Дата принятия: 18 апреля 2014г.
дело №№
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ Р. Ф.
ДД.ММ.ГГГГг. <адрес>
Белогорский городской суд А. <адрес> в составе:
председательствующего судьи Коханчик Д.В.,
при секретаре судебного заседания Немцевой С.О.,
с участием истцов Дмитрашко М.Г. и Вороной М.М.,
представителя ответчика администрации <адрес> Жукова Е.Н., действующего по доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
Дмитрашко М. Г., Вороной М. М., Вороной К. В., Верхотурова М. В. к администрации <адрес> о признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации и включении в списки пострадавших для получения финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества в следствие чрезвычайной ситуации,
У С Т А Н О В И Л :
истцы обратились в суд с иском к администрации муниципального образования <адрес>, в котором просят признать их пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации и включить в списки пострадавших для получения финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества в следствие чрезвычайной ситуации.
В обоснование заявленных требований указано, что в результате чрезвычайной ситуации – ливневых дождей, подтопления на территории муниципального образования <адрес> в доме в котором они проживают по адресу: <адрес>, их дом был подтоплен. В результате подтопления дом был поврежден. Вода попала в подполье. В настоящее время в доме все замерзло, погреб покрыт плесенью, в нем осыпались стены, начала проседать печь из-за разрушения ее фундамента. Поскольку, дому причинен ущерб в результате затопления, в связи с ливневыми дождями, что относится к чрезвычайным ситуациям, полагают, что имеют право на компенсацию причиненного ущерба.
В судебном заседании истцы Дмитрашко М.Г. и Вороная М.М. требования поддержали, указав, что в настоящее время разрушение дома происходит из-за того, что он промерз в результате сырости, стала трескаться печь, в остальном доводы, указанные в иске поддержали. Вместе с тем подтвердили, что в доме с ДД.ММ.ГГГГ. не проживают по факту признания пострадавшими в результате ЧС, обратились в ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель ответчика администрации <адрес> Жуков Е.Н. в судебном заседании возражал относительно удовлетворения исковых требований, в обоснование чего указал, что истцами не представлены доказательства в подтверждение того, что дом пострадал в результате ливневых дождей в связи с чрезвычайной ситуации. Факт затопления дома не подтвержден, а также факт постоянного проживания. Более того просит обратить внимание на позднее обращение истца с заявлением о признании пострадавшей в результате ЧС.
Представитель третьего лица Министерства финансов А. <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Представитель третьего лица – Правительства А. <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Представитель третьего лица – Министерство пожарной безопасности и гражданской защиты А. <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
В судебное заседание не явился представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования ГКУ А. <адрес> Управление социальной защиты населения по <адрес> и <адрес>, однако представлен отзыв представителя Скибиной А.Ю., действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ. исходя из которого следует, что разрешение настоящего спора оставляет на усмотрение суда. Вместе с тем указано, что истцы не числятся в полученном от МСЗН списке граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, как имеющие право на получение единовременной материальной помощи за счет средств резервного фонда Правительства РФ.
Прокурор <адрес> о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, не явился, о причинах не явки суд не уведомил.
С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд полагает необходимым в иске отказать.
Распоряжением Губернатора Амурской области от 23 июля 2013 № 123-р на территории Амурской области введен режим чрезвычайной ситуации в результате подтопления значительного числа населенных пунктов.
В силу ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.
Согласно справке предоставленной ФГБУ «Дальневосточное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» от 25.11.2013г. за период с 01.08.2013г. по 31.10.2013г. на территории Белогорска наблюдались следующие опасные явления: 09.08.2013г. выпало 34 мм за 1 час, что согласно «Перечню и критериям опасных гидрометеорологических явлений» квалифицируется как опасное природное явление «сильный ливень.» 9 августа выпало 93,4 мм за 12 часов, что квалифицируется как опасное природное явление «очень сильный дождь. В период с 03.08.2013г. по 03.09.2013г. сильное избыточное увлажнение почвы, достигшее критерия опасного агрометеорологического явления «переувлажнение».
Как следует из распоряжения главы муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № №, основанием для введения режима чрезвычайной ситуации на территории МО <адрес> послужило то, что в результате очень сильных дождей к 10.00 ДД.ММ.ГГГГг. произошло подтопление жилых домов и участков территорий города.
Факт чрезвычайной ситуации природного характера - ливневых дождей, подтопления на территории муниципального образования <адрес> и <адрес> А. <адрес> в августе 2013г. является общеизвестным и в силу ч. 1 ст. 61 ГПК РФ не нуждается в доказывании.
Так, распоряжением главы муниципального образования <адрес> №№ от ДД.ММ.ГГГГ. отменен режим чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования <адрес> с 10.00 часов ДД.ММ.ГГГГ., введенный распоряжением администрации <адрес> №№ от ДД.ММ.ГГГГ.
Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п.1 настоящей статьи, устанавливаются, законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68тФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).
Во исполнение требований части 2 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 2008 года № 750 утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий и постановлением Правительства Амурской области от 26 мая 2009г. N 214 утвержден Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Амурской области.
В настоящее время также действует Указ Президента РФ от 31 августа 2013 года № 693 «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области».
Во исполнение п. 6 Указа Президента РФ от 31 августа 2013 года № 693 правительством Амурской области; принято постановление от 13 сентября 2013 года № 423 «Об оказании гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории Амурской области в июле - августе 2013 года, помощи, источником финансового обеспечения которой являются средства федерального бюджета».
Пунктом 2 постановления Правительства Амурской области от 13 сентября 2013 года № 423 утвержден Порядок выплаты гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории Амурской области в июле - августе 2013 года, помощи, источником финансового обеспечения которой являются средства федерального бюджета.
