Решение от 18 августа 2014 года

    Дело № 2-6064-2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    «18» августа 2014 года      г. Чита
 
    Центральный районный суд г. Читы в составе:
 
    председательствующего судьи Сергеевой Д.П.,
 
    при секретаре Дугаровой Б.Д.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите гражданское дело по иску заместителя Восточно – Сибирского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Российский железные дороги» об обязании построить пешеходный мост на ст. Яблоновая,
 
Установил:
 
    Читинский транспортный прокурор обратился с суд с указанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства.
 
    Читинской транспортной прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО2 и других жителей поселка Яблоновское Читинского района Забайкальского края о ненадлежащем обеспечении жизнедеятельности и безопасности населения в связи с функционированием инфраструктуры железнодорожного транспорта Забайкальской железной дороги.
 
    Поводами к направлению обращения в прокуратуру жителей поселка послужили нарушения, связанные с отсутствием безопасного пешеходного перехода через железнодорожные пути на станции Яблоновая.
 
    Из информации Забайкальской дирекции инфраструктуры - структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД» следует, что на станции Яблоновая расположен регулируемый без дежурного работника железнодорожный переезд 6118 км ПК 4+13 участка Иркутск-Чита. Автомобильная дорога не имеет пешеходного тротуара, а железнодорожный переезд пешеходным настилом не оборудован.
 
    Выездной проверкой установлено, что на станции имеются 3 пешеходных перехода, которые являются маршрутами служебного прохода. В нарушение п. 29 Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утв. приказом Минтранса от 21.12.2010 № 286, пешеходные переходы не оборудованы устройствами, обеспечивающими безопасность пешеходного перехода граждан.
 
    Кроме того, в соответствии с поручением ЦДИ ФИО3 № № от ДД.ММ.ГГГГ службой пути проведен анализ и определен перечень опасных мест для перехода через железнодорожные пути граждан и пассажиров на территории станций, расположенных в границах Забайкальской железной дороги. На основании анализа определена потребность в строительстве пешеходных мостов. Переходы через железнодорожные пути на станции Яблоновая отнесены к опасным местам, в связи с чем, возникает необходимость постройки пешеходного моста.
 
    Поскольку граждане (ожидающие железнодорожный транспорт пассажиры и местные жители) лишены возможности на безопасное передвижение через железнодорожные пути ст. Яблоново, прокурор просил обязать ОАО «РЖД» построить пешеходный мост на станции Яблоновая в течение года со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Плахотнюк Н.М. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.
 
    Представители ответчика ОАО «РЖД» Лихотай Д.А., Ведерникова Н.А., Рыбаков С.М. исковые требования не признали, представили письменный отзыв.
 
    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
 
    Согласно ст. 2 и ст. 18 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими.
 
    Исходя из смысла п. 3 ст. 1, п.2 ст.20 Федерального закона от 10.01.2003 года № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», п. 15 Правил оказания услуг по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, утв. постановлением Правительства РФ №703 от 20.11.2003 года следует, что функционирование железнодорожного транспорта осуществляется исходя из принципов доступности, безопасности и качества оказываемых услуг. Владельцы инфраструктур, перевозчики, и другие участники перевозочного процесса в пределах установленной законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте компетенции обеспечивают безопасные для жизни и здоровья пассажиров условия проезда.
 
    Согласно ч. 1 ст. 15 вышеуказанного закона, железнодорожные пути общего пользования и расположенные на них сооружения и устройства должны содержаться с соблюдением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта в техническом состоянии, соответствовать стандартам, правилам и техническим нормам.
 
    В соответствии с п. 3 Правил нахождения граждан и размещения объектов в зонах повышенной опасности, выполнения в этих зонах работ, проезда и перехода через железнодорожные пути, утв. Приказом Минтранса РФ № 18 от 08.02.2007 года, железнодорожные пути общего пользования и железнодорожные пути не общего пользования, железнодорожные станции, пассажирские платформы, а также другие, связанные с движением поездов и маневровой работой объекты железнодорожного транспорта являются зонами повышенной опасности.
 
