Решение от 18 августа 2014 года

    Мотивированное решение изготовлено
 
25 августа 2014 года
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    Именем Российской Федерации
 
    18 августа 2014 года город Нижний Тагил
 
    Тагилстроевский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего судьи Володиной Т.Э.,
 
    при секретаре - Бородиной Е.П.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1644 по иску Красулиной Т.М. к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Тагилстроевскому району города Нижний Тагил о признании права на меры социальной поддержки, возложении обязанности производить выплату ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Красулина Т.М. обратилась в суд с иском к ТОИОГВ СО - УСП МСП СО по Тагилстроевскому району города Нижний Тагил и просит признать право на меры социальной поддержки как вдовы умершего инвалида вследствие ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС Красулина С.С. - получение ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров; обязать ТОИОГВ СО - УСП МСП СО по Тагилстроевскому району города Нижний Тагил производить ей ежемесячную компенсацию на приобретение продовольственных товаров с ../../.... г. в размере ... руб. ... коп., с последующей индексацией в соответствии с законодательством.
 
    В обоснование исковых требований истец указала, что с ../../.... г. она является нетрудоспособной в связи с выходом на пенсию. Она состояла в браке с Красулиным С.С., умершим ../../.... г.. Супруг истца при жизни получал, в том числе, и ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров в соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 14 Закона от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». На основании ч. 4 ст. 15 вышеуказанного Закона меры социальной поддержки, предусмотренные п. 13 ч. 1 настоящей статьи, распространяются на семьи, потерявшие кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, а также на семьи умерших инвалидов, на которых распространялись меры социальной поддержки, указанные в настоящей статье. Являясь членом семьи умершего инвалида, на которого распространялись меры социальной поддержки, указанные в ст. 14 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1, истец ../../.... г. обратилась в ТОИОГВ СО - УСП МСП СО по Тагилстроевскому району города Нижний Тагил с заявлением о назначении и выплате ей, как вдове инвалида вследствие ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС, ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров, однако получила отказ, мотивированный тем, что при жизни её супруга право на выплату ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров на нее не распространялось. Действительно, права на выплату данной денежной компенсации было только у её супруга как инвалида вследствие ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС. Однако её право на получение данной компенсации подтверждено ч. 4 ст. 14 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 и Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.09.2010 №751. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 19.12.2013 № 1189 «Об индексации в 2014 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», размер положенной вышеуказанной ежемесячной денежной компенсации должен составить с ../../.... г. - ... руб. ... коп.
 
    В судебном заседании истец Красулина Т.М. поддержала заявленные требования по изложенным в иске основаниям, просила удовлетворить в полном объеме.
 
    Представитель истца - Злодеева Г.В., действующая на основании устного ходатайства истца, исковые требования поддержала по указанным в иске основаниям, просила их удовлетворить в полном объеме, дала суду пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика ТОИОГВ СО - УСП МСП СО по Тагилстроевскому району города Нижний Тагил, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом (л.д. ...), в судебное заседание не явился, в направленной телефонограмме просил рассмотреть дело в свое отсутствие, исковые требования не признал.
 
    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, - Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Свердловской области, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом (л.д. ...), в судебное заседание не явился, причину неявки суду не сообщил, с ходатайством об отложении или рассмотрении дела в свое отсутствие не обращался, возражений по иску не представил.
 
    С учётом мнения истца, её представителя в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд признал возможным рассмотрение дела в отсутствие надлежащим образом извещённых представителей ответчика и третьего лица, просивших о рассмотрении дела в свое отсутствие.
 
    Выслушав доводы истца, её представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
 
    В судебном заседании установлено, что истец состояла в браке с Красулиным С.С. с ../../.... г., что подтверждается свидетельством о заключении брака (л.д. ...).
 
    Согласно свидетельству о смерти, выданному ../../.... г., Красулин С.С. умер ../../.... г. (л.д. ...).
 
    Красулин С.С. был инвалидом первой группы вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и имел право на компенсации и льготы, установленные Законом РФ «О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», что не оспаривается сторонами.
 
    Таким образом, Красулина Т.М. является вдовой Красулина С.С. - участника ликвидации последствий аварии, умершего ../../.... г..
 
    Все вышеизложенные обстоятельства не оспариваются ответчиком, подтверждаются вышеуказанными доказательствами.
 
    Истец Красулина Т.М. обратилась в ТОИОГВ СО - УСП МСП СО по Тагилстроевскому району города Нижний Тагил с заявлением о назначении ей ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров как вдове участника ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС, однако ей было отказано по тем основаниям, что в соответствии со ст. 14 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1, данная компенсация выплачивается только инвалидам и их детям до 14 лет, проживающим совместно с инвалидом, а также гражданам, которые имели на это право до факта смерти инвалида вследствие чернобыльской катастрофы (л.д. ...).
 
    Суд не может согласиться с вышеуказанными доводами ответчика, полагает их основанными на неверном понимании и толковании закона.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 14 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее по тексту Базовый закон), меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 2, 3, 7, 8, 12-15 части первой данной статьи, предоставляются семьям, потерявшим кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, а также семьям умерших инвалидов, на которых распространялись указанные в данной статье меры социальной поддержки.
 
    Данная норма фактически определяет две категории лиц, имеющих право на меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 2, 3, 7, 8, 12-15 части первой статьи 14 Базового закона: семьи, потерявшие кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, семьи умерших инвалидов, на которых распространялись меры социальной поддержки, указанные в статье 14 Базового Закона.
 
