Дата принятия: 18 августа 2014г.
№ 2-2249/2014
Решение по состоянию на 19.08.2014 не вступило в законную силу
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 августа 2014 г.
Советский районный суд г. Астрахани в составе:
Председательствующего судьи Кострыкиной И.В.,
При секретаре Зайцевой А.В.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Юдиной <ФИО>17 к Администрации г. Астрахани в лице Управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации г. Астрахани, Управлению муниципального имущества о признании действий незаконными, восстановлении нарушенного права,
УСТАНОВИЛ:
Юдина Н.С. обратилась в суд с иском к Администрации г. Астрахани в лице Управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации г. Астрахани о признании действий администрации г. Астрахани, выразившихся в отказе согласования схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории для эксплуатации многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, незаконными; обязании администрации муниципального образования «<адрес>» в лице Управления по строительству, архитектуре и градостроительству утвердить местоположение границы земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, по точкам <данные изъяты> соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории для эксплуатации многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, составленным кадастровым инженером <ФИО>16, в котором площадь земельного участка составила 1145 кв.м.; признании за Юдиной Н.С. <данные изъяты> доли права общедолевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, общ. площадью 1145 кв.м., указав в обоснование своих требований следующее.
Юдина Г.С. является собственником жилого помещения, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности <адрес> от <дата> С целью формирования схемы расположения земельного участка на кадастровым плане или кадастровой карте соответствующей территории для эксплуатации многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, истец обратилась к кадастровому инженеру <ФИО>16 После проведения кадастровых работ по подготовке схемы расположения земельного участка для эксплуатации многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, данный проект был представлен на согласование в Управление по строительству, архитектуре и градостроительству администрации <адрес>. <дата> Управлением в адрес кадастрового инженера был направлен ответ, согласно которому в связи с распоряжением администрации <адрес> № 1394-р от <дата> «О дальнейшем использовании многоквартирных жилых домов» были сформированы и направлены в адрес управления земельными ресурсами письмом <номер> от <дата> проекты границ земельного участка по <адрес>, в связи с чем кадастровому инженеру рекомендовано привести границы земельного участка в соответствии с ранее выданной рекомендацией. В сообщении Управления по строительству, архитектуре и градостроительству <номер> от <дата> указано, что Постановлением мэра <адрес> <номер> от <дата> утвержден проект планировки и межевания территории квартала, ограниченного <адрес>х, в нему приложены проектные границы земельного участка по <адрес>, согласно которой фактическая площадь земельного участка была уменьшена с <данные изъяты>.м. Считает данный проект незаконным, противоречащим действующему законодательству, поскольку <адрес> построен в <данные изъяты> году, т.е. до вступления в силу Жилищного Кодекса Российской Федерации. Земельный участок, предназначенный для эксплуатации многоквартирного дома по адресу: <адрес>, был сформирован в период постройки данного дома, имеет каменную ограду, определяющую его фактические границы на местности более 15 лет. Границы и площадь земельного участка определены в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории для эксплуатации многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.
Просила признать действия администрации МО «<адрес>» в лице Управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации <адрес>, выразившиеся в отказе согласования схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории для эксплуатации многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, незаконными. Обязать администрацию МО «<адрес>» в лице Управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации <адрес>, утвердить местоположение границы земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, по точкам <данные изъяты> соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории для эксплуатации многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, составленным кадастровым инженером <ФИО>16. в котором площадь земельного участка составила <данные изъяты>м. Признать за Юдиной Н.С. <данные изъяты> права общедолевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты>м.
Определением суда от <дата> в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, привлечены Маркова Р.А., Маркова Н.К., Гальцова Н.С., Иванова Л.А., Скворцова Н.Н., Скворцов А.Н., действующие в своих интересах и интересах несовершеннолетней <ФИО>12
Определением суда от <дата> к участию в деле ответчика привлечено Управление муниципальным имуществом администрации <адрес>.
