания отказа, в нарушение части 2 ст.54 ЖК РФ в нем не отражены.
 
    Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма предусмотрены ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.
 
    Согласно п.п. 1HYPERLINK consultantplus://offline/ref=27489318FEE4E92D29400CBEE74D1146C3868518BFBAAB0F9522D68BE04ED0F89C59486778DE0D57x1iFJ ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.
 
    Между тем, как достоверно и однозначно установлено судом и подтверждается материалами дела, Голошубова А.В. будучи зарегистрированной в жилом доме в <адрес>, ни собственником, ни нанимателем данного жилого помещения не является. Регистрация по месту жительства носит административный характер и не порождает прав в отношении данного жилого помещения.
 
    Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Совокупностью представленных доказательств по делу, установлено, что Голошубова А.В. не приобрела самостоятельного права пользования жилым домом в <адрес>, что не порождает для нее каких-либо юридических последствий. Стороной ответчика не представлено доказательств обеспеченности истца жилым помещением, наличия права пользования жилым помещением на условиях социального найма, либо на праве собственности.
 
    С учетом изложенного, суд приходит к выводу о незаконности отказа истцу в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, признании права на обеспечение жилым помещением на основании ст. 23.2 ФЗ "О ветеранах" и Указом Президента РФ N 714 от ДД.ММ.ГГГГ "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов", и возложении на Администрацию Серовского городского округа обязанности по постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом за счет средств федерального бюджета с момента обращения, поскольку ее право на указанную меру социальной поддержки никем не оспаривается, ранее данная мера социальной поддержки истице предоставлена не была.
 
    Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Голошубовой Антонины Васильевны к администрации Серовского городского округа о принятии на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий удовлетворить.
 
    Обязать администрацию Серовского городского округа принять Голошубову Антонину Васильевну на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ года, как вдову участника Великой отечественной войны, имеющей право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному Закону от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах" и Указу Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов".
 
    Решение может быть обжаловано сторонами в Свердловский областной суд в течение месяца, со дня его изготовления в окончательном виде, путем подачи апелляционной жалобы в Серовский районный суд.
 
    В окончательной форме решение составлено ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Судья Серовского
 
    районного суда К.Н.Сутягина