    Возникновение у членов семьи умершего права на предоставление мер социальной поддержки связано с наличием у кормильца правового статуса лица, здоровью которого был причинен вред в связи с радиационным воздействием, обусловленным чернобыльской катастрофой, что предопределило возникновение конституционной обязанности государства по его возмещению, а основаниями для выполнения государством названной обязанности перед конкретным лицом, которое оказалось в зоне влияния радиационного излучения и других неблагоприятных факторов, возникших вследствие чернобыльской катастрофы, являются факт причинения ему вреда и наличие причинно-следственной связи между наступлением неблагоприятных последствий для его здоровья и соответствующей чрезвычайной ситуацией (Определение Конституционного Суда РФ от 04.12.2007 № 960-О-П).
 
    В целях реализации Базового закона было принято Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 №907 «О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», которым были утверждены, в том числе Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
 
    Вместе с тем, в настоящее время принято Постановление Правительства Российской Федерации от 24.09.2010 №751, которым в Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 №907, внесены изменения в части выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров семьям, потерявшим кормильца из числе граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, а также семьи умерших инвалидов, на которых распространялись меры социальной поддержки, указанные в статье 14 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
 
    Поскольку денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров входит в перечень компенсаций и льгот, предоставленных членам семей, инвалидов вследствие заболевания, связанного с непосредственным участием в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, то истец, потерявшая кормильца, по мнению суда, имеет право на получение данной компенсации.
 
    Вышеуказанное Постановление Правительства Российской Федерации от 24.09.2010 №751 действует с 12.10.2010.
 
    В соответствии с п. 2 указанных Правил для получения компенсации гражданин подает по месту жительства в орган в сфере социальной защиты населения, уполномоченный орган государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации, заявление (с указанием почтового адреса получателя компенсации или реквизитов счета, открытого получателем компенсации в кредитной организации), к которому прилагаются в числе прочих следующие документы: а) заверенная копия удостоверения, дающего право на меры социальной поддержки; д) заверенная копия свидетельства о смерти; е) заверенная копия заключения межведомственного экспертного совета (военно-врачебной комиссии) об установлении причинной связи заболевания, приведшего к смерти кормильца, с последствиями чернобыльской катастрофы.
 
    Истцом представлено суду заключение межведомственного экспертного совета от ../../.... г. №... об установлении причинной связи заболевания, приведшего к смерти кормильца, с последствиями чернобыльской катастрофы (л.д. ...).
 
    Данное обстоятельство, по мнению суда, кроме прочих, является основанием для удовлетворения требований истца о назначении и выплате денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров. Кроме того, факт того, что Красулин С.С. являлся инвалидом вследствие ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС, никем не оспаривается, подтверждается выданным ему удостоверением, и ему в связи с данными обстоятельствами выплачивались компенсации, установленные законом, в том числе и денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров (л.д. ...).
 
    Более того, истец признана членом семьи Красулина С.С., и ../../.... г. ей выдано удостоверение члена семьи инвалида ЧАЭС (л.д. ...).
 
    Согласно ч. 4 ст. 14 Базового закона, меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 2, 3, 7, 8, 12-15 части первой данной статьи, предоставляются семьям, потерявшим кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, а также семьям умерших инвалидов, на которых распространялись указанные в данной статье меры социальной поддержки.
 
    Таким образом, указанная норма по существу устанавливает в качестве основания для предоставления названным категориям граждан мер социальной поддержки - смерть кормильца, который был признан инвалидом вследствие заболевания, связанного с обусловленным чернобыльской катастрофой радиационным воздействием.
 
    С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что требования истца о признании права на меры социальной поддержки как вдовы умершего инвалида вследствие ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС Красулина С.С. - получение ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.
 
    Согласно пункту 6 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшимся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, гражданам, указанным в части четвертой статьи 14 Закона, производится, начиная с месяца, следующего за месяцем подачи заявления через организации федеральной почтовой связи либо через кредитные организации.
 
    Поскольку право истца на получение денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров возникло после ее обращения в Управление социальной политики по Тагилстроевскому району с письменным заявлением, то требование о взыскании ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров с ../../.... г., подлежит удовлетворению, поскольку она обратилась ../../.... г., а ../../.... г. ею был получен отказ (л.д. ...).
 
    В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.12.2013 №1189 «Об индексации в 2014 году размеров компенсацией и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» ежемесячная компенсация на приобретение продовольственных товаров (п. 13 ч. 1 ст. 14 Базового закона) с ../../.... г. составляет ... руб. ... коп.
 
    Таким образом, требования истца о возложении обязанности на ТОИОГВ СО - УСП МСП СО по Тагилстроевскому району города Нижний Тагил производить ей ежемесячную компенсацию на приобретение продовольственных товаров с ../../.... г. в размере ... руб. ... коп., с последующей индексацией в соответствии с законодательством, являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Признать за Красулиной Т.М. право на меры социальной поддержки как вдовы умершего инвалида вследствие ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС Красулина С.С. - получение ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров.
 
    Обязать Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Тагилстроевскому району города Нижний Тагил производить Красулиной Т.М. ежемесячную компенсацию на приобретение продовольственных товаров, начиная с ../../.... г., в размере ... руб. ... коп., с последующей индексацией в соответствии с законодательством.
 
    На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Тагилстроевский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.
 
    Судья Володина Т.Э.