Дата принятия: 18 августа 2014г.
Дело №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ г.Ростова-на-Дону
Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:
председательствующего судьи Мельситовой И.Н.
при секретаре Штукарь А.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Карапетян ЖВ к Администрации г. Ростова-на-Дону, ДИЗО г. Ростова-на-Дону о признании права собственности на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
В суд обратился Карапетян Ж.В. с иском к Администрации г. Ростова-на-Дону о признании права собственности на земельный участок, ссылаясь на то, что Карапетян Ж.В. является членом СНТ «Красный Аксай- 4» с ДД.ММ.ГГГГ, ему предоставлен участок 32 б, площадью 300 кв.м. для ведения садового хозяйства. Данный земельный участок состоит на кадастровом учете. При проведении межевания установлено, что площадь земельного участка составляет 202 кв.м., что менее 300 кв.м., как то предусмотрено Законом № 19 от 22 июля 2003 года «О регулировании земельных отношений в Ростовской области».
Указывая на изложенное, истец обратился в суд с настоящим иском, в котором просил признать за ним право собственности на земельный участок по адресу: СНТ «Красный аксай-4» участок 32 б.
В судебное заседание истец и ответчики не явились, будучи извещенными, о дне рассмотрения дела надлежащим образом.
Дело рассмотрено в отсутствии не явившихся лиц, в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Представитель истца в судебном заседании поддержала исковые требования и просила удовлетворить их в полном объеме.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с Федеральным законом «О ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ ЗЕМЕЛЬНОГО КОДЕКСА» предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации право бессрочного (постоянного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному Земельным кодексом Российской Федерации праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.
Допускается образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, при отсутствии государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на земельный участок, из которого при разделе, объединении или перераспределении образуются земельные участки.
Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединениям граждан на праве безвозмездного срочного или срочного пользования, считаются предоставленными на срок пять лет со дня принятия решения о предоставлении таких земельных участков указанным объединениям граждан независимо от срока, установленного таким решением, за исключением случаев, если таким решением установлен более длительный срок. При этом принятие нового решения о предоставлении земельного участка не требуется.
Ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ (ред. от 07.05.2013) "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" предусмотрено, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.
В соответствии ФЗ от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".
Граждане в целях реализации своих прав на получение садовых, огородных или дачных земельных участков, владение, пользование и распоряжение данными земельными участками, а также в целях удовлетворения потребностей, связанных с реализацией таких прав, могут создавать садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие товарищества, садоводческие, огороднические или дачные потребительские кооперативы либо садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие партнерства.
Статья 13 предусмотрено, что после государственной регистрации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения такому объединению земельный участок бесплатно предоставляется в соответствии с земельным законодательством. После утверждения проекта организации и застройки территории такого объединения и вынесения данного проекта в натуру членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения предоставляются земельные участки в собственность. При передаче за плату земельный участок первоначально предоставляется в совместную собственность членов такого объединения с последующим предоставлением земельных участков в собственность каждого члена садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.
В силу ст. 8 закона «О регулировании земельных отношений в Ростовской области» для земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, установлены следующие предельные (минимальные и максимальные) размеры:
- для ведения садоводства - от 0,03 гектара до 0,12 гектара;
- для огородничества - от 0,03 гектара до 0,12 гектара;
- для ведения животноводства - от 0,2 гектара до 0,4 гектара;
- для дачного строительства - от 0,05 гектара до 0,2 гектара;
- для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности - от одной до пятидесяти среднерайонных норм, установленных для бесплатной передачи земли в собственность граждан при реорганизации сельскохозяйственных организаций.
Истец утверждает, что являлся членом СНТ «Красный аксай-4» в подтверждении данного факта предоставляет членскую книжку, в которой указан номер участка 32 б, а также его площадь 350 кв.м.
В иске истец указывает, что ему был предоставлен земельный участок площадью 300 кв.м.
Однако согласно схеме расположения данного земельного участка и кадастрового паспорта его площадь составляет 202 кв.м.
Вместе с тем, документов о создании СНТ «Красный Аксай-4», выделении ему земельного участка, формировании данного участка, постановки его на кадастровый учет, принятии решения о закреплении за истцом конкретного земельного участка, нахождения данного участка в границах участка предоставленного СНТ суду не представлено.
Истец обратился в кадастровую службу ООО «Гео-Дон», где проведены межевые работы, установлены на местности границы земельного участка и определена его площадь 202 кв.м., кадастровым инженером указано, что образуемый земельный участок с видом разрешенного использования «Садовые и дачные дома, земельные участки для садоводства» расположен в зоне Ж-1\7\06, и в соответствии с ПСЗ минимальный и максимальный размер данного участка не нормируется.