    В связи с чем, Правилами установлены определенные требования при переходе граждан через железнодорожные пути и при нахождении граждан на железнодорожных путях, в числе которых:
 
    - переход граждан через железнодорожные пути допускается только в установленных местах (п.6 Правил);
 
    - при проезде и переходе через железнодорожные пути гражданам необходимо пользоваться специально оборудованными для этого пешеходными переходами, тоннелями, мостами, железнодорожными переездами, путепроводами, а также другими местами, обозначенными соответствующими знаками (при этом внимательно следить за сигналами, подаваемыми техническими средствами и (или) работниками железнодорожного транспорта) (п.7 Правил).
 
    В судебном заседании установлено, что в Восточно – Сибирскую транспортную прокуратуру 08.04.2014 года обратилась гражданка ФИО2 от лица жителей пгт. Яблоновское в связи с тем, что поселок разделяют железнодорожные пути, проход из одной части населенного пункта в другую затруднен и не соответствует нормам безопасности в виду отсутствия пешеходного перехода через пути (кроме служебного пользования), автомобильный проезд организован в 600 м от станции, пешеходной дорожкой не оборудован.
 
    В ходе выездной проверки транспортным прокурором установлено, что на станции имеются три пешеходных перехода, которые являются маршрутами служебного прохода и не оборудованы устройствами, обеспечивающими безопасность пешеходного перехода граждан. Кроме того, установлено, что на станции Яблоново расположен регулируемый без дежурного работника железнодорожный переезд 6118 км ПК 4+13 участка Иркутск-Чита. Автомобильная дорога не имеет пешеходного тротуара, а железнодорожный переезд пешеходным настилом не оборудован. Данные обстоятельства подтверждены актом от ДД.ММ.ГГГГ года, информацией Забайкальской дирекции инфраструктуры - структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ, не оспаривались и представителями ответчика.
 
    В соответствии с п. 29 Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утв. приказом Минтранса от 21.12.2010 № 286 здания, платформы и другие сооружения и устройства, предназначенные для обслуживания пассажиров, должны обеспечивать безопасное выполнение операций, связанных с перевозками и обслуживанием пассажиров и других лиц. Для прохода на пассажирские платформы в необходимых случаях должны быть пешеходные тоннели или мосты. При сохранении на железнодорожных станциях переходов в одном уровне с железнодорожными путями эти переходы должны быть оборудованы пешеходными настилами, указателями и предупредительными надписями, а при необходимости - автоматической сигнализацией.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что на станции Яблоновая Забайкальской железной дороги – филиала ОАО «Российские железные дороги» отсутствует пешеходный переход, соответствующий требования безопасности как пассажиров (при выполнении операций, связанных с перевозками и обслуживанием пассажиров), так и местных жителей, в том числе детей, поскольку имеющиеся на станции три пешеходных перехода в виде настилов являются служебными, не оборудованными специальной сигнальной аппаратурой, а автомобильный переезд, расположенный в 626 метрах от станции, так же не оборудованный пешеходными дорожками, не предназначен для прохода пассажиров на станцию при ожидании и посадке на железнодорожный транспорт, а также прохода местных жителей в повседневной нормальной жизни.
 
    Доводы представителей ответчика о согласовании плана переноса неохраняемого переезда главой администрации пгт. Яблоновское не имеет правового значения для разрешения настоящего спора, так как согласование существующего переезда с пк 61180 на пк 61174 осуществлялось в рамках реконструкции западной горловины ст. Яблоновая Забайкальской железной дороги с целью сокращения времени ожидания у переезда автомобильного транспорта. Более того, из ответа слежбу охраны труда и промышленной безопасности на запрос прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ видно, что в проекте реконструкции ст. Яблоновая устройство пешеходного перехода на 6119 км предусмотрено не было, в инвестиционную программу на 2011 года не запланировано.
 
    Разрешая требования прокурора о возложении на ответчика обязанности по строительству пешеходного моста на станции Яблоновая суд исходит из следующего.
 
    В соответствии со ст. 80 Федерального закона т 10.01.2003 N 18-ФЗ "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" пассажирские вагоны, а также вокзалы и другие сооружения, предназначенные для обслуживания пассажиров, должны содержаться в исправном техническом состоянии и соответствовать требованиям строительных и санитарных норм, правил, других нормативных документов.
 
