Решение от 18 апреля 2014 года

    Дело № 12-310/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
    18 апреля 2014 года г. Южно-Сахалинск
 
    Судья Южно-Сахалинского городского суда Абикова Ю.В., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса РФ об Административных Правонарушениях жалобу Администрации города Южно-Сахалинска на постановление мирового судьи судебного участка № 29 городского округа «Город Южно-Сахалинск» Сахалинской области <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях в отношении Администрации города Южно-Сахалинска,
 
у с т а н о в и л:
 
    постановлением мирового судьи судебного участка № 29 городского округа «город Южно-Сахалинск» Сахалинской области <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ Администрация города Южно-Сахалинска привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Не согласившись с постановлением мирового судьи, Администрацией города Южно-Сахалинска подана жалоба, в которой просят постановление отменить, поскольку мировым судьей не в полном объеме были исследованы обстоятельства дела, отсутствует вина Администрации в совершении административного правонарушения. Меры по приведению спорного дома в надлежащее техническое состояние были приняты Администрацией до вынесения предписания – заключен контракт по выполнению проекта капитального ремонта. Администрация не является субъектом данного правонарушения, поскольку обязанность по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества жилого дома <адрес> лежит на МУП «ЖЭУ-10» в силу закона и договора управления, а выполнение функций по организации капитального ремонта объектов жилого фонда возложено на Департамент городского хозяйства администрации города Южно-Сахалинска. Данный жилой дом был принят Администрацией в собственность ДД.ММ.ГГГГ с имеющимися недостатками, в том числе и по кровле, которая была в удовлетворительном состоянии. В результате ненадлежащего её содержания управляющей компании техническое состояние кровли ухудшилось. Кроме того, Жилищной инспекцией не проверялась законность проживания в жилом помещении гражданки ФИО13 по обращению которой была проведена проверка.
 
    Законный представитель Администрации города Южно-Сахалинска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен, об уважительности причин не явки суду не сообщил, об отложении рассмотрения жалобы не ходатайствовал.
 
    Суд, руководствуясь ст. 25.4 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях полагает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.
 
    Защитник Пескова Н.Б. в судебном заседании жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям.
 
    Представитель Государственной жилищной инспекции Сахалинской области ФИО14 просил жалобу оставить без удовлетворения.
 
    Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно части 1 статьи 30.3. КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Частью 2 статьи установлено, что в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
 
    Копия постановления мирового судьи Администрацией города Южно-Сахалинска получена ДД.ММ.ГГГГ, жалоба представлена в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть подана в установленный законом срок.
 
    Согласно ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
 
    В силу ст. 26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
 
    Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
 
    В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которое настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    Согласно статьи 2.1. Кодекса РФ об Административных Правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведенной проверки в отношении Администрации г. Южно-Сахалинска по соблюдению требований жилищного законодательства, в адрес юридического лица Администрации г. Южно-Сахалинска главным инспектором управления надзора за сохранностью жилищного фонда государственной жилищной инспекции Сахалинской области ФИО15 вынесено предписание № №, согласно которому Администрации г. Южно-Сахалинска предписано в срок до ДД.ММ.ГГГГ на жилом доме <адрес> устранить протечки воды с кровли в периметре квартиры № №.
 
    Предписание вручено Администрации города Южно-Сахалинска ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В ходе проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения № № от ДД.ММ.ГГГГ, с целью контроля за исполнением предписания № №, было установлено, что в установленный срок законное предписание не выполнено.
 
    На момент проверки, в нарушение требований п. 4.6.1.1, п. 4.6.1.2 Постановления Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ № №, протечка воды с кровли в периметре квартиры № № не устранена.
 
    ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором управления надзора за сохранностью жилищного фонда государственной жилищной инспекции Сахалинской области ФИО15. в отношении Администрации города Южно-Сахалинска составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства -
 
    влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
 
    Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ составляет невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
    Проверяя законность предписания государственного органа, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» к полномочиям федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих федеральный государственный контроль (надзор), относятся, в том числе и:
 
    2) организация и осуществление федерального государственного контроля (надзора) в соответствующих сферах деятельности;
 
    3) разработка административных регламентов осуществления федерального государственного контроля (надзора) или проведения проверок в соответствующих сферах деятельности. Разработка и принятие указанных административных регламентов осуществляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
 
    5) осуществление других предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий.
 
