Дата принятия: 18 августа 2014г.
Дело № 2-358/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 августа 2014 года г. Змеиногорск
Змеиногорский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Крупского В.Г.,
с участием помощника Змеиногорского межрайонного прокурора Андрус А.И., при секретаре Верменичевой Т.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Змеиногорского межрайонного прокурора в интересах Баталова Д. В. к Государственному учреждению – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о возложении обязанности по предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение,
у с т а н о в и л:
Змеиногорский межрайонный прокурор в интересах Баталова Д. В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее по тексту – ГУ АРО ФСС РФ) о возложении обязанности по предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение, мотивируя свои требования тем, что Баталова Д. В. является инвалидом второй группы, на основании ст. 6.1-6.3 ФЗ «О государственной социальной помощи» пользуется правом на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.
Пункт 1.1 ч. 1 ст. 6.2 Федерального закона «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ (далее - ФЗ № 178-ФЗ) предусматривает предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний.
Периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год. В случае если гражданин в течение календарного года приобрел право на получение социальных услуг в соответствии с настоящей главой, периодом предоставления ему социальных услуг является период с даты приобретения гражданином права на получение социальных услуг до 31 декабря текущего года (ч. 2 ст. 6.3 ФЗ № 178-ФЗ).
Согласно п. 3.1 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 29.12.2004 г. № 328 (далее - Порядок) обеспечение санаторно-курортным лечением осуществляется путем предоставления гражданам при наличии медицинских показаний санаторно-курортных путевок в санаторно-курортные организации, расположенные на территории Российской Федерации.
Путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования Российской Федерации (п. 3.3 Порядка).
В соответствии с п. 3.7 Порядка при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального страхования Российской Федерации или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года.
Исполнительные органы Фонда и органы социальной защиты населения не позднее 10 дней с момента поступления заявления о предоставлении санаторно-курортной путевки и справки для получения путевки сообщают гражданину о возможности предоставления санаторно-курортной путевки, соответствующей заявленному профилю лечения, с указанием даты заезда (п. 3.8 Порядка).
Исполнительные органы Фонда и органы социальной защиты населения по месту жительства заблаговременно, но не позднее, чем за 21 день до даты заезда в санаторно-курортное учреждение, выдают гражданам санаторно-курортные путевки в соответствии с их заявлениями и справками для ее получения (п. 3.9 Порядка).
Указанные обязательства Фондом социального страхования в отношении Баталова Д. В. исполнены не были.
Так, ДД.ММ.ГГГГ Баталова Д. В. была выдана справка для получения путевки на санаторно-курортное лечение.
Баталова Д. В. ДД.ММ.ГГГГ обратился в филиал № Государственного учреждения - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ с письменным заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение на ДД.ММ.ГГГГ
В ответе на запрос прокурора о непредоставлении Баталова Д. В. путевки мотивировано тем, что средств федерального бюджета, перечисленных Фонду социального страхования РФ в ДД.ММ.ГГГГ для реализации мер социальной поддержки по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение гражданам льготной категории было выделено недостаточно, а так же сделан акцент на тот факт, что заявления граждан на санаторно-курортное лечение удовлетворяются в порядке очереди (по мере их поступления). Именно это и послужило основаниями непредоставления путевки на санаторно-курортное лечение Баталова Д. В.
Вместе с тем, в силу ст. ст. 1, 152 Бюджетного кодекса РФ гражданин не является субъектом бюджетных правоотношений и его право на санаторно-курортное лечение законом не поставлено в зависимость от объема денежных средств, предусмотренных на финансирование набора социальных услуг.
Закон также не ограничивает право граждан, имеющих право на получение путевки на санаторно-курортное лечение, на обеспечение таким лечением в текущем году окончанием года, поскольку такое право осталось нереализованным из-за бездействия государственных органов, и не ставит возможность получения путевки за текущий год в зависимость от того,
собирается ли он воспользоваться санаторно-курортным лечением в следующем году.
Таким образом, нарушив право Баталова Д. В. на получение путевки на санаторно-курортное лечение в ДД.ММ.ГГГГ, филиал № Государственного учреждения — Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ обязан предоставить такую путевку в последующем.
