Дата принятия: 18 августа 2014г.
Дело № 2-1636/14
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Междуреченский городской суд Кемеровской области в составе:
Председательствующего Плюхиной О.А.
При секретаре Андросове В.С.
С участием адвоката Левченко И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Междуреченске 18 августа 2014 г. дело по иску Барановой ФИО10 к УПФР <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, зачете периодов работы, курсов повышения квалификации в специальный стаж, назначении досрочной трудовой пенсии по старости, взыскании судебных расходов,
У С Т А Н О В И Л:
Баранова О.Т. обратилась в суд с иском к УПФР <адрес> о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № №, обязании УПФР по включению ей в стаж по основаниям, предусмотренным п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ периода обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности дежурного фельдшера здравпункта шахты «Распадская», периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по фактически отработанному времени в должности фельдшера здравпункта ОАО «Распадская», установлении тождественности выполняемых функций в должности «дежурного фельдшера здравпункта » функциям «фельдшера здравпункта», досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ со дня обращения с о ее назначении - ДД.ММ.ГГГГ г., полагая, что фактическое выполнение ею работы в указанные периоды в должности фельдшера по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, при наличии требуемой продолжительности специального стажа, является основанием для реализации права на досрочное пенсионное обеспечение.
В порядке уточнения, ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, истица, не настаивая на зачете в специальный стаж по фактически отработанному времени периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера здравпункта ОАО «Распадская», установлении тождественности функций «дежурного фельдшера здравпункта» функциям «фельдшера здравпункта», просила о признании незаконным решения УПФР об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, зачете в специальный стаж периода обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности дежурного фельдшера здравпункта шахты «Распадская», взыскании судебных расходов в размере <данные изъяты> за составление искового заявления, <данные изъяты> на оплату услуг представителя ( л.д. 82-84).
В судебном заседании истица, настаивая на уточненном иске, просила также учесть, что в силу специфики деятельности фельдшером она была вправе и обязана к повышению квалификации на курсах усовершенствования, куда командировалась с сохранением за ней рабочего места и заработной платы. По мнению истицы, ошибочное внесение в трудовую книжку записи о ее приеме на работу в здравпункт шахты «Распадская» в качестве дежурного фельдшера вместо фельдшера не должно ущемлять ее право на досрочное пенсионное обеспечение при фактическом выполнении работы в должности фельдшера.
Представитель истицы - адвокат Левченко И.И., действующая на основании ордера, поддерживая позицию истицы в полном объеме, просила также учесть, что номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим и средним профессиональным образованием учреждений здравоохранения должность «дежурный фельдшер» не предусмотрена.
Представитель Управления пенсионного фонда в <адрес> в <адрес> - Еремина О.С., действующая на основании доверенности, оспаривая заявленный иск, поддержала мотивацию, изложенную в протоколе заседания комиссии УПФР от ДД.ММ.ГГГГ № №, решении УПФР от ДД.ММ.ГГГГ № №, указывая на то, что наименование должности «дежурный фельдшер» не поименовано в разделе « наименование должностей» Списков должностей и учреждений, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № №, от ДД.ММ.ГГГГ №, работа в которых дает право на пенсию в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ.
По мнению представителя ответчика, размер судебных расходов является завышенным.
Опрошенная судом свидетель ФИО6 показала о работе с истицей в рассматриваемый период в здравпункте шахты «Распадская» фельдшерами в режиме 12 часовой рабочей смены, первоначальном внесении в трудовую книжку записи о приеме на работу «дежурным фельдшером», досрочном назначении ей в 2010 г. пенсии с включением периода работы в здравпункте шахты «Распадская» всего периода работы в качестве «дежурного фельдшера» - фельдшера, а также выполнении с истицей одних и тех же функциональных обязанностей по оказанию первичной медицинской помощи и других, предусмотренных должностной инструкцией фельдшера.
Заслушав истицу, представителей сторон, свидетеля, изучив письменные материалы дела, обозрев пенсионное дело на имя Барановой О.Т., трудовую книжку, пенсионное дело № на имя ФИО6, из которого усматривается, что решением УПФР от ДД.ММ.ГГГГ № ей досрочно назначена пенсия по п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ с зачетом периода работы в здравпункте шахты «Распадская» дежурным фельдшером-фельдшером, суд находит возможным удовлетворение иска по следующим основаниям.
В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ - трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста;
В силу п. 3.1 Постановления Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 11-П – правоприменитель обязан руководствоваться принципом верховенства Конституции Российской Федерации и исходить из такого толкования подзаконных нормативных актов, которое не может противоречить федеральным законам.
