Дата принятия: 18 августа 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е по делу № 12-94/2014
об отмене постановления должностного лица
по делу об административном правонарушении
и о возвращении дела на новое рассмотрение
г. Кировск Ленинградской области 18 августа 2014 года
Судья Кировского городского суда Ленинградской области Драпова Н.Я., с участием Горшняковой Е.С., права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, которой разъяснены и понятны, отводов и ходатайств суду не имеющей,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении зала № 8 Кировского городского суда Ленинградской области жалобу
Горшняковой Е.С., <данные изъяты>
на постановление государственного инспектора по пожарному надзору Кировского района – старшего инспектора отдела надзорной деятельности Кировского района управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Ленинградской области З. от 25 ноября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч.4 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением государственного инспектора по пожарному надзору Кировского района – старшего инспектора отдела надзорной деятельности Кировского района управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Ленинградской области З. от 25 ноября 2013 года должностное лицо Горшнякова Е.С. привлечена к административной ответственности по ст. 20.4 ч.4 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 15000 рублей за то, то она, являясь председателем правления ТСЖ «<данные изъяты>», расположенного по адресу: г. <данные изъяты> <данные изъяты> района Ленинградской области, <адрес> в нарушение п. 38 табл. 3 НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», не оборудовала автоматической пожарной сигнализацией помещения правления ТСЖ «<данные изъяты>», что было выявлено 8 ноября 2013 года в 10 часов.
В жалобе Горшнякова Е.С. просит данное постановление отменить как вынесенное с грубым нарушением законодательства РФ.
В судебном заседании при рассмотрении жалобы Горшнякова Е.С. жалобу поддержала, просила постановление отменить как незаконное и необоснованное, производство по делу прекратить, поскольку проверка фактически не проводилась, в правление ТСЖ «<данные изъяты>» инспекторы отдела надзорной деятельности Кировского района не выходили, о месте, дате и времени рассмотрения дела государственным инспектором по пожарному надзору Кировского района не знала, повесток, а также извещений о необходимости явиться за повесткой на почту, ни по домашнему адресу, ни по адресу правления ТСЖ «<данные изъяты>» не получала, о том, что в ее отсутствие домой или в правление ТСЖ приходили почтовые работники, ей неизвестно, копию обжалуемого постановления она получила только 29 мая 2014 года у мирового судьи судебного участка № <данные изъяты> Ленинградской области во время рассмотрения административного дела в отношении нее по ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ. Кроме того, считает, что в ее действиях нет состава вмененного правонарушения, поскольку всеми денежными средствами ТСЖ «<данные изъяты>» распоряжается общее собрание членов ТСЖ, без решения общего собрания о выделении денежных средств на установку в правлении ТСЖ автоматической пожарной сигнализации, самостоятельно решить данный вопрос она не могла.
Изучив доводы жалобы, выслушав Горшнякову Е.С., исследовав материалы административного дела, суд считает, что вынесенное в отношении Горшняковой Е.С. постановление подлежит отмене по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 29.7 ч.1 п.4 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
В соответствии со ст. 29.10 ч.1 п.6 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении должно быть мотивированным.
При вынесении обжалуемого постановления указанные выше требования КоАП РФ были нарушены.
Из материалов административного дела следует, что определением от 15 ноября 2013 года рассмотрение дела было назначено на 25 ноября 2013 года 10 часов в помещении ОНД Кировского района, в тот же день копия определения заказным письмом была направлена Горшняковой Е.С. по месту ее жительства, согласно справке почты России 19 ноября 2013 года состоялась неудачная попытка вручения в связи с временным отсутствием адресата. Иных сведений, в том числе о других попытках до 25 ноября 2013 года вручения заказного письма, оставлении извещений о необходимости получения заказного письма на почте, в деле не имеется.
Таким образом, суд считает, что в ходе рассмотрения жалобы доводы Горшняковой Е.С. о том, что постановление по делу об административном правонарушении от 25 ноября 2013 года было вынесено с нарушениями требований КоАП РФ, в отсутствие Горшняковой Е.С., без надлежащего ее уведомления о месте, дате и времени рассмотрения дела, нашли свое подтверждение, поскольку временное отсутствие адресата во время единственного прихода работника почты, при отсутствии сведений об иных попытках вручения и оставлении извещений о получении заказного письма на почте, не может расцениваться как надлежащее извещение о рассмотрении дела.
Кроме того, постановление по делу об административном правонарушении вообще не содержит перечня доказательств и мотивированного решения о доказанности вины Горшняковой Е.С. во вмененном правонарушении.
Допущенные по данному делу процессуальные нарушения являются существенными, не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем на основании ст. 30.7 ч.1 п.4 КоАП РФ суд постановление отменяет с возвращением дела на новое рассмотрение.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л:
Постановление государственного инспектора по пожарному надзору Кировского района – старшего инспектора отдела надзорной деятельности Кировского района управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Ленинградской области З. от 25 ноября 2013 года в отношении Горшняковой Е.С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч.4 КоАП РФ, отменить ввиду существенного нарушения процессуальных требований, дело вернуть в отдел надзорной деятельности Кировского района управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Ленинградской области на новое рассмотрение.
Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения.
Судья: Н.Я. Драпова
