Решение от 18 августа 2014 года

Дело № 2 -811/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
 
    город Светлогорск          18 августа 2014 года
 
    Светлогорский городской суд Калининградской области в составе:
 
    председательствующего судьи Аниськова М.В., с участием прокурора Железняка А.В.,
 
    при секретаре Шаровой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению К. об отмене решения избирательной комиссии муниципального образования «Янтарный городской округ» о регистрации кандидатом в депутаты окружного Совета депутатов муниципального образования «Янтарный городской округ» по одномандатному избирательному округу <№> Т.,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Зарегистрированный кандидат в депутаты окружного Совета депутатов муниципального образования «Янтарный городской округ» по одномандатному избирательному округу <№> К. обратился в суд с названным заявлением. Указывает, что на 14.09.2014 г. назначены выборы депутатов окружного Совета депутатов муниципального образования «Янтарный городской округ». 08 августа 2014 года избирательная комиссия муниципального образования зарегистрировала в качестве кандидата в депутаты по одномандатному округу <№> Т. При осуществлении действий, направленных на выдвижение кандидатом в депутаты, Т. скрыл сведения о судимости. В соответствии со ст. 33 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», ст. 77 Закона Калининградской области «О муниципальных выборах в Калининградской области» если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении о согласии баллотироваться указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена - сведения о дате снятия или погашения судимости. Также в подписном листе дополнительно указываются сведения о судимости кандидата. 13.08.2014 г. в избирательную комиссию из информационного центра УМВД поступили сведения о том, что 27.03.2008 г. Т. был осужден судом по ч. 1 ст. 290 УК РФ за получение взятки. Ему было назначено наказание в виде <Данные изъяты>, с лишением права занимать врачебные должности на 1 год. В нарушение закона Т. не указал сведения о судимости в заявлении и в подписных листах. В соответствии с п.п. «з» п. 6.4, п.п. «е» п. 24 ст. 38, п. 2.1. ст. 33 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» все подписи в таких подписных листах являются недействительными, т.к. сведения о кандидате указаны не в полном объеме; сокрытие сведений о судимости является основанием для отказа в регистрации кандидата. Таким образом, избирательная комиссия несмотря на наличие оснований для отказа регистрации кандидата, приняла решение о его регистрации, чем нарушила требования избирательного законодательства и его права как кандидата по тому же избирательному округу. На основании п. 6 ст. 76 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» просит признать незаконным и отменить решение избирательной комиссии муниципального образования «Янтарный городской округ» <№> от 08.08.2014 г. о регистрации кандидатом в депутаты окружного Совета депутатов муниципального образования «Янтарный городской округ» по одномандатному избирательному округу <№> Т.
 
    В судебное заседание заявитель К. не явился, направив для участия в деле своего представителя. Представитель заявителя- Плотникова А.К., действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала заявление по изложенным основаниям. Считает, что, не указав в подписных листах о том, что он ранее был судим, Т. сообщил о себе не полные сведения, чем нарушил прямое указание закона и принцип равноправия кандидатов.
 
    Представитель избирательной комиссии муниципального образования «Янтарный городской округ»- Хаханова О.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявления К., пояснив, что на момент принятия решения о регистрации кандидата Т. у избирательной комиссии не было сведений о его судимости.
 
    Т., извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, возражений по существу заявления К. не представил.
 
    Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора об удовлетворении заявления, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение избирательной комиссии муниципального образования «Янтарный городской округ» от 08.08.2013 г. <№> о регистрации Т. кандидатом в депутаты окружного Совета депутатов муниципального образования «Янтарный городской округ» по одномандатному избирательному округу <№> является незаконным и подлежит отмене.
 
    Судом установлены следующие обстоятельства.
 
    На 14 сентября 2014 года назначены досрочные выборы депутатов окружного Совета депутатов муниципального образования «Янтарный городской округ».
 
    Для регистрации кандидата в депутаты окружного Совета депутатов муниципального образования «Янтарный городской округ» по одномандатному избирательному округу N 2 требуется 10 достоверных подписей избирателей.
 
    Допустимое максимальное количество подписей, которые могут быть представлены в избирательную комиссию для регистрации кандидата по этому округу - 14 подписей.
 
    29 июля 2014 года Т. направил в избирательную комиссию муниципального образования «Янтарный городской округ» заявление о своем согласии баллотироваться кандидатом в депутаты по данному избирательному округу, указав в заявлении требуемые сведения о себе, без указания сведений об имевшихся ранее судимостей.
 
    06 августа 2014 года Т. в целях устранения выявленных избирательной комиссией недостатков внес изменения в заявление о согласии баллотироваться в части касающейся данных об учебном заведении и дипломе кандидата, а также в сведения о размере и источниках доходов кандидата.
 
    Кроме того, 30 июля 2014 года Т. представил в избирательную комиссию муниципального образования «Янтарный городской округ подписные листы с подписями избирателей в поддержку его выдвижения кандидатом в депутаты- было представлено 14 сшитых, сброшюрованных, пронумерованных подписных листа в одной папке с 14 подписями избирателей, а также протокол об итогах сбора подписей избирателей от 30 июля 2014 года.
 
    Как видно из содержания указанных подписных листов в них также отсутствуют указания о каких-либо судимостях кандидата.
 
