Решение от 18 августа 2014 года

Дело № 2-453/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    с. Усть-Кан                                18 августа 2014 г.
 
    Усть-Канский районный суд Республики Алтай в составе:
 
    председательствующего судьи Бордюшевой Э.П.,
 
    при секретаре Урматовой М.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковым заявлениям Качевой О.С.; Емельянова Ф.Н., несовершеннолетних Емельяновой И.Ф., Емельянова С.Ф., Тахановой А.В. в лице законного представителя Емельяновой Л.В.; несовершеннолетнего Оштушева Г.А. в лице законного представителя Оштушева А.Г.; Паутовой О.М., несовершеннолетних Лобановой Д.В., Паутовой В.М. в лице законного представителя Паутовой О.М. к администрации МО «Усть-Канский район», Министерству труда и социального развития Республики Алтай, администрации МО «Талицкое сельское поселение» об установлении факта постоянного проживания в жилом помещении, признании пострадавшими от чрезвычайной ситуации, обязании включить в список граждан, имеющих право на получение материальной помощи,
 
установил:
 
    Качева О.С.; Емельянов Ф.Н., несовершеннолетние Емельянова И.Ф., Емельянов С.Ф., Таханова А.В. в лице законного представителя Емельяновой Л.В.; несовершеннолетний Оштушев Г.А. в лице законного представителя Оштушева А.Г.; Паутова О.М., несовершеннолетние Лобанова Д.В., Паутова В.М. в лице законного представителя Паутовой О.М. обратились в суд с иском к администрации МО «Усть-Канский район», Министерству труда и социального развития Республики Алтай, администрации МО «Талицкое сельское поселение» об установлении факта постоянного проживания в жилом помещении, признании пострадавшими от чрезвычайной ситуации, обязании включить в список граждан, имеющих право на получение материальной помощи, мотивируя свои требования тем, что 29-30 мая 2014 года в результате чрезвычайной ситуации, вызванной обильными дождевыми осадками и резким подъемом уровня рек на территории МО «Усть-Канский район», были подтоплены домовладения, расположенные по адресу: <адрес>, где они проживают. В связи с тем, что по сведениям ТП ОФМС России по РА по Усть-Канскому району они не зарегистрированы по месту жительства, не были включены в список граждан, которые признаны пострадавшими от чрезвычайной ситуации, имеющими право на получение материальной помощи.
 
    Представитель ответчика администрации МО «Усть-Канский район» Б. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без их участия, исковые требования признает в полном объеме.
 
    Глава администрации МО «Талицкое сельское поселение» Черепанова Л.Г. в судебном заседании исковые требования признала.
 
    Истец Емельянов Ф.Н. не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
 
    Представитель ответчика Министерства труда и социального развития Республики Алтай не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
 
    Суд, выслушав истцов, ответчика, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.
 
    В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
 
    В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право:
 
    на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций;
 
    на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций;
 
    на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций.
 
    Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    Согласно п. 7 ч. 1 ст. 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района.
 
    В соответствии со ст. 10 ФЗ РФ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Правительство Российской Федерации:
 
    - издает на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и нормативных актов Президента Российской Федерации постановления и распоряжения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечивает их исполнение;
 
    - организует разработку и обеспечивает выполнение специальных федеральных программ в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций федерального характера;
 
    - определяет задачи, функции, порядок деятельности, права и обязанности федеральных органов исполнительной власти в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, осуществляет руководство единой государственной системой предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
 
    - обеспечивает создание федеральных резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального характера, а также определяет порядок использования указанных резервов;
 
    - обеспечивает защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуаций федерального характера, определяет порядок оказания финансовой помощи из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации при возникновении чрезвычайных ситуаций регионального характера;
 
    - принимает решения о выплате единовременной материальной помощи гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев оказания единовременной материальной помощи, а также круга лиц, которым указанная помощь будет оказана.
 
        В соответствии с Правилами выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 110 от 15.02.2014 года, установлен Порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - резервный фонд) на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера (далее - чрезвычайные ситуации).
 
    Согласно п.п. «г», «д» ч. 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций: оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека; оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).
 
    Согласно пункту 2 Порядка предоставления гражданам, проживающим в населенных пунктах Республики Алтай, пострадавшим в результате наводнения в мае-июне 2014 года, единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, утвержденному постановлением Правительства Республики Алтай от 06.06.2014 г. № 161 гражданам, пострадавшим в результате наводнения в мае-июне 2014 года за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий предоставляется: единовременная материальная помощь в размере 10 тысяч рублей на человека; финансовая помощь в связи с утратой ими имущества первой необходимости (за частично утраченное имущество в размере 50 тысяч рублей на человека, за полностью утраченное имущество – 100 тысяч рублей на человека).
 
