Дата принятия: 18 августа 2014г.
Дело № 2-1169/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Канашский районный суд Чувашской Республики в составе:
председательствующего судьи Лазенковой Е.А.,
при секретаре Алексеевой Л.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хонюкова А.В. к <данные изъяты> о признании незаконным решения об отказе в предоставлении мер социальной поддержки, возложении обязанности предоставить меры социальной поддержки,
У С Т А Н О В И Л :
Хонюков А.В. обратился в Канашский районный суд с исковым заявлением к <данные изъяты> о признании права на ежемесячную денежную выплату на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Иск мотивировал тем, что он принимал участие в боевых действиях на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в составе <данные изъяты>. МВД <адрес> ему было выдано удостоверение ветерана боевых действий, в соответствии с которым он имеет право на льготы, установленные пунктом 1 ст. 16 Федерального закона «О ветеранах». Он проживает в индивидуальном <адрес> вместе с матерью Х.З.Н., женой Х.Л.А., дочкой Х.К.А. и П.А.А., опекуном которого является его жена. В соответствии с Порядком предоставления и финансирования ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденным Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 11 декабря 2008 г. N 379, меры социальной поддержки предоставляются, в том числе ветеранам боевых действий, в форме ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. В ДД.ММ.ГГГГ года он обратился в отдел социальной защиты населения <адрес> с письменным заявлением о назначении ЕДВ на оплату жилищно-коммунальных услуг со всеми документами. Однако решением от ДД.ММ.ГГГГ в назначении выплаты ему было отказано по мотивам того, что ветеранам боевых действий установлена скидка в оплате общей площади жилых помещений, в том числе членам семьи, совместно проживающим. Считает, что отказ ответчика является незаконным и основан на неверном применении норм ФЗ «О Ветеранах» и постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 11 декабря 2008 года № 379, согласно которым проживание в индивидуальном жилом доме не является основанием для отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты на оплату жилищно-коммунальных услуг. Просит признать незаконным решение отдела социальной защиты населения <адрес> <данные изъяты> об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, обязать ответчика назначить ему и членам его семьи ежемесячную денежную выплату на оплату жилого помещения и коммунальных услуг со дня обращения в отдел социальной защиты населения.
В ходе судебного заседания истец Хонюков А.В. свое заявление поддержал в полном объеме по изложенным в нем основаниям.
Представитель ответчика - <данные изъяты> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв.
Обсудив доводы истца, доводы ответчика, изложенные в отзыве, исследовав письменные доказательства и изучив материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод, с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лип, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.
Согласно подп.1 п.1 ст. 3 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 года в редакции от 09.12.2010 г. № 351 -Ф3 к ветеранам боевых действий относятся:
- военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации (в ред. Федеральных законов от 27.11.2002 г. № 158-ФЗ, от 29.06.2004 г. № 58-ФЗ).
В силу подп.5 п.1 ст. 16 Федерального закона «О ветеранах» (в ред. Федерального закона от 09.12.2010 г. № 351-ФЗ), ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1-4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляются, наряду с другими следующие меры социальной поддержки:
-оплата в размере 50 процентов занимаемой общей площади жилых помещений (а коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади), в том числе членами семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающими. Меры социальной поддержки по оплате жилья предоставляются лицам, проживающим в домах независимо от вида жилищного фонда.
В силу п.1 ст. 23.2 данного Федерального закона полномочия по предоставлению указанных мер социальной поддержки переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации.
Согласно подп.1 ч.2. подп.3 ч. 3 ст. 19 Жилищного кодекса РФ частный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, находящихся в собственности граждан и в собственности юридических лиц:
индивидуальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений частного жилищного фонда, которые используются, гражданами - собственниками таких помещений для своего проживания, проживания членов своей семьи и (или) проживания иных граждан на условиях безвозмездного пользования, а также юридическими лицами - собственниками таких помещений для проживания граждан на указанных условиях пользования:
Согласно подп.2 ст.1 Закона Чувашской Республики №56 от 19 октября 2009 года, (в ред. Закона ЧР от 01 марта 2011 №5) «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан», настоящий Закон определяет форму предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (далее - меры социальной поддержки) отдельным категориям граждан, постоянно или преимущественно проживающих в Чувашской Республике, установленных с наряду с другими федеральными законами с Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».
В силу ст. 2 данного Закона, меры социальной поддержки предоставляются отдельным категориям граждан, предусмотренным статьей 1 настоящего Закона, в форме ежемесячных денежных выплат на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размерах согласно приложению к настоящему Закону.
Согласно Приложению к Закону Чувашской Республики № 56 от 19 октября 2009 года (в ред. Закона ЧР от 01 марта 2011 г. №5) «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан», ветераны боевых действий имеют право получения ежемесячных денежных выплат 113 рублей на носителя льготы и по 113 рублей на каждого члена его семьи, совместно с ним проживающего.