Как видно из материалов дела и установлено в процессе судебного разбирательства, ДД.ММ.ГГГГ Барановой О.Т. был выдан диплом ЕТ № об окончании Чусовского медицинского училища по специальности фельдшер ( л.д. 60).
ДД.ММ.ГГГГ Баранова О.Т. обратилась в УПФР с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в удовлетворении которого ей отказано решением УПФР от ДД.ММ.ГГГГ № виду отсутствия требуемых 30 лет стажа на соответствующих видах работ (л.д.17-18, 9, 8).
Согласно протоколу заседания комиссии УПФР от ДД.ММ.ГГГГ № 177, данным о страховом стаже, специальный стаж истицы на дату обращения с заявлением о назначении пенсии – ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> без зачета спорных периодов ( л.д. 9, 25).
Согласно копии трудовой книжки, копии личной карточки Баранова О.Т. после окончания медицинского училища была принята на работу в Чусовскую горбольницу фельдшером отделения скорой помощи выездных бригад с ДД.ММ.ГГГГ г., откуда уволена ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11, 40). В период работы в Чусовской горбольнице Баранова О.Т. направлялась на курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., что подтверждается уточняющей справкой Чусовской городской больницей имени <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ г.№ №(л.д. 19). На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Баранова О.Т. принята переводом дежурным фельдшером в здравпункт ОАО «Распадская» с ДД.ММ.ГГГГ г., где и работает по настоящее время (л.д. 13), что также подтверждается копией приказа № ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 54-55), справкой ( л.д. 14), копией трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ №
( л.д. 15).
Из справки ОАО «Распадская» следует, что Баранова О.Т. работает на шахте «Распадская» в здравпункте с полным рабочим днем в режиме полной рабочей недели в качестве фельдшера дежурного с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время фельдшером (л.д. 17, 14).
Как следует из штатного расписания шахты «Распадская», утвержденного на 1 квартал 1996 г., номенклатурой штата предусмотрена должность «фельдшер» здравпункта, Баранова О.Т., ФИО6 значатся в штате фельдшеров здравпункта ( л.д. 56-57).
Согласно справке, Барановой О.Т. начислялась и выплачивалась с ноября 1994 г. по март 1996 г. заработная плата, на указанные выплаты начислялись страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ ( л.д. 49).
Из ответов ОАО «Распадская» : от ДД.ММ.ГГГГ № №, от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что должностные инструкции фельдшера, дежурного фельдшера, штатное расписание на 1994-1996 г. не сохранились ( л.д. 48, 53).
Из представленных в материалы дела должностной инструкции фельдшера здравпункта ОАО «Распадская» от 28.10.2010г., положения о здравпункте ОАО «Распадская» от 10.02.2011г. следует, что фельдшерский здравпункт ОАО «Распадская» осуществляет лицензированную деятельность в установленном порядке по оказанию первой доврачебной помощи рабочим и служащим при травмах, отравлениях, острых состояниях, по участию в проведении профилактических мероприятий, направленных на снижение заболеваемости, травматизма, предоставляя документацию руководителю учреждения здравоохранения или органа управления здравоохранения независимо от формы собственности. В штат здравпункта входят фельдшера. Обязательной функцией в деятельности здравпункта является своевременное обучение на сертификационном цикле специалистов здравпункта… Фельдшер относится к категории специалистов, он должен знать законы РФ и иные нормативные правовые акты по вопросам здравоохранения, структуру, основные элементы деятельности лечебно и санитарно-профилактических учреждений, организацию медицинской, медико-социальной помощи населению, своевременно и качественно выполнять профилактические и лечебные процедуры самостоятельно или назначенные врачом… ( л.д. 37-39, 77-81).
Давая оценку представленным по делу доказательствам, доводам сторон в их совокупности, суд, учитывая специфику деятельности истицы в спорные периоды, принимая во внимание правовую позицию Верховного Суда Российской Федерации, изложенную в пунктах 14, 15, 18, 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № о практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, приходит к выводу о необоснованном отказе УПФР в зачете Барановой О.Т. в стаж на соответствующих видах работ по основаниям, предусмотренным п.п.20 п.1 ст. 27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в РФ» № 173—ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ г., спорных периодов.
Так, в установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" и Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости" порядке истицей предоставлена справка об особом характере ее труда за период работы в здравпункте шахты «Распадская» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве дежурного фельдшера ( л.д. 17).
Списком профессий и должностей работников здравоохранения..., утвержденным Постановлением СМ РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № 464, предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности.
Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, поименована должность фельдшер.
Пунктом 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, предусмотрено, что в стаж работы на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, засчитывается работа в должностях, указанных в Списке : во врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других, не поименованных в Списке.