Впоследствии истец уточнила свои исковые требования и просила суд признать действия администрации муниципального образования «Город Астрахань» в лице Управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации г. Астрахани, выразившееся в отказе согласования схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории для эксплуатации многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, незаконными. Признать действия администрации муниципального образования «<адрес>» в лице Управления муниципального имущества, выразившееся в отказе согласования схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории для эксплуатации многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, незаконными. Обязать администрации муниципального образования «<адрес>» в лице Управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации <адрес> согласовать местоположение границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, по точкам <данные изъяты> соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории для эксплуатации многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, составленным кадастровым инженером <ФИО>16, в котором площадь земельного участка составила <данные изъяты> Обязать администрации муниципального образования «<адрес>» в лице Управления муниципального имущества согласовать местоположение границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, по точкам <данные изъяты> в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории для эксплуатации многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, составленным кадастровым инженером <ФИО>16, в котором площадь земельного участка составила <данные изъяты>
В судебное заседание истец Юдина Н.С. не явилась, о дне слушания дела извещена надлежаще, о причинах неявки суду не сообщила. Представитель истца Казаков В.Ю. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.
Представители ответчика Управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации <адрес> в судебное заседание не явились, представили отзыв, согласно которому возражают против удовлетворения исковых требований, просят дело рассмотреть в их отсутствие. Ранее в судебном заседании <дата> представитель ответчика <ФИО>14 возражала против удовлетворения иска, поскольку распоряжением администрации <адрес> <данные изъяты>. «О дальнейшем использовании многоквартирных жилых домов» жилой <адрес> литер А по <адрес> признан аварийным и подлежит сносу.
Представитель ответчика Управления муниципального имущества администрации г. Астрахани Хомутова А.П., действующая по доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований, считают, что дело должно быть рассмотрено в порядке главы 25 ГПК РФ, кроме того, спорный земельный участок стоит на кадастровом учете, то есть право Юдиной Н.С. на владение земельным участком не нарушено. Кроме того, Юдина Н.С. с заявлением о согласовании земельного участка в Управление муниципального имущества не обращалась. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.
Третьи лица Маркова Р.А., Маркова Н.К., Гальцова Н.С., Иванова Л.А., Скворцова Н.Н., Скворцов А.Н. о дне слушания дела извещены надлежаще, о причинах неявки суду не сообщили.
Суд, выслушав представителя истца, представителей ответчика, специалиста, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.
Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
В силу частей 3 и 4 статьи 16 Федерального закона от <дата> № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. Формирование такого участка, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ общим имуществом собственников жилых помещений в многоквартирном доме относится земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.
Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, выраженной Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от <дата> <номер> «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении вопросов, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования, однако по смыслу частей 3 и 4 статьи 16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом. В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. В указанных случаях собственники помещений в многоквартирном доме как законные владельцы земельного участка, на котором расположен данный дом и который необходим для его эксплуатации, в силу статьи 305 ГК Российской Федерации имеют право требовать устранения всяких нарушений их прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, а также право на защиту своего владения, в том числе против собственника земельного участка (пункт 67).
Частью 7 статьи 36 ЗК РФ установлено, что в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.
Судом установлено, что Юдина Г.С. является собственником жилого помещения, общей площадью <данные изъяты>м., расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности <адрес> от <дата>
В <данные изъяты> г. кадастровый инженер <ФИО>16, по заказу Юдиной Г.С. сформировала схему расположения земельного участка на кадастровым плане или кадастровой карте соответствующей территории для эксплуатации многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.
После проведения кадастровых работ по подготовке схемы расположения земельного участка для эксплуатации многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, данный проект был представлен на согласование в Управление по строительству, архитектуре и градостроительству администрации <адрес>.
Сообщением Управления по строительству, архитектуры и градостроительству администрации <адрес> от <дата> ИП <ФИО>16 рекомендовано привести границы земельного участка в соответствии с ранее выданной документацией, согласно которой фактическая площадь земельного участка по <адрес> была уменьшена с <данные изъяты> кв.м. Кроме того, указано, что в связи с распоряжением администрации <адрес> № <номер>. «О дальнейшем использовании многоквартирных жилых домов» были сформированы и направлены в адрес управления земельными ресурсами письмом <номер> от <дата> проекты границ земельного участка по <адрес>.