Просит обязать Государственное учреждение - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ предоставить Баталова Д. В. путевку на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ за счет средств федерального бюджета.
В судебном заседании помощник прокурора ФИО2 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении, просила иск удовлетворить.
В судебное заседание истец Баталова Д. В. не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствие.
Представитель ответчика ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом. о причинах неявки суду не сообщил.
На основании ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения явившихся участников процесса, суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Главой 2 Федерального закона РФ «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ (далее Закон) предусмотрен порядок оказания государственной социальной помощи гражданам в виде предоставления набора социальных услуг.
В соответствии с п. 8 ст. 6.1 Закона право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют инвалиды.
Статьей 6.2 Закона в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включено предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.
Согласно п. 4 Правил финансирования расходов по представлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.12.2004 г. № 864, финансирование расходов по предоставлению социальной помощи в виде санаторно-курортного лечения осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на соответствующий год Фонду социального страхования Российской Федерации.
В соответствии с п. 3.3 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.12.2004 г. № 328, путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования Российской Федерации.
В силу п. 3.7 данного Порядка при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - исполнительные органы Фонда) или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение (далее - органы социальной защиты населения), по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда.
Судом установлено, что Баталова Д. В. является <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой об инвалидности.
Факт того, что Баталова Д. В. имела в ДД.ММ.ГГГГ право на получение набора социальных услуг, а соответственно и на получение санаторно-курортной путевки, никем не оспорен и подтверждается сообщением начальника ГУ-УПФР в <адрес> и <адрес>.
С заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение истец в установленном законом порядке обратилась ДД.ММ.ГГГГ в филиал № ГУ АРО ФСС РФ, приложив медицинскую справку о своей нуждаемости в оздоровлении.
Однако по указанному заявлению в ДД.ММ.ГГГГ путевкой она не воспользовалась, что также не отрицается ответчиком.
Ссылка представителя ответчика ГУ АРО ФСС РФ в своем письменном отзыве на иск, а именно на то, что обязательства Фонда ограничены объемом средств, перечисленных Фонду из федерального бюджета РФ, не может быть принята во внимание, поскольку в силу ст. ст. 1, 152 Бюджетного кодекса РФ гражданин не является субъектом бюджетных правоотношений и реализация его права, предоставленного федеральным законом, в том числе на получение путевки на санаторно-курортное лечение не может быть поставлено в зависимость от объема денежных средств, предусмотренных на финансирование набора социальных услуг.
Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и обязанности являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18 Конституции РФ).
В Федеральном законе «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ также отсутствуют прямые указания об ограничении обязательств Фонда социального страхования РФ по предоставлению путевок гражданам объемом средств, перечисляемых Фонду из федерального бюджета. Также Законом не ограничено право граждан на получение набора социальных услуг, в том числе право выбора социальных услуг, включенных в перечень услуг, предусмотренных ст. 6.2 указанного Закона.
Медицинские показания Баталова Д. В. для санаторно-курортного лечения на день рассмотрения дела судом подтверждены справкой МУЗ «ЦРБ <адрес>» ВК № от ДД.ММ.ГГГГ, справкой на получение путевки от ДД.ММ.ГГГГ. № №
Поскольку предусмотренное законом право Баталова Д. В. на получение санаторно-курортного лечения осталось нереализованным, в силу ст. 46 Конституции РФ он имеет право на судебную защиту своего нарушенного права, а потому заявленные требования являются обоснованными.
В силу ст. 103 ГПК РФ с ГУ АРО ФСС РФ подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей, от уплаты которой истец был освобожден.
Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковые требования Змеиногорского межрайонного прокурора в интересах Баталова Д. В. удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации предоставить Баталова Д. В. путевку на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ за счет средств федерального бюджета.
Взыскать с Государственного учреждения – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации госпошлину в размере <данные изъяты> в пользу бюджета муниципального образования <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Змеиногорский городской суд в течение месяца со дня его вынесения.
Судья В.Г. Крупский