Судом установлено, подтверждено письменными доказательствами и сторонами по делу не оспорено выполнение истицей работы в спорный период в фельдшерском здравпункте шахты «Распадская».
Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического
персонала и специалистов в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 377"Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения", предусмотрено отнесение фельдшера к среднему медицинскому персоналу, должность «дежурный фельдшер» не поименована.
Общероссийским классификатором профессий рабочий, должностей
служащих ОК 016-94, принятого и введенного в действие Постановлением Госстандарта России от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ г., должность
« дежурный фельдшер» также не предусмотрена.
При данных обстоятельствах, суд находит принятие УПФР решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии формальным, незаконным, вынесенным без учета характера выполнявшейся истицей работы в спорный период, основным направлением деятельности которой являлось оказание первичной медицинской помощи рабочим и служащим шахты «Распадская».
В процессе судебного заседания ответчиком не представлено доказательств выполнения истицей в должности дежурный фельдшер иной работы нежели работы в качестве фельдшера, отвечающей по своим характеристикам представленной в материалы дела должностной инструкции фельдшера. Фактическое выполнение Барановой О.Т. работы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается справкой ОАО «Распадская» о начислении истице заработной платы, из которой производились удержания страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Суд оценивает в качестве допустимого доказательства показания свидетеля ФИО6 о работе Барановой О.Т. в спорный период непосредственно в качестве фельдшера здравпункта шахты «Распадская», поскольку они не противоречат имеющимся в материалах дела письменным доказательствам: копии трудового договора, копии личной карточки, справке о начислении заработной платы, справке о работе, справке обо особом характере труда ( л.д. 14, 15-16, 17, 40-41, 43).
При этом, суд принимает во внимание факт досрочного назначения ФИО8 Пенсионным фондом трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ по основаниям, предусмотренным п.п.20 п.1 ст. 27 Федеральног закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ, с зачетом в специальный стаж периода работы в должности дежурного фельдшера здравпункта шахты «Распадская».
В определении Конституционного суда РФ от 8.07.2004г. № 236-О выражена его правовая позиция в сфере обязательного Пенсионного страхования о соблюдении принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях.
Суд находит заслуживающими внимания доводы истицы, обучавшейся по специальности фельдшер, об ошибочном внесении в трудовую книжку работодателем записи о принятии ее на работу дежурным фельдшером вместо – фельдшером.
Разрешая вопрос о возможности зачета в специальный стаж Барановой О.Т. периода нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., суд, учитывает сохранение за истицей в силу ст. 112 КЗОТ РСФСР, ст. 187 ТК РФ места работы, должности фельдшер, среднего заработка, из которого производилось отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд. По мнению суда, данный вывод не противоречит п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ г., поскольку сохранение среднего заработка предполагает его начисление в размере, исчисленном как за полно отработанные дни. Кроме того, в соответствии с Основами Законодательства "Об охране здоровья населения", утвержденными ДД.ММ.ГГГГ и Положением "О порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности", утвержденного Приказом МЗ и МП РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 286, прохождение курсов повышения квалификации для медицинских работников является обязательным, а отказ от прохождения курсов влечет отказ в продлении (выдачи) сертификата специалиста, основанием для отказа в допуске к врачебной работе, а соответственно увольнения. Исходя из приведенных норм, период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальных стаж для назначения трудовой пенсии по старости.
С учетом установленных по делу обстоятельств выполнения истицей соответствующей работы в должности фельдшера здравпункта шахты «Распадская», а также - правомерности зачета в специальный стаж периода нахождения ее на курсах повышения квалификации суд находит, что на день обращения в УПФР- ДД.ММ.ГГГГ он составил <данные изъяты> что является основанием для обязания УПФР по досрочному назначению Барановой О.Т. пенсии в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № –ФЗ со дня обращения с заявлением о ее назначении.
Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Барановой ФИО11 к УПФР в <адрес> удовлетворить.
Признать незаконным решение УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № №
Обязать УПФР в <адрес> включить Барановой ФИО12 в стаж по основаниям, предусмотренным п.п.20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ периода обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности дежурного фельдшера в здравпункте шахты «Распадская» и назначить ей досрочно трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ со дня обращения с заявлением о ее назначении- ДД.ММ.ГГГГ г.
Взыскать с УПФР в <адрес> в пользу Барановой ФИО13 судебные расходы в размере <данные изъяты> в счет возврата государственной пошлины, <данные изъяты> за составление искового заявления, <данные изъяты>- на оплату услуг представителя.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение суда в окончательной форме составлено 22.08.2014 г.
Судья: О.А. Плюхина
