Решение от 18 августа 2014 года

Гр. дело № 2-1285/2014 (вступило в законную силу 23.09.2014) Мотивированное решение составлено 22 августа 2014 года РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
    18 августа 2014 года г. Апатиты
 
    Апатитский городской суд Мурманской области в составе:
 
    председательствующего судьи Муравьевой Е.А.,
 
    при секретаре Кутрюмовой Н.В.,
 
    с участием истца Медовой Т.Е.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Медовой Татьяны Евгеньевны к Комитету по управлению имуществом Администрации г. Апатиты о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Медова Т.Е. обратилась в суд с иском к Комитету по управлению имуществом Администрации г. Апатиты (далее – КУИ Администрации г. Апатиты) о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.
 
    В обоснование требований указывает, что <дата> между ней и УЖКХ был заключен договор социального найма жилого помещения, в соответствии с которым ей было передано в бессрочное пользование жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Квартира была предоставлена на основании ордера на жилое помещение <.....> от <дата>, выданного в соответствии с постановлением Администрации г.Апатиты от <дата> <№> <дата> она обратилась в КУИ Администрации г. Апатиты с заявлением о приватизации данной квартиры. В передаче жилья в собственность ей было отказано в связи с тем, что она документально не подтвердила однократность приобретения жилого помещения в собственность бесплатно в порядке приватизации. Считает, что она имеет право на приобретение в собственность в порядке приватизации указанной квартиры, поскольку она не использовала свое право на приватизацию в г.<.....> и по <.....>
 
    В судебном заседании истец заявленные исковые требования поддержала, и пояснила, что факт того, что она не воспользовалась своим правом на приватизацию подтверждается тем, что в период с <дата> по <дата> она проживала в общежитии по адресу: <адрес>, что подтверждается справкой УФМС по <.....> области. В период времени с <дата> по <дата> она проживала в общежитии гостиничного типа по адресу: <адрес>, без регистрации, поскольку регистрации по месту жительства от нее никто не требовал, она легкомысленно полагала ее отсутствие несущественным, обязанность по регистрации не исполнила в течение года, в связи с чем была привлечена к административной ответственности в виде штрафа. Факт проживания без регистрации по указанному адресу может быть подтвержден показаниями свидетеля <.....>., а также документами о ее трудовой деятельности в период с <дата> по <дата> в ОАО «<.....>». В период времени с <дата> по <дата> она проживала и была зарегистрирована по адресу: <адрес>, что подтверждается справкой, выданной ООО «<.....>». В период времени с <дата> и по настоящее время она зарегистрирована в квартире расположенной по адресу: <адрес> Просит признать за ней право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в порядке приватизации.
 
    Представитель КУИ Администрации г. Апатиты в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил, возражений не представил.
 
    Суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика.
 
    Заслушав истца, допросив свидетеля <.....>, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования Медовой Т.Е. подлежащими удовлетворению.
 
    Закон Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее – Закон) устанавливает основные принципы осуществления приватизации государственного и муниципального жилищного фонда социального использования на территории Российской Федерации, определяет правовые, социальные и экономические основы преобразования отношений собственности на жилище.
 
    Целью Закона является создание условий для осуществления права граждан на свободный выбор способа удовлетворения потребностей в жилище, а также улучшения использования и сохранности жилищного фонда.
 
    Вступление в права собственности на жилище дает гражданам возможность эффективно вкладывать свои средства, осуществлять накопление недвижимой собственности, выступать с ней на рынке недвижимости, свободно владеть, пользоваться и распоряжаться своим жилищем.
 
    Согласно ст. 1 и ст. 2 Закона предусмотрена бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.
 
    Граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
 
    На основании ст. ст. 6, 7, 8 Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
 
    Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.
 
    Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
 
    Решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов.
 
    В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.
 
    Основной принцип и условие приватизации жилых помещений закреплен в ст. 11 Закона, согласно которой каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
 
    Решением Комитета Российской Федерации по муниципальному хозяйству от 18 ноября 1993 года за № 4 утверждено Примерное положение о бесплатной приватизации жилищного фонда в Российской Федерации (далее – Положение).
 