    Постановлением Правительства РФ от 26 сентября 1994 года N 1086 «О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЖИЛИЩНОЙ ИНСПЕКЦИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» утверждено Положение О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЖИЛИЩНОЙ ИНСПЕКЦИИ
 
    Согласно п. 1. Положения Главной задачей государственной жилищной инспекции в Российской Федерации является контроль за обеспечением прав и законных интересов граждан и государства при предоставлении населению жилищных и коммунальных услуг, отвечающих требованиям федеральных стандартов качества, использованием и сохранностью жилищного фонда и общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме независимо от их принадлежности.
 
    Государственная жилищная инспекция осуществляет контрольные функции в формах и способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, с учетом закрепленного в Конституции Российской Федерации права местного самоуправления обеспечивать самостоятельное решение населением вопросов местного значения, а также вопросов владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью. (часть 3).
 
    Частью 5 Предусмотрено, что Органы государственной жилищной инспекции осуществляют контроль:
 
    за использованием жилищного фонда, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и придомовых территорий;
 
    за техническим состоянием жилищного фонда, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и их инженерного оборудования, своевременным выполнением работ по их содержанию и ремонту в соответствии с действующими нормативно-техническими и проектными документами;
 
    за обоснованностью устанавливаемых нормативов потребления жилищно-коммунальных услуг;
 
    за санитарным состоянием помещений жилищного фонда, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме в части, согласованной с соответствующими службами санитарно-эпидемиологического контроля;
 
    за осуществлением мероприятий по подготовке жилищного фонда, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме к сезонной эксплуатации;
 
    за рациональным использованием в жилищном фонде, общем имуществе собственников помещений в многоквартирном доме топливно-энергетических ресурсов и воды;
 
    за соблюдением нормативного уровня и режима обеспечения населения коммунальными услугами (отопление, электро-, водо-, газоснабжение и т.д.);
 
    за соблюдением правил пользования жилыми помещениями и придомовыми территориями;
 
    за соблюдением порядка и правил признания жилых домов и помещений непригодными для постоянного проживания, а также перевода их в нежилые;
 
    за наличием и соблюдением условий договоров между собственниками государственных или муниципальных объектов жилищно-коммунального хозяйства, производителями услуг и потребителями;
 
    за проведением конкурсов на обслуживание и капитальный ремонт домов государственного и муниципального жилищных фондов;
 
    за выполнением жилищно-коммунальных услуг по заявкам населения;
 
    за наличием в жилых домах приборов регулирования, контроля и учета энерго- и водоресурсов.
 
    Частью 6 предусмотрено, что Органы государственной жилищной инспекции имеют право:
 
    проводить инспекционные обследования и проверки подконтрольных объектов в соответствии с задачами и функциями, определенными данным Положением;
 
    давать предписания собственникам, владельцам и пользователям жилищного фонда, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и придомовых территорий об устранении выявленных нарушений;
 
    выносить заключения о пригодности домов и помещений для проживания;
 
    вносить предложения о привлечении должностных лиц и граждан к ответственности в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях;
 
    участвовать в работе комиссий по приемке в эксплуатацию жилых зданий и их инженерных систем после проведения капитального ремонта или реконструкции.
 
    Постановлением Администрации Сахалинской области от 16 декабря 2009 года N 520-па «Об утверждении Положения о государственной жилищной инспекции Сахалинской области» предусмотрено, что
 
    1.2. Инспекция в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов государственной власти, Уставом Сахалинской области, законами Сахалинской области, актами Губернатора Сахалинской области и Правительства Сахалинской области, иными нормативными правовыми актами Сахалинской области, а также настоящим Положением.
 
    Основными задачами Инспекции являются:
 
    - надзор за соблюдением требований, установленных жилищным законодательством, законодательством Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетический эффективности (далее - обязательные требования) органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами, в том числе по использованию и сохранности жилищного фонда, независимо от его формы собственности, управляющими и иными организациями, ответственными за содержание и ремонт жилищного фонда и предоставляющими коммунальные услуги;
 
    - предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований законодательства при использовании и содержании жилищного фонда, которые влияют на безопасность проживания и создают угрозу здоровью или жизни граждан, принятие необходимых мер по выявленным нарушениям.
 
    3.1. Осуществляет региональный государственный надзор за соблюдением обязательных требований.
 
    В рамках осуществления регионального жилищного надзора проводит проверки, предметом которых в соответствии с законодательством является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, в том числе требований к созданию и деятельности юридических лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами, правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, порядка предоставления коммунальных услуг, требований к осуществлению оценки соответствия жилых домов, многоквартирных домов требованиям энергетической эффективности и требованиям их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов.
 
    3.7. Принимает меры по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, в том числе путем выдачи предписаний.
 
    3.7.1. Выносит предписания об устранении выявленных нарушений жилищного законодательства собственникам, владельцам, пользователям и иным лицам, ответственным за содержание, ремонт и предоставление коммунальных услуг.
 
    3.7.2. Выносит представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения лицам, допускающим нарушения жилищного законодательства, правил и нормативов, связанных с использованием, содержанием и ремонтом жилищного фонда, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
 
    3.7.3. Составляет акты о результатах проведенных в отношении жилого помещения, дома мероприятий. (в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 22.12.2011 N 562)
 
    3.7.4. Рассматривает дела об административных правонарушениях в соответствии со статьей 23.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и частью 7 статьи 36 Закона Сахалинской области от 29.03.2004 N 490 «Об административных правонарушениях в Сахалинской области».
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что предписание, вынесенное главным государственным инспектором управления надзора за сохранностью жилищного фонда государственной жилищной инспекции Сахалинской области ФИО15., является законным, вынесенным в пределах предоставленных полномочий.
 
    В соответствии с Постановлением Государственного Комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года № 170 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ И НОРМ ТЕХНИЧЕСКОЙ ЭКСПЛУАТАЦИИ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА»:
 
    - п. 4.6.1.1. Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить:
 
    исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода;
 
    защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования;
 
    воздухообмен и температурно-влажностный режим, препятствующие конденсатообразованию и переохлаждению чердачных перекрытий и покрытий;
 
    обеспечение проектной высоты вентиляционных устройств;
 
    чистоту чердачных помещений и освещенность;
 
    достаточность и соответствие нормативным требованиям теплоизоляции всех трубопроводов и стояков; усиление тепловой изоляции следует выполнять эффективными теплоизоляционными материалами;
 
    исправность в местах сопряжения водоприемных воронок с кровлей, отсутствие засорения и обледенения воронок, протекания стыков водосточного стояка и конденсационного увлажнения теплоизоляции стояка;
 
    выполнение технических осмотров и профилактических работ в установленные сроки.
 
    - 4.6.1.2. Следует устранять, не допуская дальнейшего развития, деформации в кровельных несущих конструкциях: деревянных (нарушения соединений между элементами, разрушение гидроизоляции мауэрлатов, загнивание и прогиб стропильных ног, обрешетки и др. элементов); железобетонных (разрушение защитного слоя бетона, коррозия арматуры, прогибы и трещины, выбоины в плитах и др.); в кровлях из листовой стали (ослабление гребней и фальцев, пробоины и свищи, коррозия, разрушение окрасочного или защитного слоя); в кровлях из асбестоцементных плиток, листов черепицы и других штучных материалов (повреждения и смещения отдельных элементов, недостаточный напуск друг на друга и ослабление крепления элементов кровель к обрешетке); в кровлях из рулонных материалов (отслоение от основания, разрывы и пробоины, местные просадки, расслоение в швах и между полотнищами, вздутия, растрескивание покровного и защитного слоев); мастичных (отслоение, разрушение мастичного слоя).
 
    Факт неисполнения предписания юридическим лицом Администрацией города Южно-Сахалинска полностью подтвержден доказательствами, имеющимися в материалах дела, оцененных мировым судьей, в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Ставить под сомнение допустимость доказательств, на основании которых мировой судья пришел к выводу о виновности Администрации города Южно-Сахалинска в совершении инкриминируемого правонарушения поводов не имеется, поскольку они получены с соблюдением требований КоАП РФ, обоснованно признаны достоверными относительно события административного правонарушения.
 
    Оценив совокупность указанных доказательств, мировой судья сделал обоснованный вывод о виновности Администрации города Южно-Сахалинска в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
 
    Доводы Администрации города Южно-Сахалинска о том, что Администрация города Южно-Сахалинска не является субъектом административного правонарушения являются не состоятельными по следующим основаниям.
 
    В силу ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Таким образом, необходимым основанием для привлечения к административной ответственности является наличие вины юридического лица, в форме действия или бездействия при условии, что у последнего имелась возможность соблюсти требования действующего законодательства, однако им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Исходя из указанной нормы Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях, понятие вины юридического лица означает: наличие правовой обязанности, которую юридическое лицо должно выполнить, наличие объективной возможности исполнения указанной обязанности, неисполнение обязанности по причине непринятия лицом всех зависящих от него мер.
 
    Юридическое лицо - Администрация города Южно-Сахалинска должна
была обеспечить выполнение предписания, то есть использовать все необходимые меры для недопущения события противоправного деяния при той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения своих обязанностей.
 
    Вместе с тем, таковых данных о достаточных и необходимых принятых мерах, материалы дела не содержат.
 
    Совокупность исследованных судом доказательств, оценка которым дана по правилам статьи 26.2, 26.11 КоАП РФ, позволяет определенно установить, что юридическим лицом нарушены нормы действующего законодательства.
 
    Довод Администрации города Южно-Сахалинска о томи, что предписание должно было быть выдано управляющей компании являются не состоятельными.
 
    Так, Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда разработаны в соответствии с Законом Российской Федерации от 24 декабря 1992 года N 4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики» и пунктом 53 Положения о Государственном комитете Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 1999 года N 1289 и определяют правила по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда, технической инвентаризации и являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами государственного контроля и надзора, органами местного самоуправления.
 
    Как установлено в судебном заседании, причиной протечки воды с кровли дома является отсутствие на площади около 40 % кровельного покрытия, оголение бетонной плиты перекрытия с многочисленными трещинами, не герметичности вентиляционных шахт, отсутствие парапета из оцинкованной стали. Общие повреждения составляют более 50 % от удельного веса заменяемого элемента (МДК 2.04-2004 – допустимый предел по текущему ремонту строительных конструкций не более 50 %).
 
    Данный факт в судебном заседании Администрацией города Южно-Сахалинска не оспаривался.
 
    Поскольку имелась необходимость полной замены поврежденного участка крыши дома, расположенного по адресу: <адрес>, обязанность лежала на Администрации города Южно-Сахалинска как на собственнике данного жилого помещения.
 
    В соответствии с пунктом 10 Правил содержания имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491, общее имущество, в состав которого включаются крыши, должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических и юридических лиц государственного, муниципального и иного имущества.
 
    С учетом положений ст. 154 ЖК РФ, ст. ст. 210, 289, 290, 681 ГК РФ согласно, которым капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда, обязанность по проведению капитального ремонта лежала на администрации.
 
    В связи с чем, требование предписания - на жилом доме <адрес> «устранить протечки воды с кровли в периметре квартиры № №» обращенные к Администрации города Южно-Сахалинска являются законными и обоснованными, поскольку причиной протечки являлось отсутствие кровли.
 
    Выбор способа исполнения предписания в данном случае остается за субъектом исполнения предписания.
 
    Администрация города Южно-Сахалинска не была лишена возможности просить о продлении сроков исполнения предписания, однако своим правом не воспользовалась.
 
    Довод жалобы о том, что меры по приведению спорного дома в надлежащее техническое состояние были приняты Администрацией до вынесения предписания – заключен контракт по выполнению проекта капитального ремонта не являются основанием для прекращения производства по делу, поскольку данная мера не является достаточной для исполнения предписания, поскольку конечный результат – устранение протечки, заключением данного контракта не достигнут.
 
    Доводы жалобы о том, что данный жилой дом был принят Администрацией в собственность ДД.ММ.ГГГГ с имеющимися недостатками, в том числе и по кровле, также не влияют на выводы суда о виновности юридического лица в совершении правонарушения, поскольку на момент проверки данный жилой дом находился в собственности юридического лица, следовательно, обязанность по его капитальному ремонту лежит на нем.
 
    То обстоятельство, в какой период возникла необходимость капитального ремонта не является обстоятельство, подлежащим доказыванию в рамках данного дела об административном правонарушении.
 
    В случае наличия претензий к управляющей организации по поводу ненадлежащего текущего содержания ею жилого дома, в результате чего техническое состояние кровли ухудшилось, Администрация не лишена возможности обратиться за защитой своих интересов в судебном порядке.
 
    Доводы жалобы о том, что жилищной инспекцией не проверялась законность проживания в жилом помещении гражданки ФИО13 по обращению которой была проведена проверка также не являются основанием для отмены постановления мирового судьи, поскольку данный довод выходит за круг тех обстоятельств, которые подлежат проверке в рамках данного дела.
 
    Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
 
    Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, не нарушены.
 
    Постановление мирового судьи соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, в нем содержится указание на обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, приведены доказательства, подтверждающие обстоятельства дела, и мотивированные выводы о виновности Администрации города Южно-Сахалинска в совершении правонарушения.
 
    Административное наказание назначено Администрации города Южно-Сахалинска в соответствии с санкцией части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Кроме того, является минимальным.
 
    При производстве по делу юридически значимые обстоятельства определены правильно, нарушений процессуальных норм не допущено, в связи с чем, оснований для отмены оспариваемого судебного постановления не имеется.
 
    Учитывая изложенное, на основании ст. ст. 30.6 - 30. 7 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях, судья
 
р е ш и л:
 
    Постановление мирового судьи судебного участка № 29 городского округа «Город Южно-Сахалинск» <данные изъяты>. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях в отношении Администрации города Южно-Сахалинска оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
 
    Судья Южно-Сахалинского
 
    городского суда Ю.В. Абикова