Решение от 18 августа 2014 года

    Дело № 2-2941/2014
 
    ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    Первомайский районный суд города Омска
 
    в составе председательствующего судьи Оганесян Л.С.,
 
    при секретаре Игнатенко О.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании 18 августа 2014 года в городе Омске
 
    гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ленинского административного округа города Омска в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Ибаеву ФА. о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности,                 
 
у с т а н о в и л:
 
        Прокурор ЛАО г. Омска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ИП Ибаеву Ф.А. о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности.
 
    В обоснование заявленных исковых требований указывалось на то, что прокуратурой ЛАО г. Омска совместно со специалистами ОДН ЛАО г. Омска ГУ МЧС России по Омской области была проведена проверка соблюдения требований законоадетльства о пожарной безопасности. При проведении проверки установлено, что нежилое помещение, расположенное на территории ... рынка по адресу: ..., используется ответчиком для размещения склада для оптовой реализации овощей и фруктов на основании договора № от ..., заключенного с ИП И.В.Н. В ходе обследования указанного помещения выявлены следующие нарушения норм и правил пожарной безопасности: не утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности; не назначено ответственное лицо за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности на объекте; огнетушители, установленные на объекте, не имеют паспортов и порядковых номеров; не обеспечена периодичность осмотра и проверки огнетушителей с отражением в журнале проверок первичных средств пожаротушения. Связи с тем, что склад в течение дня посещает неопределенное количество лиц, персонифицировать которых не представляется возможным, дальнейшая эксплуатация помещения при указанных нарушениях в области пожарной безопасности может повлечь возникновение пожара с человеческими жертвами.
 
    С учетом изложенного просили обязать ИП Ибаева Ф.А. устранить в нежилом помещении на территории ... рынка по адресу: ... выявленные нарушения требований законодательства о пожарной безопасности и взыскать с ответчика в доход местного бюджета государственную пошлину в установленном законом размере.
 
    В судебном заседании прокурор Кристалева И.А., действующая на основании служебного удостоверения, исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.
 
    Ответчик ИП Ибаев Ф.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил, возражений относительно исковых требований не представил.
 
    Суд с согласия представителя истца счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.
 
    Представитель 3-го лица – Территориального отдела надзорной деятельности ЛАО г. Омска Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Омской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, об отложении слушания по делу не просил.
 
    Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы, суд приходит к следующему.
 
    В силу 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации), а также между общественными объединениями, индивидуальными предпринимателями, должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства (далее - граждане).
 
    При этом, обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.
 
    Согласно ст. 2 указанного Федерального закона законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
 
    В силу ст. 34 Федерального закона «О пожарной безопасности» граждане имеют право на: защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара; возмещение ущерба, причиненного пожаром в порядке, установленном действующим законодательством; участие в установлении причин пожара, нанесшего ущерб их здоровью и имуществу; получение информации по вопросам пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке от органов управления и подразделений пожарной охраны; участие в обеспечении пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке в деятельности добровольной пожарной охраны.
 
    Граждане обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности; иметь в помещениях и строениях, находящихся в их собственности (пользовании), первичные средства тушения пожаров и противопожарный инвентарь в соответствии с правилами пожарной безопасности и перечнями, утвержденными соответствующими органами местного самоуправления; при обнаружении пожаров немедленно уведомлять о них пожарную охрану; до прибытия пожарной охраны принимать посильные меры по спасению людей, имущества и тушению пожаров; оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров; выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц государственного пожарного надзора; предоставлять в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, возможность должностным лицам государственного пожарного надзора проводить обследования и проверки принадлежащих им производственных, хозяйственных, жилых и иных помещений и строений в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений.
 
    Руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению (ст. 37 ФЗ «О пожарной безопасности»).
 
    Частью 1 ст. 38 указанного Федерального закона предусмотрено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.
 
    Лица, указанные в части первой настоящей статьи, иные граждане за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.
 
    Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390 утверждены Правила противопожарного режима в РФ (далее – Правила), которые устанавливают правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.
 