    Данное Положение действует в части, не противоречащей Закону Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».
 
    Положение устанавливает основные правила передачи в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищного фонда, обслуживания и порядок содержания и ремонта приватизированного жилья в соответствии с Законом Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».
 
    Основными принципами приватизации государственного и муниципального жилищного фонда являются:
 
    добровольность приобретения гражданами жилья в собственность;
 
    бесплатная передача гражданам занимаемых ими жилых помещений;
 
    гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения только один раз.
 
    В соответствии со ст. 7 Положения для приобретения в собственность жилого помещения в порядке приватизации граждане представляют следующие документы:
 
    заявление (заявления) на приватизацию занимаемого жилого помещения, подписанное всеми совершеннолетними членами семьи нанимателя по приложению;
 
    документ, подтверждающий право граждан на пользование жилым помещением;
 
    справку, подтверждающую, что ранее право на приватизацию жилья не было использовано;
 
    в случаях, предусмотренных пунктом 3 настоящего Примерного положения, документ органов опеки и попечительства.
 
    В соответствии с п. 13 и п. 14 Положения гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений, если приватизация данного жилого помещения не противоречит Закону. Соблюдение установленного порядка соответствующим органом представительной власти оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан.
 
    Передача жилья в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым местной администрацией, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность, в порядке, установленном соответствующим представительным органом власти. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается.
 
    В соответствии со ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственник, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
 
    В судебном заседании установлено, что Медова Т.Е., гражданка Российской Федерации, родилась <дата> в городе <.....> (паспорт серии <.....>, выдан Межрайонным отделом УФМС России по <.....> в городе <.....> <дата>, код подразделения <.....>).
 
    На основании договора социального найма жилого помещения от <дата> истцу передано в бессрочное пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из одной комнаты в однокомнатной квартире жилой площадью <.....> кв.м., по адресу: <адрес>
 
    С <дата> Медова Т.Е. зарегистрирована по указанному адресу, где проживает по настоящее время, что подтверждается справкой формы № 9 паспортно-учетной службы ООО «<.....>» от <дата>
 
    Как следует из справки УФМС по <.....> области, Медова Т.Е. с <дата> по <дата> была зарегистрирована по адресу: <адрес>
 
    Согласно справке ООО «УК «<.....>» Медова Т.Е. с <дата> по <дата> была зарегистрирована по адресу: <адрес>
 
    Судом установлено, что в период с <дата> по <дата> Медова Т.Е., не имея регистрации, фактически проживала по адресу: <адрес>
 
    Из объяснений истца следует, что, несмотря на отсутствие регистрации, в указанный период пределы города Апатиты и Мурманской области с целью проживания в другом месте, она не покидала, постоянно работала в ОАО «<.....>».
 
    Из материалов дела следует, что Медова Т.Е. работала в г.<.....> области в комбинате общественного питания открытого акционерного общества «<.....>» в должности <.....>, <.....>, <.....> объединений <№> с <дата> по <дата>. Указанные обстоятельства подтверждаются копией трудовой книжки истца, архивной справкой ОАО «<.....> от <адрес> <№>, копией личной карточки.
 
    Обстоятельства, на которые указывает истец в своих объяснениях, не противоречат письменным доказательствам и подтверждаются также показаниями свидетеля.
 
    Так, свидетель <.....> <.....> <.....>, суду показала, что действительно в период с <дата> по <дата> Медова Т.Е. проживала по адресу: <адрес>, там же проживала со своей семьей и она (свидетель), подтвердила, что за пределы области на постоянное место жительства в другие регионы истец не выезжала. Причину, по которой истец не была зарегистрирована по вышеуказанному адресу, назвать не может, но знает, что сестра была привлечена за это к административной ответственности.
 
    Оснований не доверять показаниям свидетеля у суда не имеется, поскольку они последовательны, непротиворечивы, полностью согласуются с другими исследованными в судебном заседании доказательствами.
 
