Дата принятия: 18 августа 2014г.
РЕШЕНИЕ
г. Далматово Курганской области **.**.****
Судья Далматовского районного суда Курганской области Симаков А.Е.,
рассмотрев жалобу главного врача ГБУ «Далматовская центральная районная больница» Суханова А.А. на постановление начальника отдела – главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Курганской области от **.**.****, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника отдела – главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Курганской области от **.**.**** ГБУ «Далматовская центральная районная больница» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере ****.
В жалобе в Далматовский районный суд Курганской области главный врач ГБУ «Далматовская центральная районная больница» Суханов А.А. просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью и объявить ГБУ «Далматовская центральная районная больница» устное замечание.
Указывает, что источником финансирования ГБУ «Далматовская центральная районная больница» является Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Курганской области, который перечисляет денежные средства учреждению через страховые компании. В связи с трудным финансовым положением и поступлением финансирования **.**.**** числа каждого месяца ГБУ «Далматовская центральная районная больница» не смогло своевременно перечислить денежные средства указанные в требовании №* от **.**.****. Оплата недоимки указанная в протоколе была оплачена полностью, что подтверждается копиями платежных поручений.
Кроме того, указывает, что начальником отдела – главным государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Курганской области при вынесении постановления не были учтены в полной мере обстоятельства совершенного административного правонарушения, которые не повлекли существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений в области трудового законодательства, а также не повлекли нарушения прав и законных интересов граждан, не принято во внимание отсутствие вреда и тяжести последствий.
В судебном заседании представитель ГБУ «Далматовской центральной районной больницы» Ворончихина Т.Н. доводы жалобы поддержала в полном объеме.
Представитель Государственной инспекции труда в Адрес Обезличен в судебное заседание не явился, представил возражение на жалобу, просил рассмотреть дело без его участия.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав представителей ГБУ «Далматовская центральная районная больница» и Государственной инспекции труда в Адрес Обезличен, прихожу к следующим выводам.
Согласно ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.
В соответствии с ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ за нарушение законодательства о труде и об охране труда предусмотрена ответственность юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Объективная сторона данного правонарушения выражается в действиях или бездействии, направленных на нарушение или невыполнение норм действующего законодательства о труде и об охране труда.
В силу ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан осуществлять обязательное социальное страхование работников в порядке, установленном федеральными законами.
В соответствии со ст. 212 Трудового Кодекса РФ, обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить: обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Согласно п. 4 ст. 22 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", суммы страховых взносов перечисляются страхователем, заключившим трудовой договор с работником, ежемесячно в срок, установленный для получения (перечисления) в банках (иных кредитных организациях) средств на выплату заработной платы за истекший месяц, а страхователем, обязанным уплачивать страховые взносы на основании гражданско-правовых договоров, - в срок, установленный страховщиком.
В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федеральный закона от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж. Если указанный срок уплаты ежемесячного обязательного платежа приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.
Как следует из материалов дела, указанные требования законодательства юридическим лицом – ГБУ «Далматовская центральная районная больница» выполнены не были.
Как установлено, по данным предоставленным ГУ «Курганское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации», ГБУ «Далматовская центральная районная больница», по состоянию на **.**.**** имела недоимку по страховым взносам ОСС от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний – ****; недоимку по страховым взносам на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством ****
Данные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении №* от **.**.**** и не отрицаются ГБУ «Далматовской центральной районной больницей».
Статус ГБУ «Далматовская центральная районная больница» как юридического лица установлен на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.
Таким образом, начальником отдела – главным государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Курганской области сделан правильный вывод о наличии в бездействии ГБУ «Далматовская центральная районная больница», выразившегося в несвоевременной уплате обязательных платежей (страховых взносов), состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.
Дело об административном правонарушении рассмотрено в соответствии с п. 7 ч. 2 ст. 23.12 КоАП РФ уполномоченным на то органом в установленный законом срок.
Имеющимся в материалах дела доказательствам должностным лицом, дана надлежащая правовая оценка в совокупности, по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
Вместе с тем, в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Применение названной нормы является правом, а не обязанностью суда.
В силу п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24 марта 2005 г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Согласно ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится в частности решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2,9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Из материалов дела видно, что действительно, формально юридическое лицо ГБУ «Далматовская центральная районная больница» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, поскольку нормы трудового законодательства обязывают работодателя в установленный срок перечислять страховые взносы обязательного социального страхования.
Вместе с тем, допущенные нарушения трудового законодательства со стороны ГБУ «Далматовская центральная районная больница» фактически не причинили никакого вреда законным правам застрахованных лиц, поскольку страховые взносы обязательного социального страхования, а также начисленные пени были перечислены ГБУ «Далматовская центральная районная больница» в полном объеме в течение **.**.****, еще до составления протокола об административном правонарушении от **.**.****.
Таким образом, несмотря на то, что бездействие ГБУ «Далматовская центральная районная больница» формально содержит все признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, совершенное указанным юридическим лицом деяние не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений в области трудового законодательства, а потому совершенное административное правонарушение можно признать малозначительным.
При таких обстоятельствах постановление начальника отдела – главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Курганской области от **.**.**** подлежит отмене, а ГБУ «Далматовская центральная районная больница» освобождению от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.
Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление начальника отдела – главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Курганской области от **.**.**** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении ГБУ «Далматовская центральная районная больница», отменить.
Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, объявив ГБУ «Далматовская центральная районная больница» устное замечание.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 суток с момента его вручения или получения.
Судья А.Е. Симаков