Судом установлено, что истец Хонюков А.В. действительно является ветераном боевых действий и имеет право на льготы, что подтверждается удостоверением серии № ( л.д. №), выданным МВД <данные изъяты>.
Из справки, выданной администрацией <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истец Хонюков А.В. проживает по адресу: <адрес> в состав его семьи входит: жена Х.Л.А., дочь Х.К.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Из выписки из похозяйственной книги так же следует, что в указанном доме проживают Х.З.Н., мать истца и П.А.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, опекуном которого является Х.Л.А., что подтверждается материалами дела.
В соответствии с пунктом 1.8 Порядка для получения данной ежемесячной денежной выплаты ветерану боевых действий необходимо представить копии документов, удостоверяющих личность и место жительства (с предъявлением оригиналов, если копии нотариально не заверены), и копии документа, дающего право на льготу (с предъявлением оригинала, если копия нотариально не заверена), а для получения ежемесячной денежной выплаты в размерах, включающих в себя размеры ежемесячной денежной выплаты членам семьи, дополнительно необходимо представить справку о составе семьи. Представление истцом указанных документов ответчиком не оспаривается.
Таким образом в соответствии с п.1 ст. 16 Федерального закона «О ветеранах» по общему правилу Хонюкову А.В., как ветерану боевых действий, и членам его семьи каждому по отдельности установлена 50 процентная скидка в размере занимаемой площади жилых помещений. Указанная мера социальной поддержки по оплате жилья предоставляется ветерану боевых действий и членам его семьи, проживающим в домах независимо от вида жилищного фонда.
Согласно ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме ( ч. 2 ст. 154 ЖК РФ). Собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности ( ч. 3 ст. 154 ЖК РФ).
В силу аб. 2 п.1 ст. 292 ГК РФ и ч.3 ст. 31 ЖК РФ дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи собственника, проживающие в принадлежащем ему жилом помещении, несут солидарную с собственником ответственность по обязательствам, вытекающим из пользования жилым помещением.
Таким образом, у членов семьи собственника жилого дома также возникают обязанности по обязательствам, вытекающим из пользования жилым помещение, в том числе по оплате (несению) расходов, связанных с техническим обслуживанием и содержанием жилого дома.
Поскольку у собственников и членов их семьи возникают обязанности по содержанию и ремонту дома, они несут соответствующие расходы и имеют право на меры социальной поддержки.
Обсуждая доводы ответчика, изложенные в отзыве, суд приходит к тому, что лишение ветеранов боевых действий, являющихся собственниками жилых домов или членами семьи собственников, прав на получение мер социальной поддержки только по тем основаниям, что они в отличие от собственников жилых помещений в многоквартирном доме сами несут расходы за содержание и ремонт жилого дома, а не вносят за это соответствующую плату обслуживающим организациям, является ограничением их прав и противоречит смыслу Федерального закона "О ветеранах", согласно п.5 ч.1 ст. 16 которой данная мера социальной поддержки предоставляется независимо от вида собственности жилого помещения, в котором проживают ветераны боевых действий.
Суд считает, что при таких обстоятельствах решение <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ за № об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты истцу Хонюкову А.В., как носителю льгот и членам его семьи по мотиву отсутствия у него правовых оснований на их получение, не основано на законе.
В силу ч.ч. 1,2, 3 ст.. 258 Гражданско-процессуального кодекса РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 11 декабря 2008 г. № 379 (в ред. Постановления Кабинета Министров ЧР от 06.03.2013 N 82)утвержден Порядок предоставления и финансирования ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
Согласно пункта 1.9 указанного Порядка при обращении гражданина с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты на оплату ЖКУ в отделы (управление) социальной защиты населения после 1 января 2009 г. ежемесячная денежная выплата на оплату ЖКУ назначается с месяца его обращения с заявлением со всеми необходимыми документами, но не ранее даты возникновения права на указанную выплату.
Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая, что истец с заявлением о назначении ему выплаты на оплату жилищно-коммунальных услуг обратился в отдел социальной защиты населения <адрес> <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. №), суд считает необходимым назначить ему ежемесячную денежную выплату с этой же даты.
Руководствуясь ст. ст. 194, 198-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Хонюкова А.В. удовлетворить.
Решение <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении Хонюкову А.В. как ветерану боевых действий, ежемесячной денежной выплаты на оплату жилищно-коммунальных услуг признать незаконным.
Обязать <данные изъяты> назначить Хонюкову А.В., как ветерану боевых действий, и членам его семьи ежемесячную денежную выплату на оплату жилого помещения на территории <адрес> со дня его обращения за ее назначением - с ДД.ММ.ГГГГ.
На решение суда могут быть поданы апелляционная жалоба, представление в Верховный суд Чувашской Республики через Канашский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.
Судья Е.А. Лазенкова