В соответствии с п. 2 указанного Порядка формируются и утверждаются:
а) списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, на получение единовременной материальной помощи за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации;
б) списки граждан, пострадавших в результате наводнения на территории А. <адрес>, на оказание единовременной материальной помощи за счет дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации;
в) списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, на получение финансовой помощи в связи с полной или частичной утратой имущества за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации;
г) списки граждан, пострадавших в результате наводнения на территории А. <адрес>, на оказание финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества за счет дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации.
Из искового заявления истцов усматривается, что вследствие ливневых дождей пострадал <адрес> в <адрес>, и истцам отказано в выплате финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества вследствие чрезвычайной ситуации, так как ими не доказан факт того, что они имеют право на получение такой помощи.
В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что дом по адресу: <адрес> на праве собственности принадлежит Дмитрашко М.Г., то есть установлено, что истцы Вороная М.М., Вороная К.В., Верхотуров М.В. не являются собственниками вышеуказанного имущества.
Так, согласно акту обследования жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ. установлено, что в <адрес>, каких-либо конструктивных изменений дома от обильных осадков в период ЧС не зафиксировано.
Указанный акт собственником Дмитрашко М.Г. не оспорен.
По смыслу абзаца 7 части 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» компенсация может быть выплачена только в случае принадлежности гражданину на вещном праве имущества, которому причинен ущерб вследствие чрезвычайных ситуаций.
Согласно приказу начальника управления гражданской защиты и пожарной безопасности Амурской области от 10 сентября 2009 № 102-п: для включения в списки граждан, которым подлежит выплата единовременной материальной помощи из резервного фонда Правительства Амурской области, необходимо наличие постоянной регистрации по месту чрезвычайной ситуации; для включения в списки граждан, которым подлежит выплата финансовой помощи при утрате имущества из резервного фонда Правительства Амурской области, необходимо наличие постоянной регистрации по месту чрезвычайной ситуации, а также подтверждения факта утраты имущества (полностью или частично).
На территории <адрес> нормативными актами А. <адрес> и муниципального образования предусмотрено оказание гражданам материальной помощи в счет компенсации утраченного имущества в результате чрезвычайной ситуации, условием которой является признание гражданина пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации и включения в список на получение материальной помощи.
Конкретный размер помощи определяется на основании актов обследования частного жилья и имущества пострадавших граждан, вносится в реестр и утверждается руководителем органа исполнительной власти области.
Таким образом, исходя из приведенных требований, для признания гражданина пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации – наводнения, включении в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, необходимы обязательные условия, в частности, подтверждение проживания на территории, подвергшейся воздействию чрезвычайной ситуации (таковой может служить регистрация по месту жительства либо иные доказательства, подтверждающие факт проживания на указанной территории) и утрата имущества при чрезвычайной ситуации.
Однако судом установлено, что истцы Вороная М.М., Вороная К.В., Верхотуров М.В. собственниками <адрес> в <адрес> не является.
Из требований приведенных актов следует, что одним из обязательных условий для признания за гражданином права на получение соответствующей финансовой помощи является установление факта постоянного или преимущественного проживания такого лица на территории муниципального образования, оказавшегося в зоне чрезвычайной ситуации, в жилом помещении, поврежденном в результате ЧС, при условии, что такой жилой дом, земельный участок с расположенным на нем жилым домом подтоплены водой в результате чрезвычайной ситуации.
При этом, в рассматриваемом случае обязательным условием признания пострадавшим в результате ЧС и оказании финансовой помощи является, наличие повреждений конструктивных элементов жилого помещения, а также утрата имущества вследствие подтопления жилого дома.
В ходе рассмотрения дела истцами, в нарушение ст.56 ГПК РФ не представлены достаточные, допустимые и достоверные доказательства повреждения конструктивных элементов жилого помещения, а также утраты имущества вследствие подтопления жилого дома, а также не представлены доказательства, подтверждающие факт затопления имущества в результате ЧС. Актом от 18.03.2014г. наличие таких повреждений не установлено.
В силу части 1 статьи 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
Из прилагаемых истцом в подтверждение своих доводов фотографий не представляется возможным идентифицировать объекты, передаваемые ими, установить время производства фотосъемки и адрес строений, запечатленных на данных снимках, и, следовательно, разрешить вопрос о принадлежности изображенных затопленных объектов истцам, их относимости к земельному участку и дому по адресу: <адрес>. Кроме того, указанные фотографии порчу или утрату имущества в результате подтопления жилого помещения не подтверждают.
То есть фотографии, имеющиеся в материалах дела, не могут являться доказательствами, поскольку не содержат сведений о фактах, на основе которых суд может установить наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования истцов, а также иные обстоятельства, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения настоящего дела.
В силу ч.2 ст.15 ЖК РФ, жилым помещением признается изолированное жилое помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан. Понятие и статус жилого помещения даны в ст.16 ЖК РФ. В иске истцы указывает, что было подтоплено подполье. Однако подполье в силу норм Жилищного кодекса РФ не является жилым помещением.
Доказательств тому, что в подполье дома была вода именно в результате ЧС, истцами не представлено. Однако факт наличия воды в подполье, сам по себе не доказывает безусловную утрату имущества истцов и не устанавливает их право на соответствующую выплату. Более того, истцами не доказан факт постоянного проживания в доме по вышеуказанному адресу.
При таких обстоятельствах, отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
в удовлетворении исковых требований Дмитрашко М. Г., Вороной М. М., Вороной К. В., Верхотурова М. В. к администрации <адрес> о признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации и включении в списки пострадавших для получения финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества в следствие чрезвычайной ситуации- отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в А. областной суд через Белогорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий судья: Д.В. Коханчик
Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГг.