В силу п. 9 ст. 38 Федерального закона от <дата> № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.
Многоквартирный <адрес> построен в <данные изъяты>.
В силу ст. 16 Федерального закона от <дата> № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.
Ранее, до принятия ЖК РФ, положениями о регистрации кондоминиумов был предусмотрен подробный порядок установления границ и определения размера земельного участка в составе кондоминиума. В частности, можно выделить следующие принципы определения границ: если иное не предусмотрено законодательством, границы участков, ранее отведенных под многоквартирные дома, пересмотру не подлежат, если акт об отведении участка продолжает действовать; если действующий землеотвод отсутствует, то границы определяются с учетом этажности дома и того, какие строительные нормы применялись в момент создания (СП 30-101-98. Методические указания по расчету нормативных размеров земельных участков в кондоминиумах (утв. Приказом Министерства РФ по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от <дата>№ 59).
В силу ч. 4 ст. 43 Градостроительного кодекса РФ, размеры земельных участков в границах застроенных территорий устанавливаются с учетом фактического землепользования и градостроительных нормативов и правил, действовавших в период застройки указанных территорий. Если в процессе межевания территорий выявляются земельные участки, размеры которых превышают установленные градостроительным регламентом предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, для строительства предоставляются земельные участки, сформированные на основе выявленных земельных участков, при условии соответствия их размеров градостроительному регламенту.
Земельный участок, предназначенный для эксплуатации многоквартирного дома по адресу: <адрес>, был сформирован в период постройки данного дома, имеет каменную ограду, определяющую его фактические границы на местности более <данные изъяты>. Границы и площадь данного земельного участка определены в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории для эксплуатации многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.
В соответствии со ст. 39 Федерального закона от <дата> № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.
Как пояснила в судебном заседании, допрошенная в качестве специалиста, кадастровый инженер <ФИО>16, границы земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, установлены исходя из площади земельного участка и его фактического использовании. В данном случае отсутствует какое-либо наложение координат границ земельного участка, поскольку земельные участки, расположенные по соседству с земельным участком по адресу: <адрес>, не отмежёваны и их границы не определены.
В соответствии с ч. 6 ст. 36 ЖК РФ в случае разрушения, в том числе случайной гибели, сноса многоквартирного дома собственники помещений в многоквартирном доме сохраняют долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, на котором располагался данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и на иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке, в соответствии с долей в праве общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме на момент разрушения, в том числе случайной гибели, сноса такого дома. Указанные собственники владеют, пользуются и распоряжаются предусмотренным настоящей частью имуществом в соответствии с гражданским законодательством.
При указанных обстоятельствах у Управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации <адрес> отсутствовали законные основания для отказа в согласовании местоположение границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, по точкам <данные изъяты> в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории для эксплуатации многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, составленным кадастровым инженером <ФИО>16, в котором площадь земельного участка составила 1145 кв.м.
При этом, суд не находит оснований для удовлетворения аналогичных требований, предъявленных к Управлению муниципального имущества <адрес>, поскольку ни истец, ни кадастровый инженер <ФИО>16 с вопросом о согласовании границ земельного участка по <адрес>, в Управление муниципального имущества не обращались.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Юдиной <ФИО>18 к Администрации <адрес> в лице Управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации <адрес>, Управлению муниципального имущества о признании действий незаконными, восстановлении нарушенного права, удовлетворить частично. Признать действия администрации муниципального образования «<адрес>» в лице Управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации <адрес>, выразившееся в отказе согласования схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории для эксплуатации многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, незаконными. Обязать администрации муниципального образования «<адрес>» в лице Управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации <адрес> согласовать местоположение границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, по точкам <данные изъяты>, в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории для эксплуатации многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, составленным кадастровым инженером <ФИО>16, в котором площадь земельного участка составила <данные изъяты> В удовлетворении остальной части иска <ФИО>2 отказать.
Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в апелляционном порядке через суд, вынесший решение, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Полный текст решения изготовлен 19.08.2014г.
СУДЬЯ