Вместе с тем, в вышеуказанной зоне Ж-1\7\06, жилой застройки первого типа предусмотрен минимальный размер земельного участка - 200 кв.м.
Однако, в соответствии с кадастровым паспортом земельного участка, разрешенный вид его использования - « садовые и дачные дома, земельные участки для садоводства».
Сведения о данном земельном участке носят временный характер.
СНТ «Красный Аксай-4» предоставило заключение Правления товарищества о том, что описание, подготовленное гражданином и месторасположение земельного участка соответствует месторасположению фактически используемого им земельного участка.
Администрация района выдала декларацию о виде разрешенного использования земельного участка 202 кв.м. с этим же видом разрешенного использования «Садовые и дачные дома, земельные участки для садоводства».
Признание права является одним из способов защиты гражданских прав, которые закреплены в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации, вещными правами наряду с правом собственности, в частности, является право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.
Согласно пункту 1 статьи 59 Земельного кодекса Российской Федерации признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.
Согласно абзацу 1 пункта 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЭ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Вместе с тем, отсутствие государственного акта на право пользования землей у истца не свидетельствует об отсутствии у него права на земельный участок, закрепленный за ним Решением исполкома Ростовского-на-Дону городского Совета народных депутатов от 19.03.1982 года N 256, распоряжением исполнительного комитета Пролетарского района Совета народных депутатов от 01.10.1982 года N113.
Государственный акт подтверждает лишь имеющееся право на земельный участок, не являясь при этом правоустанавливающим документом. Отсутствие такого государственного акта (правоподтверждающего документа) в отношении прав на земельный участок площадью 1,9 га при изложенных обстоятельствах само по себе не означает отсутствия права постоянного бессрочного пользования истца в отношении данного земельного участка.
Статья 269 ГК РФ 1994 года в первоначальной редакции регулировала владение и пользование землей на праве постоянного пользования.
В соответствии с пунктом 12 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЭ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации право бессрочного (постоянного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному Земельным кодексом Российской Федерации праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.
На основании пункта 3 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.
На основании пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.
В силу статьи 218 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
В случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.
В соответствии с п. 2.3. положения о порядке предоставления
В силу ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают:
1) из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему;
1.1) из решений собраний в случаях, предусмотренных законом;
2) из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей;
3) из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности;
4) в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом;
земельных участков для целей, не связанных со строительством, утвержденного постановлением Мэра города Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ подготовка и принятие правоустанавливающих актов о предоставлении в собственность земельных участков собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений, в том числе индивидуальных жилых домов (за исключением предоставления в собственность бесплатно земельных участков, занимаемых индивидуальными жилыми домами) входит в компетенцию Департамента имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону.
Таким образом, предусмотрен административный порядок решения вопроса о представлении в собственность земельного участка.
Истец обратился в ДИЗО с заявлением о передаче в собственность ему вышеуказанного земельного участка в соответствии со ст. 28 ФЗ № 66 и ст. 8 Областного закона ль 22 июля 2003 года «О регулировании земельный отношений в Ростовской области».
Распоряжением ДИЗО № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в предоставлении в собственность земельного участка, ввиду отсутствия проекта организации и застройки СНТ «Красный Аксай-4» и иного документа устанавливающего распределение и подтверждение нахождения испрашиваемого участка в границах территории СНТ «Красный Аксай-4», а также ввиду того, что площадь данного участка 202 кв.м. меньше предельно минимального размера земельного участка - 300 кв.м., предусмотренного для ведения гражданами садоводства.
Данное распоряжение истец не обжаловал.
Суду также не представлено доказательств наличия оснований у истца для приобретения в собственность спорного земельного участка, наличия проекта организации и застройки СНТ «Красный Аксай-4» и иного документа, устанавливающего распределение и подтверждающего нахождение испрашиваемого участка в границах территории СНТ «Красный Аксай-4», ввиду чего оснований для удовлетворения требований не имеется.
Совокупности обстоятельств, являющихся основанием для приобретения права собственности на недвижимое имущество судом на день рассмотрения дела не установлено, ввиду чего оснований, для признания истцом права собственности на спорный земельный участок в настоящее время не имеется.
Таким образом, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о признании за ним права собственности на спорный земельный участок.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Карапетян ЖВ к Администрации г. Ростова-на-Дону, ДИЗО г. Ростова-на-Дону о признании права собственности на земельный участок по адресу: <адрес>, СНТ «Красный Аксай-4», участок № «б», площадью 202 кв.м., кадастровый номер №, отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд в течение месяца с момента составления решения суда в окончательной форме - ДД.ММ.ГГГГ.
Судья:
