Решение от 18 апреля 2014 года

Дело № 2-162/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
именем Российской Федерации
 
    18 апреля 2014 года с. Большие Кайбицы
 
    Кайбицкий районный суд Республики Татарстан в составе:
 
    председательствующего судьи Багавиева И.А.,
 
    при секретаре Насрутдиновой Э.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Горшковой Л.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Буинске Республики Татарстан (межрайонное) о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Горшкова Л.А. обратилась в суд с заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Буинске Республики Татарстан (межрайонное) о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, в связи с тем, что ответчик решением № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказал в признании за ней права на досрочную трудовую пенсию по старости на том основании, что специальный стаж для назначения пенсии у Горшковой Л.А. составил лишь 24 года 02 месяца 12 дней. При исчислении специального стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости, незаконно не были включены в специальный стаж периоды учебных отпусков на время сдачи промежуточных и итоговых экзаменов в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Считая отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости неправомерным, истец просит суд обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Буинске Республики Татарстан (межрайонное) признать за ним право на досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В судебном заседании истец Горшкова Л.А. поддержала исковые требования на основании указанных в заявлении доводов, пояснив, что она с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает учительницей в средней общеобразовательной школе. В период работы в школе получила высшее педагогическое образование по заочной форме обучения и два раза по направлению работодателя находилась на курсах повышения квалификации, за этот период времени за ней сохранялось место работы и средняя заработная плата.
 
    Ответчик – представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Буинске Республики Татарстан (межрайонное) Сунгатуллина Г.Х. исковые требования не признала, пояснив суду, что истец право на досрочную трудовую пенсию на момент обращения не имела, так как в ее специальный стаж не включаются периоды нахождения в учебных отпусках, в отпуске по уходу за ребенком и на курсах повышения квалификации. Уточняя решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Буинске Республики Татарстан (межрайонное) об отказе в признании за Горшковой Л.А. права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью № от ДД.ММ.ГГГГ, представитель ответчика признала за истцом специальный стаж в количестве 24 лет 03 месяцев 13 дней, включив в ее специальный стаж периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что в этот период истец находился в отпуске по беременности и родам, осуществлял уход за ребенком до достижения возраста 1,5 лет.
 
    Выслушав пояснения сторон и исследовав материалы дела, суд находит заявление Горшковой Л.А. подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Статья 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантирует социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.
 
    Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Буинске Республики Татарстан (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении требований истца о назначении ей досрочной трудовой пенсии отказано, в бесспорном порядке Управление Пенсионного фонда в специальный стаж истца засчитало 24 года 02 месяца 12 дней, в связи с уточнением в судебном заседании представителем ответчика данного решения 24 года 03 месяца 13 дней. Однако, ответчик периоды учебных отпусков истца на время сдачи промежуточных и итоговых экзаменов в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ мая по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж не включил.
 
    Доводы представителя ответчика о том, что в специальный стаж истца не должны быть включены периоды учебных отпусков на время сдачи промежуточных и итоговых экзаменов в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ марта по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку их включение не предусмотрено Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года, противоречат законодательству.
 
    Так, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом РФ в Постановлении № 2-П от 29 января 2004 года в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
 
    С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе в спорные периоды нахождения истца в учебных отпусках (ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), действовали утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» "Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" и "Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет".
 
    В соответствии с пунктом 2 названного Положения в специальный педагогический стаж засчитывалось время обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. При этом, согласно пункту 4 данного Положения указанные периоды подлежали зачету в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
 
    Судом установлено, что до поступления на учебу в высшее учебное заведение – <адрес> Горшкова Л.А. работала учителем <адрес> средней общеобразовательной школы и после окончания в ДД.ММ.ГГГГ данного университета продолжала работать в учреждении и в должности, работа в которой засчитана пенсионным органом в ее специальный (педагогический) стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Поскольку истец с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность в образовательных учреждениях для детей, имеет свыше 24 лет педагогического стажа, зачтенного пенсионным органом в бесспорном порядке, и находилась в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период осуществления педагогической деятельности и в период действия указанных норм права, то соответственно время нахождения в учебных отпусках на период действия постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» должны включаться в специальный стаж.
 
    Кроме того, согласно материалам дела, в период нахождения истца в дополнительных ученических отпусках за ней сохранялась должность, заработная плата, уплачивались страховые взносы.
 
    Суд считает необходимым включить в специальный стаж периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как на основании статей 112 КЗоТ РФ и 187, 196 ТК РФ (действовавших в спорные периоды) за работником в указанный период сохраняется как место работы, так и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. Из сохраненной заработной платы истца производились все удержания, в том числе в Пенсионный фонд РФ.
 
    В соответствии со специальными нормативными актами для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения ими работы и приравнивается к служебной командировке.
 
    Из пункта 7 Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования повышения квалификации специалистов, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 года № 610, следует, что целью повышения квалификации является обновление теоретических данных и практических знаний специалистов с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач.
 
    Согласно пункту 26 данного Типового положения за слушателями на время их обучения с отрывом от основной работы сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы. Иногородним слушателям, направленным на обучение с отрывом от основной работы, выплачиваются суточные по установленным для командировок на территории Российской Федерации нормам.
 
    Судом установлено, что Горшкова Л.А. в соответствии с приказами работодателя находилась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В течение данных периодов за Горшковой Л.А. сохранялась среднемесячная заработная плата, из которой начислялись и перечислялись страховые взносы на страховую часть трудовой пенсии, что подтверждается объяснениями истца и не оспаривалось представителем ответчика.
 
    Принимая во внимание, что во время нахождения на курсах повышения квалификации за истицей сохранялись место работы и заработная плата, суд считает, что спорные периоды являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, следовательно, они подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
 
    При включении в специальный стаж истца периодов ее нахождения в учебных отпусках на время сдачи промежуточных и итоговых экзаменов в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд учитывает, что обучение в университете Горшкова Л.А. начала в период действия постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», обучение в университете для истца явилось повышением квалификации по педагогической деятельности, так как ранее она высшее образование не получала, действующее на момент обращения истца за назначением пенсии законы (статья 173 ТК РФ) предоставляют право на дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка работникам, поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы.
 
    В соответствии с пунктом 15 Правил обращения за пенсией, назначения пенсий и перерасчета размера пенсии, переход с одной пенсии на другую в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного совместным постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации № 17, Пенсионного фонда Российской Федерации № 19 пб от 27 февраля 2002 года, пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее дня приобретения права на пенсию, днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления со всеми необходимыми документами.
 
    В судебном заседании установлено, что истец обратился в Управление Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении трудовой пенсии ДД.ММ.ГГГГ, то соответственно и пенсия ей должна быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ, а не с ДД.ММ.ГГГГ, как указано в иске.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 ГПК РФ.
 
    По данному делу истцом при подаче искового заявления в суд уплачена государственная пошлина, которая в соответствии со статьей 88 ГПК РФ относится к судебным расходам и подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Исковое заявление Горшковой Л.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Буинске Республики Татарстан (межрайонное) о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью удовлетворить.
 
    Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Буинске Республики Татарстан (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Буинске Республики Татарстан (межрайонное) включить в специальный стаж Горшковой Л.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью:
 
    периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
 
    периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Буинске Республики Татарстан (межрайонное) назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью Горшковой Л.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Буинске Республики Татарстан (межрайонное) в пользу Горшковой Л.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, в возврат государственной пошлины ХХХ рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РТ в течение месяца со дня провозглашения через Кайбицкий районный суд РТ.
 
Судья И.А. Багавиев