    Орган местного самоуправления городского округа и муниципального района в Республике Алтай на основании поступивших заявлений в течение пяти рабочих дней со дня их поступления составляет списки граждан на получение выплат по формам, определенным в приложении №10, №12 к Правилам (далее также –списки) и после их утверждения главой городского округа и муниципального района в Республике Алтай обеспечивает и согласовывает подписание их с руководителями Отдела Федеральной миграционной службы России по Республике Алтай, руководителем Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Алтай, и после чего в течение 3 рабочих дней направляет их в Министерство труда и социального развития Республики Алтай.
 
        Согласно Материалам для подготовки документов для обоснования размера запрашиваемых бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, разработанному МЧС России списки граждан на получение единовременной материальной помощи формируются на основании заявлений пострадавших граждан и информации, предоставляемой главе местной администрации руководителем единой дежурной диспетчерской службы муниципального образования по объектам, находящимся в зоне чрезвычайной ситуации. Списки граждан на получение финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости формируются на основании заявлений граждан и актов обследования утраченного имущества комиссией, создаваемой местной администрацией в целях определения степени утраты (полностью или частично) имущества первой необходимости гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации.
 
    При отсутствии у гражданина документов, подтверждающих право на получение единовременной и (или) финансовой помощи в связи с утратой им имущества первой необходимости в связи с отсутствием регистрации по месту жительства, граждане включаются в списки на получение указанной финансовой помощи на основании принятых судебных решений.
 
    На основании распоряжения администрации МО «Усть-Канский район» № 257 от 29.05.2014 года в границах МО «Усть-Канский район» с 16.00 часов 29.05.2014 года введен режим «Чрезвычайной ситуации» в связи с критическим повышением уровня рек и подтоплением жилых домов в населенных пунктах.
 
    Объекты капитального строительства, расположенные по адресу: : <адрес> Республики Алтай, включены в зону затопления согласно границам зоны затопления (подтопления), в результате чрезвычайной ситуации на территории МО «Усть-Канский район», определенных Постановлением администрации МО «Усть-Канский район» № 28 от 01.06.2014 года «Об определении границ зон затопления (подтопления), возникших в результате чрезвычайной ситуации на территории МО «Усть-Канский район» с изменениями внесенными Постановлением администрации МО «Усть-Канский район» № 32 от 05.06.2014 года.
 
    Из пояснений Качевой О.С. следует, что дом по адресу <адрес>, в котором проживает она подвергся подтоплению, затопило огород, унесло дрова, в подполье поднялась вода, в связи с разногласиями в данных внесенных в ТП ОФМС России по Усть-Канскому району, она не включена в список граждан, имеющих право на получение финансовой помощи. То, что Качева О.С. проживала на момент объявления режима чрезвычайной ситуации по адресу: <адрес>, подтверждается имеющимися в материалах дела сведениями: справками из администрации Талицкого сельского поселения, пояснениями главы поселения Черепановой Л.Г. о том, что во время паводка, предметы первой необходимости Качевой О.С. не пострадали, а поэтому она подлежит включению в список на получение единовременной материальной помощи.
 
    Согласно ответа главы администрации МО «Усть-Канский район» Пильтина Г.Н. Качева О.С. не включена в список граждан на получение единовременной материальной помощи, поскольку не зарегистрирована по месту жительства.
 
    Из пояснений Емельяновой И.Ф. следует, что дом по адресу <адрес>, в котором проживает она со своей семьей подвергся подтоплению. Вода из речки Кедровка затопила огород, баню, юрту. В связи с тем, что муж и несовершеннолетние дети не были зарегистрированы по месту жительства, он и дети не были включены в список лиц, которые имеют право на получение материальной помощи.
 
    То, что Емельяновы проживали на момент объявления режима чрезвычайной ситуации по адресу: <адрес>, подтверждается имеющимися в материалах дела сведениями: справками из администрации Талицкого сельского поселения, пояснениями главы поселения Черепановой Л.Г. о том, что по данным похозяйственного учета семья Емельяновых фактически проживает по указанному адресу, однако по сведениям ОФМС оказалось, что Емельянов Ф.Н. и его дети не зарегистрированы по указанному адресу. Во время паводка предметы первой необходимости у Емельяновых не пострадали, а поэтому они подлежат включению в список на получение единовременной материальной помощи.
 
    Согласно ответа главы администрации МО «Усть-Канский район» Пильтина Г.Н. Емельянов Ф.Н., Емельянова И.Ф., Емельянов С.Ф., Таханова А.В. не включены в список граждан на получение единовременной материальной помощи, поскольку не зарегистрированы по месту жительства.
 
    Из пояснений Оштушева АГ. следует, что дом по адресу <адрес>, в котором проживает его семья подвергся подтоплению. В связи с тем, что его сын Оштушев Г.А. был зарегистрирован в <адрес>, не был включен в список лиц, которые имеют право на получение материальной помощи.
 
    То, что Оштушев Г.А. проживал на момент объявления режима чрезвычайной ситуации по адресу: <адрес>, подтверждается имеющимися в материалах дела сведениями: справками из администрации Талицкого сельского поселения, пояснениями главы поселения Черепановой Л.Г. о том, что по данным похозяйственного учета Оштушев Г.А. фактически проживает по указанному адресу, однако по сведениям ОФМС оказалось, что он не зарегистрирован по указанному адресу. Во время паводка предметы первой необходимости у Оштушевых не пострадали, а поэтому Оштушев Г.А. подлежит включению в список на получение единовременной материальной помощи.
 
    Согласно ответа главы администрации МО «Усть-Канский район» Пильтина Г.Н. Оштушев Г.А. не включен в список граждан на получение единовременной материальной помощи, поскольку не зарегистрирован по месту жительства.
 
    Из пояснений Паутовой О.М. следует, что дом по адресу <адрес>, в котором проживает она со своей семьей подвергся подтоплению, была затоплена территория домовладения, унесло дрова. В связи с расхождениями внесенных данных в ТП ОФМС России по Усть-Канскому району она и его несовершеннолетние дети не были включены в список лиц, которые имеют право на получение материальной помощи.
 
    То, что Паутова О.М. и ее дети проживали на момент объявления режима чрезвычайной ситуации по адресу: <адрес>, подтверждается имеющимися в материалах дела сведениями: справками из администрации Талицкого сельского поселения, пояснениями главы поселения Черепановой Л.Г. о том, что по данным похозяйственного учета семья Паутовой О.М. фактически проживает по указанному адресу, однако по сведениям ОФМС оказалось, что Паутова О.М. и ее дети не зарегистрированы по указанному адресу. Во время паводка предметы первой необходимости у Паутовой О.М. не пострадали, а поэтому они подлежат включению в список на получение единовременной материальной помощи.
 
    Согласно ответа главы администрации МО «Усть-Канский район» Пильтина Г.Н. Паутова О.М., Лобанова Д.В., Паутова В.М. не включены в список граждан на получение единовременной материальной помощи, поскольку не зарегистрированы по месту жительства.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.
 
    Истцы обратились с ходатайством об обращении решения суда к немедленному исполнению. С данным заявлением ответчики согласились.
 
    Суд, на основании ч.2 ст.39 ГПК РФ принимает признание иска ответчиком, так как это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    В силу ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Установить юридический факт: проживания Качевой О.С., ******* г.р., в жилом помещении по адресу: <адрес>, на момент объявления режима чрезвычайной ситуации с 29 мая 2014 года, признать Качеву О.С. пострадавшей от чрезвычайной ситуации, включить Качеву О.С. в список на получение единовременной материальной помощи;
 
    проживания Емельянова Ф.Н., ******* г.р., Емельяновой И.Ф., ******* г.р., Емельянова С.Ф., ******* г.р., Тахановой А.В., ******* г.р., в жилом помещении по адресу: <адрес>, на момент объявления режима чрезвычайной ситуации с 29 мая 2014 года, признать Емельянова Ф.Н., Емельянову И.Ф., Емельянова С.Ф., Таханову А.В. пострадавшими от чрезвычайной ситуации, включить Емельянова Ф.Н., Емельянову И.Ф., Емельянова С.Ф., Таханову А.В. в список на получение единовременной материальной помощи;
 
    проживания Оштушева Г.А., ******* г.р., в жилом помещении по адресу: <адрес>, на момент объявления режима чрезвычайной ситуации с 29 мая 2014 года, признать Оштушева Г.А. пострадавшим от чрезвычайной ситуации, включить Оштушева Г.А. в список на получение единовременной материальной помощи;
 
    проживания Паутовой О.М., ******* г.р., Лобановой Д.В., ******* г.р., Паутовой В.М., ******* г.р. в жилом помещении по адресу: <адрес>, на момент объявления режима чрезвычайной ситуации с 29 мая 2014 года, признать Паутову О.М., Лобанову Д.В., Паутову В.М. пострадавшими от чрезвычайной ситуации, включить Паутову О.М., Лобанову Д.В., Паутову В.М. в список на получение единовременной материальной помощи.
 
    Решение суда обратить к немедленному исполнению.
 
    Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в Верховный Суд Республики Алтай через Усть-Канский районный суд.
 
    Судья                                     Э.П. Бордюшева