Решение от 18 августа 2014 года

    Дело № 2-1239/14
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г.Борисоглебск 18 августа 2014 года
 
    Борисоглебский городской суд Воронежской области в составе: председательствующего-судьи СТРОКОВОЙ О.А.
 
    при секретаре СИЗЕНЕВОЙ Л.В.,
 
    с участием представителя истца прокурора ГРИНЦЕВИЧ В.В.
 
    представителя ответчика администрации Борисоглебского городского округа ГРИГОРОВОЙ О.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Борисоглебского межрайонного прокурора Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Борисоглебского городского округа о признании бездействия незаконным и понуждению к совершению действий,
 
у с т а н о в и л:
 
    Борисоглебский межрайпрокурор обратился в суд с иском, пояснив, что Борисоглебской межрайпрокуратурой с участием представителя администрации Борисоглебского городского округа – ведущего специалиста отдела ЖКХ и транспорта ФИО4, 24.07.2014г. проведена проверка осуществления администрацией Борисоглебского городского округа полномочий в сфере обращения с отходами производства и потребления в <адрес> городского округа <адрес> на свободной от застройки территории, в кадастровом квартале 36:04:2000011, на границе с кадастровым кварталом 36:04:2315017, примерно в 40 метрах на запад от <адрес>.
 
    На основании п.п. 11, 24, ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», к вопросам местного значения городского округа относится организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа; организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
 
    Согласно ст. ст. 21, 22 Федерального закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских и сельских поселений должно отвечать санитарным правилам; отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
 
    Как установлено ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст.ст. 12, 13 Земельного кодекса РФ земля в Российской Федерации охраняется как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков, обязаны, в частности, проводить мероприятия по ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного, и захламления земель.
 
    Согласно абз. 2 п. 10 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЭ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.
 
    В ходе проведенной проверки выявлен факт несанкционированного размещения отходов производства и потребления на территории Борисоглебского городского округа (несанкционированное складирование бытовых и промышленных отходов, не обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды): на территории <адрес> городского округа <адрес>, на свободной от застройки территории, в кадастровом квартале 36:04:2000011, на границе с кадастровым кварталом 36:04:2315017, начало свалки расположено на расстоянии примерно в 40 метрах на запад от <адрес>, протяженность свалки - около 55 метров, ширина - около 3 метров, общая площадь около 150 кв.м (географические координаты 51 ?25?761?? северной широты и 042 ? 07?408??восточной долготы).
 
    Согласно п.п. 12, 25 ст. 11 Устава Борисоглебского городского округа <адрес> к вопросам местного значения поселения относится организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа; организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
 
    В соответствии со ст. 40 Устава Борисоглебского городского округа <адрес> администрация городского округа - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления городского округа, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами <адрес>.
 
    Вместе с тем, организационные мероприятия выполняемые администрацией являются недостаточным, о чем свидетельствует наличие несанкционированного места размещения отходов на территории городского округа.
 
    Нарушения требований федерального законодательства по организации сбора и удаления бытовых отходов способствуют образованию несанкционированных свалок, а несанкционированное складирование бытовых отходов оказывает негативное воздействие на почву и атмосферный воздух.
 
    Как считает Борисоглебский межрайпрокурор администрация Борисоглебского городского округа <адрес> допускает бездействие по сбору и вывозу бытовых и промышленных отходов на территории Борисоглебского городского округа.
 
    Истец просит: - признать бездействие администрации Борисоглебского городского округа <адрес> по организации сбора и вывоза бытовых отходов на свободной от застройки территории, в кадастровом квартале 36:04:2000011, на границе с кадастровым кварталом 36:04:2315017, начало свалки расположено на расстоянии примерно в 40 метрах на запад от <адрес>, протяженность свалки - около 55 метров, ширина - около 3 метров, общая площадь около 150 кв.м (географические координаты 51 ?25?761?? северной широты и 042 ? 07?408??восточной долготы) незаконным;
 
    - обязать администрацию Борисоглебского городского округа <адрес> ликвидировать расположенную на территории <адрес> городского округа <адрес>, на свободной от застройки территории, в кадастровом квартале 36:04:2000011, на границе с кадастровым кварталом 36:04:2315017, начало свалки расположено на расстоянии примерно в 40 метрах на запад от <адрес>, свалку протяженностью - около 55 метров, шириной - около 3 метров, общей площадью около 150 кв.м (географические координаты 51 ?25?761?? северной широты и 042 ? 07?408??восточной долготы).
 
    Помощник Борисоглебского межрайпрокурора ФИО3 в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме.
 
    Представитель ответчика администрации Борисоглебского городского округа ФИО5 в судебном заседании иск признала.
 
        Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд считает возможным принять признание иска представителем ответчика.
 
    Согласно п.3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
    Признание иска изложено в заявлении представителя ответчика, приобщенном к материалам дела, и занесено в протокол судебного заседания.
 
    Признание иска не противоречит закону и не нарушает прав третьих лиц.
 
    Руководствуясь ст.ст. 45, 194-198 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    Признать бездействие администрации Борисоглебского городского округа <адрес> по организации сбора и вывоза бытовых отходов на свободной от застройки территории, в кадастровом квартале 36:04:2000011, на границе с кадастровым кварталом 36:04:2315017, начало свалки расположено на расстоянии примерно в 40 метрах на запад от <адрес>, протяженность свалки - около 55 метров, ширина - около 3 метров, общая площадь около 150 кв.м (географические координаты 51 ?25?761?? северной широты и 042 ? 07?408??восточной долготы) незаконным.
 
    Обязать администрацию Борисоглебского городского округа <адрес> ликвидировать расположенную на территории <адрес> городского округа <адрес>, на свободной от застройки территории, в кадастровом квартале 36:04:2000011, на границе с кадастровым кварталом 36:04:2315017, начало свалки расположено на расстоянии примерно в 40 метрах на запад от <адрес>, свалку протяженностью - около 55 метров, шириной - около 3 метров, общей площадью около 150 кв.м (географические координаты 51 ?25?761?? северной широты и 042 ? 07?408??восточной долготы).
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский облсуд в течение одного месяца.
 
    Председательствующий – п/п
 
    Копия верна: С у д ь я - О.А.Строкова
 
    Секретарь суда - ФИО7