Дата принятия: 18 апреля 2014г.
Копия № 2-1065/14
Решение
Именем Российской Федерации
18 апреля 2014 года Советский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего Ненашевой И.А.,
с участием помощника прокурора Ленинского района г. Томска Думлер Ю.Г., действующей по удостоверению № ... от ДД.ММ.ГГГГ,
представителя ответчика Румак Т.С., действующей по доверенности № ... от ДД.ММ.ГГГГ,
при секретаре Лавреновой А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Ленинского района г. Томска, выступающего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации г. Томска о понуждении привести дорожное покрытие в соответствие с требованиями Государственного стандарта Российской Федерации,
установил:
Прокурор Ленинского района г. Томска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации г. Томска о возложении обязанности привести дорожное покрытие на ул. Большая Подгорная в г. Томске в соответствие с требованиями Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», путем устранения выбоины на проезжей части напротив здания по ул. Большая Подгорная, 161 в г.Томске.
Свои требования мотивировал тем, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки по соблюдению законодательства о безопасности дорожного движения при содержании ул. Большая Подгорная в г. Томске, выявлено, что состояние отдельного участка дороги не соответствует установленным требованиям и стандартам, а именно, в нарушение п.3.1.1., п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 в г.Томске при движении по ул. Большая Подгорная (от ул.Дальне-Ключевская в сторону ул.Смирнова), на пересечении с ул.Героев Чубаровцев, в районе дома по адресу: ул.Большая Подгорная, 161 в г.Томске, с левой стороны проезжей части имеется разрешение покрытия проезжей части – выбоина размерами 120х70х11.
Вышеуказанное повреждение не соответствуют Государственному стандарту РФ ГОСТ Р 50597 – 93, СНиП 2.07.01-89, что подтверждается актом обследования участка дороги, составленном сотрудником ОГИБДД при УВД Томской области и помощником прокурора.
Неисполнение администрацией города Томска требований действующего законодательства, регламентирующего состояние дорожного покрытия, существенно сказывается на правах и законных интересах неопределенного круга лиц, использующих данный переулок для передвижения, приводит к увеличению дорожно-транспортных происшествий, что, в свою очередь, отрицательно сказывается на жизни, здоровье и имуществе граждан, защите их прав и законных интересов при предупреждении дорожно-транспортных происшествий, снижении тяжести их последствий.
В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г. Томска требования поддержала по обстоятельствам, изложенным в иске.
Представитель администрации г. Томска исковые требования не признала, пояснила, что организация содержания дорог местного значения является полномочием Департамента городского хозяйства администрации города Томска, соответственно администрация города Томска является ненадлежащим ответчиком. Кроме того, выполнение работ по ремонту покрытия проезжей части по адресу: г.Томск, ул.Большая подгорная, 161 запланировано выполнить в рамках ежегодного ямочного ремонта улично- дорожной сети в летний период текущего года. В настоящее время в целях безопасности дорожного движения на указанном участке дорожной сети произведена засыпка выбоины инертным материалом.
Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд полагает, что исковое заявление прокурора Ленинского района г. Томска подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно п. 1 ст. 3 ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 08.11.2007 № 257-ФЗ автомобильная дорога это - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.
В соответствии с ч. 1 ст. 17 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.
Согласно ч. 4 указанной статьи в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.
В силу ч. 1 ст. 18 ФЗ указанного Закона ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог в соответствии с правилами, установленными настоящей статьей.
Согласно п. 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденных постановлением Совета Министров Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090 должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности дорожного движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения устанавливает Государственный стандарт РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (принят и введен в действие постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993 года № 221).
Согласно акту проверки от 27.01.2014, проведенного ОГИБДД УМВД России по г. Томску и помощником прокурора установлено, что в нарушение п. 3.1.1., п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 в г. Томске при движении по ул. Б.Подгорная (от ул. Дальне-Ключевская в сторону ул. Смирнова ), на пересечении с ул. Героев Чубаровцев, в районе дома 161 по ул. Большая Подгорная, с левой стороны проезжей части имеется разрушение покрытия проезжей части – выбоина, длинной 120 см., шириной 70 см., глубиной 11 см.
Данные обстоятельства также подтверждаются фототаблицами.
В опровержение доводов прокурора доказательств суду не представлено.
Согласно п. 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10 декабря 1995года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» в качестве задач настоящего Федерального закона определены охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Согласно ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог.
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (ч.2 ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»).
Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Закона РФ от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 1.5 ст. 8, ст. 39 Устава г. Томска к вопросам местного значения городского округа относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 4 ст. 6 ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
Из п.п. 1, 6 ч. 1 ст. 13 ФЗ от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении в отдельные законодательные акты Российской Федерации» следует, что к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе, осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
Довод ответчика о том, что ответственность за содержание дорог муниципального образования «Город Томск» несет департамент городского хозяйства администрации г.Томска не состоятельный, поскольку департамент является структурным подразделением администрации г.Томска и обстоятельства взаимодействия администрации г.Томска с иными учреждениями не освобождают от возложенной на нее законом обязанности по надлежащему содержанию дорожного покрытия.
Таким образом, обязанность по надлежащему содержанию дорог в данном случае должна быть возложена на администрацию г. Томска.
Представителем администрации г. Томска не представлено доказательств соответствия в настоящее время указанного в акте обследования участка дороги требованиям стандартов, норм и правил.
В ином случае указанные обстоятельства могут привести к нарушению прав и законных интересов граждан.
В силу положений Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» исполнение возложенной судом на администрацию г. Томска обязанности возможно только по результатам заключения муниципального контракта.
Принимая во внимание положения ст. 206 ГПК РФ, суд считает необходимым установить срок исполнения решения в течение 60 дней со дня вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования прокурора Ленинского района г.Томска, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации г.Томска удовлетворить.
Обязать администрацию города Томска привести дорожное покрытие по ул. Б. Подгорная в г.Томске в соответствие с требованиями Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», путем устранения выбоины напротив здания по ул. Б. Подгорная, 161 в г. Томске в течение 60 дней со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья: подпись.
Публикацию разрешаю.
Судья: О.С. Ненашева
На момент опубликования решение не вступило в законную силу.
...
...
...
...