    Суд считает, что доводы истца о том, что в спорный период с <дата> по <дата> она нигде не была зарегистрирована, однако постоянно проживала без регистрации в г. <.....>, нашли свое объективное подтверждение в ходе судебного заседания.
 
    В соответствии со ст. 1 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.
 
    Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.
 
    Согласно ст. 3 указанного Закона в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
 
    Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
 
    В тоже время регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.
 
    Судом установлено, что Медова Т.Е. выразила свое желание приватизировать жилое помещение, относящееся к муниципальному жилищному фонду социального использования, в котором она проживает и зарегистрирована на основании ордера от <дата> и договора социального найма от <дата>.
 
    Медова Т.Е. обратилась <дата> в уполномоченный орган с заявлением о приватизации жилого помещения, представила необходимые документы.
 
    Письмом от <дата> КУИ Администрации г. Апатиты истцу было отказано в выдаче разрешения на приватизацию в связи с тем, что она документально не подтвердила однократность приобретения жилого помещения в собственность бесплатно в порядке приватизации.
 
    Вместе с тем факт неиспользования Медовой Т.Е. права на приватизацию нашел свое подтверждение в судебном заседании.
 
    Медовой Т.Е. право на приватизацию не использовано.
 
    Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества от <дата> зарегистрированные права у Медовой Т.Е. на имеющиеся у нее объекты недвижимого имущества на территории РФ отсутствуют.
 
    Согласно справке <.....> филиала ГУПТИ МО Медова Т.Е. не участвовала в приватизации (не использовала) свое право на приватизацию в г.<.....> и по <.....> району.
 
    В статье 4 и статье 11 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» перечислены основания к отказу в приватизации жилого помещения, к ним относится и использование ранее своего права на приватизацию, поскольку таким правом можно воспользоваться только один раз, за исключением несовершеннолетних, ставших собственниками занимаемого жилого помещения в порядке его приватизации до достижения ими 18-летнего возраста. Пункт 7 Примерного положения о бесплатной приватизации жилищного фонда в Российской Федерации обязывает гражданина одновременно с подачей заявления на приватизацию жилья предоставить справку, подтверждающую, что ранее право на приватизацию жилья не было использовано.
 
    По смыслу Примерного положения о бесплатной приватизации жилищного фонда в Российской Федерации не может быть отказано в приватизации занимаемых жилых помещений, если приватизация данного жилого помещения не противоречит Закону.
 
    Своим отказом истцу в выдаче разрешения на приватизацию ответчик фактически ставит в зависимость реализацию установленного законом права на приватизацию жилого помещения от наличия либо отсутствия у истца регистрации по месту жительства.
 
    С учетом исследованных доказательств суд считает, что Медова Т.Е. имеет право на приватизацию изолированного жилого помещения – однокомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>
 
    Таким образом, суд считает исковые требования Медовой Т.Е. о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Поскольку Медова Т.Е., выразив желание на приватизацию спорного жилого помещения, принадлежащего ей по договору социального найма, по независящим от нее причинам не может реализовать свое право на его приватизацию, суд считает необходимым признать за ней право собственности на жилое помещение в порядке приватизации: на однокомнатную квартиру по адресу: <адрес>
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Медовой Татьяны Евгеньевны к Комитету по управлению имуществом Администрации г. Апатиты о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации удовлетворить.
 
    Признать за Медовой Татьяной Евгеньевной право собственности в порядке приватизации на изолированное жилое помещение – однокомнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью <.....> кв.м, в том числе жилой площадью <.....> кв. м.
 
    Решение суда является основанием для регистрации права собственности в порядке приватизации на изолированное жилое помещение – однокомнатную квартиру <№>, расположенную в доме <№> по улице <.....>, общей площадью <.....> кв.м, в том числе жилой площадью <.....> кв. м, в <.....> отделе Управления Федеральной регистрационной службы по <.....> области за Медовой Татьяной Евгеньевной, родившейся <дата> в городе <.....>, паспорт серии <.....>, выдан Межрайонным отделом УФМС России по <.....> области в городе <.....> <дата>, код подразделения <.....>
 
    Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Апатитский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий Е.А.Муравьева