    В судебном заседании установлено, что ... между Омской областью в лице Министерства имущественных отношений Омской области (арендодателем), с одной стороны, и Т. и Ч. (арендаторами), с другой стороны, был заключен договора аренды № земельного участка, находящегося в собственности Омской области. По условиям договора арендодатель предоставляет, а арендаторы принимают в аренду сроком на ...: с ... по ... земельный участок с кадастровым номером ..., площадью ... кв.м., местоположение которого установлено в ... м. по направлению на ... относительно ориентира, расположенного по адресу: ... В ... г. Ч. на основании договора субаренды передало часть вышеуказанного земельного участка ИП И.В.Н., который в свою очередь по договору №, заключенному с ИП Ибаевым Ф.А., передал ответчику за плату во временное пользование площадь в торговом зале Ангар на территории оптового рынка ..., находящегося по адресу: .... Площадь составляет ... кв.м. (6 отсеков: 1, 2, 3, 4, 5, 6) и предоставляется для осуществления оптовой торговли овощами и фруктами (л.д. 12-21).
 
    Таким образом, ИП Ибаев Ф.А. как арендатор нежилого помещения на территории ... рынка по адресу: ... является лицом, ответственным за соблюдение правил пожарной безопасности при эксплуатации указанного помещения.
 
    В ... г. прокуратурой ЛАО г. Омска с привлечением сотрудников территориального отдела надзорной деятельности ЛАО г. Омска была проведена проверка помещений на территории ... рынка по адресу: ... по соблюдению законодательства о пожарной безопасности. В ходе проверки в помещении, арендуемом ИП Ибаевым Ф.А., выявлены следующие нарушения обязательных требований пожарной безопасности:
 
    - не обеспечена периодичность осмотра и проверки огнетушителей с отражением в журнале проверок первичных средств пожаротушения (п. 478 Правил противопожарного режима в РФ);
 
    - не назначено лицо, ответственное за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности на объектах (п. 4 Правил);
 
    - на огнетушители, установленные на объекте, отсутствуют паспорта и порядковые номера, нанесенные на корпус (п. 475 Правил);
 
    - не утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил (п. 2 Правил – л.д. 22-29).
 
    В своих объяснениях, данных ... прокурору ЛАО г. Омска, ИП Ибаев Ф.А. подтвердил, что на основании договора от ..., заключенного с ИП И.В.Н., использует помещение на территории ... рынка по адресу: ... для размещения склада. Также не отрицал наличие выявленных в ходе проверки нарушений норм и правил пожарной безопасности. Обязался устранить их в кратчайшие сроки (л.д. 7).
 
    Однако из объяснений прокурора в судебном заседании следует, что до настоящего времени ИП Ибаев Ф.А. указанные нарушения не устранил, доказательства иного и обратного в материалах дела отсутствуют.
 
    При этом, из искового заявления и объяснений представителя истца в судебном заседании следует, что нежилое помещение на территории ... рынка по адресу: ... используется ответчиком для размещения склада для оптовой реализации овощей и фруктов. То есть его деятельность связана с пребыванием в занимаемом им нежилом помещении как своих работников, так и неопределенного круга лиц, идентифицировать которых не представляется возможным.
 
    Учитывая изложенное, суд считает, что в результате противоправных действий ответчика (который допустил и до настоящего времени не устранил нарушения противопожарного законодательства, эксплуатирует спорный объект с выявленными нарушениями пожарной безопасности), возможно возникновение пожара, иных аварий техногенного характера и как следствие причинение вреда жизни, здоровью людей и их имуществу.
 
    В нарушение положений ст.ст. 12, 56 ГПК РФ ответчик не представил доказательств в обоснование своих возражений против исковых требований, в суд не явились.
 
    В данной связи требования прокурора ЛАО г. Омска, заявленные в интересах неопределенного круга лиц, к ИП Ибаеву Ф.А. о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    Также в силу ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 руб. в связи с удовлетворением искового требования неимущественного характера.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 234-237 ГПК РФ, суд
 
    р е ш и л:
 
 
    Исковые требования прокурора Ленинского административного округа города Омска в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
 
    Обязать индивидуального предпринимателя Ибаева Ф.А. устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности в нежилом помещении (используемом для размещения склада для оптовой реализации овощей и фруктов) на территории ... рынка по адресу: ..., а именно:
 
    - утвердить инструкцию о мерах пожарной безопасности;
 
    -назначить лицо, ответственное за пожарную безопасность;
 
    -нанести на огнетушители порядковые номера и завести паспорт на каждый огнетушитель;
 
    -обеспечить периодичность осмотра и проверки огнетушителей с отражением в журнале проверок первичных средств пожаротушения.
 
    Взыскать с индивидуального предпринимателя Ибаева Ф.А. государственную пошлину в доход бюджета города Омска в размере 200 рублей.
 
    Ответчик вправе подать в Первомайский районный суд г. Омска заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.    На заочное решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Омский областной суд через Первомайский районный суд г. Омска в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
 
 
    Решение вступило в законную силу 04.10.2014