Решение от 18 апреля 2014 года

    дело № 2 – 715/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    18 апреля 2014 года                                                                           г. Тверь
 
    Калининский районный суд Тверской области в составе:
 
    председательствующего судьи Дзюба Д.В.,
 
    при секретаре Мурзовой А.Н.,
 
    с участием представителя заявителя Кравченко Ю.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Государственного Учреждения – Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Твери и Калининском районе Тверской области к Баженову Ю.А. об ограничении на выезд должника из Российской Федерации,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    И.о. начальника Государственного комплекса Учреждения – Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Твери и Калининском районе Тверской области – Сычева Н.Н. обратилась в суд с заявлением к Баженову Ю.А. об ограничении на выезд должника из Российской Федерации, свои требования, мотивируя тем, что Баженов Ю.А. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя самостоятельно уплачивающего страховые взносы с ДД.ММ.ГГГГ года. В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию. Согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Данная обязанность надлежащим образом страхователем не исполнена. ГУ – Управлением ПФР в г. Твери и Калининском районе Тверской области неоднократно выносились постановления о взыскании недоимки, пеней и штрафов с Баженова Ю.А. Постановление № о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов – организации (индивидуального предпринимателя), вынесено заместителем начальника Управления ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> рублей. В соответствии с положениями Федерального закона «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ, исполнительный документ был направлен для принудительного взыскания в Калининский районный отдел судебных приставов г. Твери. На основании исполнительного документа судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ Должнику был установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе – <данные изъяты> дней. До настоящего времени требования судебного пристава-исполнителя не выполнены.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 48, п. 3 ст. 49 и п. 1 ст. 50 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» Управление является взыскателем по указанным выше исполнительным производствам.
 
    В соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ « О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничен в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.
 
    Пункт 4 ст. 67 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» устанавливает, если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.
 
    Из названной нормы следует, что ограничение на выезд из Российской Федерации связано со статусом гражданина Российской Федерации, а не со статусом должника и его экономической деятельностью, так как ограничивает конституционное право личности на свободу передвижения (ст. 27 Конституции Российской Федерации).
 
    Таким образом, установление для должника Баженова Ю.А. временного ограничения на выезд за пределы Российской Федерации необходимо для своевременного и полного исполнения требований исполнительных документов.
 
    Рассмотрение вопросов о реализации таких прав, как право на выезд за пределы Российской Федерации, арбитражному суду неподведомственно, следовательно, исходя из сложившейся судебной практики, в соответствии с принципами «единства судебной практики» данный вопрос подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства в суде общей юрисдикции.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 64, 67 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», пунктом 5 статьи 15 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» просит временно, до исполнения обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование, ограничить выезд из Российской Федерации должника Баженова Ю.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>.
 
    Представитель заявителя ГУ – УПФ в г. Твери и Калининском районе Тверской области Кравченко Ю.Н., действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить.
 
    Заинтересованное лицо Баженов Ю.А., извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании не явился, об уважительности причин неявки не сообщил, возражений относительно заявленных требований не представил. Ходатайств, заявлений об отложении слушания дела не поступало.
 
    Представитель заинтересованного лица Калининского отдела УФССП России по Тверской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, имеется заявление с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие.
 
    Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы гражданского дела, суд пришел к следующим выводам.
 
    Частью 2 статьи 27 Конституции РФ гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
    Согласно ст. 2 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.
 
    В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются, в том числе индивидуальные предприниматели.
 
    Согласно п. 2 ст.14 Федерального закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    В силу ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16.12.1966 года, участником которого является Российская Федерация, "каждому, кто законно находится на территории какого-либо государства, принадлежит, в пределах этой территории, право на свободное передвижение и свобода выбора места жительства.Каждый человек имеет право покидать любую страну, включая свою собственную. Упомянутые права не могут быть объектом никаких ограничений, кроме тех, которые предусмотрены законом, необходимы для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения или прав и свобод других и совместимы с признаваемыми в настоящем Пакте другими правами".
 
    Согласно ст. 2 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый свободен покидать любую страну, включая свою собственную.
 
    В соответствии со ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации.
 