    08 августа 2014 года избирательной комиссией муниципального образования «Янтарный городской округ» <№> было принято решение о регистрации кандидатом в депутаты окружного Совета депутатов муниципального образования «Янтарный городской округ» по одномандатному избирательному округу <№> Т.
 
    Суд полагает, что доводы заявителя о недействительности представленных Т. подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидатом в депутаты и о незаконности решения избирательной комиссии о регистрации его кандидатом являются обоснованными.
 
    В соответствии с п. 2.1. ст. 33 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи, указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости.
 
    Порядок и правила сбора подписей в поддержку выдвижения кандидата регламентируются статьей 37 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
 
    В пункте 9 названной статьи предусмотрено, что если у кандидата, данные которого указываются в подписном листе, имелась или имеется судимость, дополнительно в подписном листе указываются сведения о судимости кандидата, а её пунктом 8 установлено, что подписные листы для сбора подписей избирателей в поддержку самовыдвижения кандидатов в депутаты представительного органа муниципального образования изготавливаются и оформляются по форме согласно приложению 8 к данному Федеральному закону.
 
    Аналогичные требования к заявлению о согласии баллотироваться и к оформлению подписных листов содержатся в пункте 3 ст. 24 и в пункте 3 статьи 77 Закона Калининградской области "О муниципальных выборах в Калининградской области".
 
    В соответствии с примечанием к указанному приложению N 8 к ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" если у кандидата, данные которого указываются в подписном листе, имелась или имеется судимость, в подписном листе после отчества кандидата указываются сведения о судимости кандидата.
 
    По смыслу данных правовых норм бесспорно следует, что в заявлении о согласии баллотироваться и в подписных кандидата в депутаты должны быть указаны сведения о всех судимостях кандидата, в том числе снятых или погашенных, дата снятия или погашения судимости указывается кандидатом в заявлении о согласии баллотироваться.
 
    12 августа 2014 года из Информационного центра УМВД России по Калининградской области в адрес избирательной комиссии муниципального образования «Янтарный городской округ» поступили сведения о том, что Т. 27.03.2008 г. был осужден Светлогорским городским судом по ч. 1 ст. 290 УК РФ к наказанию <Данные изъяты>.
 
    Как установлено судом и никем не оспаривается, в заявлении о согласии баллотироваться и представленных Т. четырнадцати подписных листах, содержащих 14 подписей избирателей, не содержится сведений об указанной судимости, дате её снятии или погашении.
 
    В соответствии с п.п. «з» п. 6.4. ст. 38 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» недействительными признаются все подписи избирателей в подписном листе в случае, если сведения о кандидате указаны в подписном листе не в полном объеме или не соответствуют действительности.
 
    Аналогичная норма содержится в п.п. «з» п. 10 ст. 27 Закона Калининградской области «О муниципальных выборах в Калининградской области».
 
    Согласно п.п. «и» п. 6.4. ст. 38 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» признаются недействительными все подписи избирателей, участников референдума в подписном листе, форма которого не соответствует требованиям приложений 4.1, 5, 6, 7.1, 8, 9, 10 к данному Федеральному закону.
 
    Согласно п.п. «е» п. 24. ст. 38 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» сокрытие кандидатом сведений о судимости, которые должны быть представлены в соответствии с пунктом 2.1 ст. 33 настоящего Федерального закона является основанием для отказа в регистрации кандидата.
 
    Аналогичная норма содержится в п.п. 8 п. 2 ст. 79 Закона Калининградской области «О муниципальных выборах в Калининградской области».
 
    Подпункт «д» пункта 24 ст. 38 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в качестве основания для отказа в регистрации кандидата предусматривает также недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, либо выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки.
 
    Таким образом, у избирательной комиссии муниципального образования «Янтарный городской округ», неправомерно признавшей факт предоставления достаточного количества подписей в поддержку выдвижения кандидата Т., отсутствовали правовые основания для регистрации его кандидатом в депутаты.
 
    В соответствии с п. 6 ст. 76 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» решение избирательной комиссии о регистрации кандидата может быть отменено судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24-26 статьи 38 данного Федерального закона, иных требований, предусмотренных этим Федеральным законом, иным законом.
 
    В силу п.п. з) п. 7. ст. 76 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случае установления факта сокрытия кандидатом сведений о своей судимости.
 
    С учетом изложенного, суд полагает, что требования, заявленные зарегистрированным кандидатом в депутаты окружного Совета депутатов муниципального образования «Янтарный городской округ» по одномандатному избирательному округу № 2- К., подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198, 261 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Заявление К. удовлетворить.
 
    Признать незаконным и отменить решение избирательной комиссии муниципального образования «Янтарный городской округ» <№> от 08 августа 2014 года «О регистрации кандидата в депутаты окружного Совета депутатов муниципального образования «Янтарный городской округ» седьмого созыва по одномандатному избирательному округу <№> Т.».
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Светлогорский городской суд в течение пяти дней.
 
    Мотивированное решение суда изготовлено 19.08.2013 года.
 
    Судья                                           М.В. Аниськов
 
<Данные изъяты>
 
<Данные изъяты>
 
<Данные изъяты>
 
<Данные изъяты>
 
    <Данные изъяты>
 
    <Данные изъяты>
 
    <Данные изъяты>
 
    <Данные изъяты>
 
    <Данные изъяты>
 
<Данные изъяты>
 
    <Данные изъяты>
 
    <Данные изъяты>
 
    <Данные изъяты>
 
    <Данные изъяты>в