    На железнодорожных станциях сооружаются пассажирские платформы, оборудованные навесами и павильонами, а также пешеходные настилы, тоннели, мосты в соответствии с нормами технологического проектирования и содержания связанных с обслуживанием пассажиров объектов железнодорожного транспорта, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта.
 
    В силу п. 3 Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утв. приказом Минтранса от 21.12.2010 года № 286 требования настоящих правил обязательны для выполнения всеми организациями и индивидуальными предпринимателями, выполняющими работы (оказывающие услуги) для пользователей услугами железнодорожного транспорта, связанные с организацией и (или) осуществлением перевозочного процесса, а также работы (услуги), связанные с ремонтом железнодорожного подвижного состава и технических средств, используемых на железнодорожном транспорте, охраной объектов железнодорожного транспорта и грузов, и их работниками (далее - работники железнодорожного транспорта).
 
    Согласно п. 5 вышеуказанных Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утв. приказом Минтранса от 21.12.2010 года № 286 с целью предупреждения случаев травмирования граждан при их нахождении в зонах повышенной опасности и недопущения гражданами действий, владельцами инфраструктур предусматривается проведение работ по обеспечению содержания пассажирских платформ, пешеходных переходов, тоннелей, мостов и других объектов инфраструктур железнодорожного транспорта общего пользования и железнодорожных путей не общего пользования в исправном техническом и безопасном для движения и (или) нахождения граждан состоянии.
 
    Таким образом, судом установлена законодательно закрепленная обязанность ОАО «Российские железные дороги» по оборудованию железнодорожных станций пешеходными настилами, тоннелями, мостами в соответствии с нормами технологического проектирования и содержания. Обратного суду ответчиком не доказано.
 
    При этом в соответствии с ответом службы охраны труда и промышленной безопасности Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД» строительство пешеходного перехода в один уровень с железнодорожными путями не целесообразно, так как пути ст. Яблоновая систематически заняты поездами. Для решения проблемы Забайкальской железной дорогой указано на возможность строительства пешеходного моста с долевым участием средств краевого, федерального бюджета.
 
    Однако, в соответствии с ответом начальника Забайкальской дирекции инфраструктуры от 23.06.2014 года на требование прокурора службой пути был проведен анализ и определен перечень опасных мест для перехода через железнодорожные пути граждан и пассажиров на территории станций, расположенных в границах Забайкальской железной дороги, в связи с чем, определена потребность в строительстве именно пешеходного моста на ст. Яблоновая, которое запланировано на 2016 года в соответствии с инвестиционной программой.
 
    Таким образом, суд полагает подтвержденной материалами дела потребность в строительстве пешеходного моста на ст. Яблоновая и доказанной обязанность ОАО «Российские железные дороги» по строительству именно указанного в иске вида сооружения.
 
    При этом доводы представителей ответчика об ошибочном направлении транспортному прокурору ответа от ДД.ММ.ГГГГ суд находит не состоятельными и недоказанными, так как данный документ подписан начальником дирекции инфраструктуры, в последующем ответе от ДД.ММ.ГГГГ указано лишь на отсутствие документации по признанию станции нуждающейся в строительстве пешеходного моста в виду документального не оформления.
 
    В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд для защиты прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
 
    Поскольку установлено, что права неопределенного круг лиц (пассажиров, граждан, местных жителей) на безопасность движения, свободное перемещение нарушены бездействием ответчика, выразившегося в отсутствии соответствующего требованиям безопасности пешеходного перехода на ст. Яблоновая Забайкальской железной дороги, то исковые требования транспортного прокурора подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
 
    Проанализировав материалы дела, в отсутствия возражений представителей ответчика в данной части, суд полагает возможным установить срок для исполнения решения суда в течение одного года с момента вступления решения в законную силу.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования заместителя Восточно – Сибирского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Российский железные дороги» об обязании построить пешеходный мост на ст. Яблоновая удовлетворить.
 
    Обязать ОАО «Российские железные дороги» построить пешеходный мост на станции Яблоновая в течение года со дня вступления решения суда в законную силу
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г. Читы.
 
Судья Д.П. Сергеева