    На основании ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.
 
    Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.
 
    Пунктом 15 ч. 1 ст. 64 ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено право судебного пристава-исполнителя устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.
 
    В соответствии с п. 4 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выдан не на основании судебного акта или не является судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.
 
    Согласно копии выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей № от ДД.ММ.ГГГГ года, выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что Баженов Ю.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. Наименование основного вида деятельности: деятельность автомобильного грузового транспорта.
 
    Баженову Ю.А. были направлены заказной почтой требования об уплате недоимки по страховым взносам № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ года, однако требования ГУ УПФР в г. Твери и Калининском районе не исполнены
 
    В соответствии с копией постановления ГУ Управления ПФР в г. Твери и Калининском районе о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов – организации (индивидуального предпринимателя) № от ДД.ММ.ГГГГ постановлено произвести взыскание страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества Индивидуального предпринимателя Баженова Ю.А. в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов № от ДД.ММ.ГГГГ., в Пенсионный фонд Российской Федерации в размере <данные изъяты> рублей, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования – <данные изъяты> рублей, в территориальный фонд обязательного медицинского страхования – <данные изъяты> рублей.
 
    Согласно копии реестра постановлений о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов, переданных в службу судебных приставов № от ДД.ММ.ГГГГ года, Постановление ГУ Управления ПФР в г. Твери и Калининском районе о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов – организации (индивидуального предпринимателя) № от ДД.ММ.ГГГГ было направлено в Калининский районный отдел Управления ФССП России по Тверской области.
 
    В соответствии с копией справки ГУ Управления ПФР в г. Твери и Калининском районе в период с ДД.ММ.ГГГГ сведения об открытии счетов, действующих на текущую дату, от банков и плательщика страховых взносов в установленном порядке не поступали.
 
    Согласно копии постановления судебного пристава-исполнителя Калининского районного отдела УФССП России по Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительно производство № в отношении Баженова Ю.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлен должнику <данные изъяты>-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления. Предметом исполнения являются страховые взносы в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Как следует из содержания вышеперечисленных нормативных правовых актов ограничение права на выезд за пределы государства является серьезной мерой ограничения конституционных прав гражданина РФ, основанием для применения которой является уклонение гражданина от исполнения обязательств, наложенных на него судом или иным полномочным государственным органом. Являясь мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, ограничение выезда с территории РФ может быть применено к должнику только в том случае, если это уклонение носит виновный, противоправный характер.
 
    В силу ст. 56 ГПК РФ обязанность доказывания наличия предусмотренных п. 5 ст. 15 Федерального закона № 114-ФЗ от 18.07.1998 г. "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" оснований для применения указанной меры воздействия возлагается на ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Твери и Калининском районе Тверской области.
 
    В соответствии со ст. 69, 70 НК РФ должникам направляются требования об уплате налогов и сборов, в которых указывается срок погашения задолженности в добровольном порядке.
 
    Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
 
    В силу ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
 
    В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
 
    В процессе рассмотрения дела судом установлено, что заинтересованное лицо Баженов Ю.А. не выполнил обязанность по погашению задолженности по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Таким образом, в процессе рассмотрения дела, суду представлены доказательства, подтверждающие факт того, что должник Баженов Ю.А. не выполнил требования указанные в постановлении судебного пристава-исполнителя № от ДД.ММ.ГГГГ года., в частности, в установленные законодательством Российской Федерации сроки не погасил имеющуюся задолженность, что свидетельствует о факте уклонения должника Баженова Ю.А. от исполнения обязательств по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование.
 
    С учетом вышеуказанных обстоятельств дела, суд пришел к выводу о необходимости удовлетворить заявленные требования Государственного Учреждения – Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Твери и Калининском районе Тверской области к Баженову Ю.А. об ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Удовлетворить заявленные требования Государственного Учреждения – Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Твери и Калининском районе Тверской области к Баженову Ю.А. об ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
 
    Ограничить выезд из Российской Федерации гражданину Баженову Ю.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца д. <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, до исполнения обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование.
 
             Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Тверской областной суд через Калининский районный суд Тверской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
 
    Судья                                                                 Дзюба Д.В.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